《刑法》第三百九十七條規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。
國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。
這里所研究的“職權”并非一般意義上的,而是特定在濫用職權罪中的。濫用職權罪中的“職權”,是指國家所賦予的,行為人個人所享有的,對國家事務進行管理的職責和權力。這里的“職權”應當反映出以下特點:
1.國家性。即這種權力的來源是國家,國家機關工作人員是代表國家行使權力的。
2.公務性(管理性)。濫用職權罪的主體是國家機關工作人員。國家機關工作人員是指在國家機關中從事公務的人員。因而,在濫用職權罪中,犯罪主體所擁有的“職權”和其所從事的“公務”具有密不可分的內在聯系。所謂公務,是指對國家事務所進行的管理活動(包括
組織、領導、監督、實施等活動)。這里要區分公務與職務。所謂職務,在一般意義上,是指“職位所規定應該擔任的工作”。而在法律意義上,職務則意味著獲得一定的法定身份,代表國家、集體或者社會團體執行一定的具有管理性質的事務。如前文所述,公務帶有國家管理的性質,而職務則含有社會管理的性質,公務的范圍要比職務狹
窄。作為濫用職權罪中的權力應是指公務而非職務。
3.個人所屬性。就是說這里的“職權”只是歸瀆職行為人個人所有的,而非他人的或者單位的。當然,從實質上講,其“職權”屬于其所屬單位,屬于國家,但是其濫用的只能是國家、單位賦予了其特定的那部分權力。
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