軍改前，武警和預(yù)備役部隊都設(shè)有第一政委，且由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

軍改前，武警部隊和解放軍預(yù)備役部隊都是實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，比如武警部隊由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，且各級公安機關(guān)可以對對應(yīng)層級的武警部隊實行分級指揮（此外，武警水電、黃金、交通、森林部隊雖于1999年初明確交由武警總部領(lǐng)導(dǎo)、但也接受國務(wù)院相關(guān)部委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。而解放軍預(yù)備役部隊同樣是執(zhí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受省軍區(qū)系統(tǒng)和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常情況雙向通報、地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，其在平時歸省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）建制領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)時動員后則劃歸指定的現(xiàn)役部隊指揮或單獨遂行作戰(zhàn)任務(wù)。

于是，在特殊的軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，此番軍改前的武警部隊和解放軍預(yù)備役部隊都設(shè)置有“第一政委”職務(wù)以及“第一政委”述職制度，只不過擔(dān)任“第一政委”一職的人員類型有所不同。還需要說明的是，相較于“黨委第一書記”，“第一政委”那可是屬于領(lǐng)導(dǎo)實職，且排序比政委還靠前，可以直接發(fā)號施令。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況，供大家了解學(xué)習(xí)。

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首先，介紹一下武警部隊的“第一政委”情況：在2018年調(diào)整改革前，從武警總部本級到武警部隊中的內(nèi)衛(wèi)部隊、警種部隊（即武警森林、水電、交通、黃金部隊）都層層設(shè)置有“第一政委”。

其中，武警部隊“第一政委”由公安部部長擔(dān)任，從1984年起，武警部隊開始設(shè)立“第一政委”并由公安部部長兼任，至2017年底武警部隊不再設(shè)立“第一政委”之職、公安部部長也就不再擔(dān)任武警部隊“第一政委”一職。據(jù)統(tǒng)計，在武警部隊歷史上，有8位公安部長擔(dān)任過“第一政委”，首任武警部隊“第一政委”系第五任公安部長劉復(fù)之，而公安部第四任部長趙蒼璧曾是武警部隊的第一任政委（從1984年起武警部隊政委一職明確由現(xiàn)役武警警官專職擔(dān)任）。

相應(yīng)的，在武警內(nèi)衛(wèi)總隊這一層級，是由公安廳長（直轄市公安局局長）擔(dān)任總隊“第一政委”；在武警內(nèi)衛(wèi)支隊一級，則是由地市公安局局長擔(dān)任支隊“第一政委”。

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而在武警警種部隊方面，武警黃金指揮部“第一政委”、武警水電指揮部“第一政委”、武警交通指揮部“第一政委”、武警森林指揮部的“第一政委”分別是由原國土資源部部長、水利部部長、交通運輸部部長、國家林業(yè)局局長擔(dān)任。與此同時，由于武警森林部隊的地方分布屬性很強且職責(zé)重大，所以各武警森林總隊、武警森林支隊也會分別設(shè)立“第一政委”一職，具體由各地分管森林資源工作的副省長、副市長按慣例出任本轄區(qū)武警森林總隊、森林支隊的“第一政委”。

但軍改前的14個武警機動師由于不承擔(dān)地方勤務(wù)，而是主要擔(dān)負處置大規(guī)模突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)、跨區(qū)機動增援以及其他重大臨時勤務(wù)，所以不設(shè)“第一政委”。還有公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊本就是由公安部、公安廳分級具體領(lǐng)導(dǎo)管理，所以也就沒有必要再設(shè)立“第一政委”之職了。

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接下來，再介紹一下解放軍預(yù)備役部隊的“第一政委”情況：

眾所周知，預(yù)備役部隊也是中國人民解放軍的重要組成部分，以現(xiàn)役軍人為骨干、以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)，按規(guī)定體制編制組成，且?guī)焾F級單位都有統(tǒng)一番號，并頒授軍旗、編配相關(guān)武器裝備。

改革調(diào)整前，由于預(yù)備役部隊實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，所以其在接受部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮以外，還要接受所在地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，例如任務(wù)執(zhí)行情況雙向通報、地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、“第一政委”述職以及預(yù)備役軍官雙向考評等等。與此同時，解放軍預(yù)備役部隊的“第一政委”這一職務(wù)由地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，根據(jù)此前的公開報道，各省級預(yù)備役師通常是由省委（市委）副書記、省長或是省委（市委）常委、副省長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“第一政委”；而各預(yù)備役團“第一政委”則是主要由駐地市委書記、市長、市委常委/常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

預(yù)備役部隊實行“平時、戰(zhàn)時”相結(jié)合的體制，即在平時隸屬省軍區(qū)，但在戰(zhàn)時預(yù)備役部隊會根據(jù)國家發(fā)布的動員令快速轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊，并劃歸指定的戰(zhàn)區(qū)或軍兵種現(xiàn)役部隊指揮。

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不過，伴隨著整個國防和軍隊改革的落地，自2020年7月1日零時起，預(yù)備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由現(xiàn)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，自2018年1月1日零時起，中國人民武裝警察部隊也改為由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行中央軍委—武警部隊—部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，不再列國務(wù)院序列。

如此一來，無論是解放軍預(yù)備役部隊還是武警部隊都取消了“第一政委”之職，各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)也就不再擔(dān)任部隊系統(tǒng)的“第一政委”。不過，省軍區(qū)系統(tǒng)仍舊繼續(xù)設(shè)立“黨委第一書記”一職，比如省委書記擔(dān)任省軍區(qū)“黨委第一書記”、市委書記擔(dān)任軍分區(qū)“黨委第一書記”、縣委書記擔(dān)任人武部“黨委第一書記”。

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