美國想要調(diào)停泰柬沖突被泰國直接拒絕,這還是第一次有人這么不給特朗普面子,看來美國那套霸權(quán)理論在現(xiàn)在確實不好使了,既然美國不行了,那么就輪到中國出手了。
12月的泰柬邊境全是戰(zhàn)斗機空襲的轟鳴聲與火箭炮密集的炮擊聲,自從7號泰柬再起沖突以來,傷亡數(shù)字是不斷的更新,泰國方面指責柬埔寨先違背停火協(xié)議,要求柬埔寨先進行停火并且配合排雷。而柬埔寨則自稱自己是在“防守反擊”,想要在國際輿論場上塑造自己受害者的形象。
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就在局勢即將陷入失控邊緣的時候,中國外交部在12月17日的深夜向全球通告亞洲事務特使鄧錫軍將在18日趕赴柬泰開展調(diào)停工作。不知道這個時候此前調(diào)停失敗的美國會不會感到尷尬。
數(shù)月之前的東盟峰會上,特朗普還高調(diào)主持了泰柬和平協(xié)議的簽署,同時特朗普還宣稱“為東南亞帶來持久和平”。其實誰還看不出來那份協(xié)議就是用貿(mào)易協(xié)議加關(guān)稅大棒,生生逼迫兩國停火。這種做法治標不治本,所以沒過多久,泰柬邊境就再度開火,美國之前營造的和平假象也被徹底戳破。
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特朗普本來還想在沖突爆發(fā)后故技重施,在分別致電了泰柬兩國領(lǐng)導人后,就直接發(fā)文宣稱泰柬已經(jīng)達成了停火共識,擺出了一副問題解決了的姿態(tài)。可是沒想到泰國直接發(fā)表聲明否認了這回事,隨后還對柬埔寨發(fā)動加倍打擊。這下特朗普的臉真的被打的啪啪作響,而從這件事看來,美國調(diào)停的致命缺陷也暴露無遺,美國只在乎自身主導的儀式感,而對領(lǐng)土爭端、政治博弈這些深層矛盾是一點也不碰,更不要說理解地區(qū)國家的真實訴求了。怪不得西班牙專家評論特朗普政府的調(diào)解充滿了個人色彩,和中國系統(tǒng)性的調(diào)停形成鮮明的對比。
在美國的調(diào)停失敗后,東盟的努力也沒能打破僵局。在7月泰柬沖突爆發(fā)后,馬來西亞就曾牽頭組織停火會談,9月份的時候鄧錫軍特使還專門和泰國、柬埔寨以及馬來西亞代表交換了意見。可惜東盟雖然作為地區(qū)組織,卻對成員國缺乏實質(zhì)的約束力,再加上內(nèi)部立場分歧,最終只能功敗垂成,淪為了“旁觀者”。
在美國和東盟接連失敗后,中國終于出手了,這可不是臨時救場,而是經(jīng)過長期鋪墊的精準發(fā)力。早在7至9月間,中國就曾派觀察員出席了吉隆坡的停火會談,鄧錫軍特使更是多次往返泰國、柬埔寨、馬來西亞三國進行溝通交流,9月訪問柬埔寨時還與柬王家軍總司令以及外交部常務國務秘書等政府高層進行會面,明確表示了中國愿意為泰柬雙方的可持續(xù)停火提供協(xié)助,當時柬方就曾公開贊賞中方的建設(shè)性工作。這種循序漸進的準備才是真正能為和平提供助力的,美國那種“三分鐘熱度”的調(diào)解根本沒有實際作用。
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與美國動輒施壓的做法不同,中國從一開始就堅持不干涉他國內(nèi)政、尊重國家主權(quán)的原則,把解決沖突的主導權(quán)交給了柬泰兩國。而鄧錫軍特使調(diào)停的思路也很明確,直接把誰先動手、誰對誰錯這種表層沖突跳了過去,把關(guān)注點聚焦到泰柬百年領(lǐng)土爭端這一根本的矛盾上。同時也不強迫雙方接受什么預設(shè)方案,而是通過傾聽訴求來梳理底線。柬埔寨方面直言“中國的溝通方式讓我們很舒服”,泰國也認可“中國從不強迫我們做不愿做的事”,這種靠尊重換來的信任才是有效調(diào)停的基礎(chǔ),美國跟著學著點吧。
作為柬泰兩國的親密領(lǐng)國,中國不僅與泰柬雙方構(gòu)建了命運共同體,同時還是他們主要的武器裝備供應方之一,這種合作基礎(chǔ)讓中國的調(diào)停更具說服力。更關(guān)鍵的是,中國此前就有沙特伊朗和解、緬甸停火這些成熟經(jīng)驗,所以中國明白積怨的解決不是一蹴而就。像美國那樣追求“立竿見影”是不可能的,所以中國著眼于長效機制的建立,先通過溝通消除對立,再創(chuàng)造雙方的對話,最終幫助兩國搭建溝通平臺,這樣才能從根本上避免泰柬日后沖突再起的可能。
什么叫大國風范,要知道中國發(fā)起成立的國際調(diào)解院現(xiàn)在已經(jīng)吸引了85個國家和近20個國際組織參與,成為了全球解決爭端的新平臺。這種多邊主義的實踐和美國單邊施壓的模式簡直是鮮明的對比。而面對西方媒體炒作中國加劇沖突的聲音,中國直接用主動調(diào)停的實際行動作出回應。
不過一次調(diào)停是不可能終結(jié)百年爭端的。鄧錫軍特使這次外交更多的也是為了“破局”,后續(xù)還需要泰柬雙方持續(xù)溝通來化解信任的鴻溝。但中國已經(jīng)用行動證明了,解決國際沖突的正確方法絕對不是威脅施壓,而是平等尊重、聚焦根源、長期跟進。
這次中國能接手調(diào)停泰柬沖突,本質(zhì)上就是中國對美國調(diào)停理念上的勝利。當美式霸權(quán)在施壓中消耗影響力時,中國正在用尊重和耐心贏得信任。要知道真正的和平從來不是由強者施舍的,而應該是大家平等協(xié)商的產(chǎn)物。
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