坦桑尼亞這個東非國家,資源豐富卻總在國際博弈中搖擺,巴加莫約港口項目就是個典型例子。
本來是中國投資百億的基建大單,幫當(dāng)?shù)乩瓌咏?jīng)濟(jì),結(jié)果半路殺出程咬金,政府一轉(zhuǎn)頭就把合同撕了,轉(zhuǎn)而跟英國和日本眉來眼去。
誰知那些承諾像空頭支票,兌現(xiàn)不了,鬧到最后還得回頭找中國續(xù)前緣。
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中坦關(guān)系本來挺鐵,坦桑尼亞獨立后,經(jīng)濟(jì)底子薄,基礎(chǔ)設(shè)施差,中國從1964年起就真金白銀幫忙,建坦贊鐵路就是大手筆,那條路連通達(dá)累斯薩拉姆和贊比亞,避開南非種族政權(quán),幫兩國運礦產(chǎn),促進(jìn)貿(mào)易。
鐵路建了六年,1860公里,中國派工程師克服惡劣環(huán)境,成了中非友誼象征。除了鐵路,中國還援農(nóng)業(yè)技術(shù),改良作物,提高產(chǎn)量;在礦業(yè)上提供設(shè)備,幫開發(fā)金礦和天然氣。
這些援助不是白給的,而是平等互利,坦桑尼亞資源換技術(shù),雙方都受益。尼雷爾時代,這種合作最緊密,他多次訪華,求助中國擺脫殖民遺留問題。
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巴加莫約港口項目,本是中坦合作的延續(xù)。2013年,坦桑尼亞政府和中國招商局集團(tuán)、阿曼基金簽協(xié)議,投資約100億美元,建東非最大港,能處理2000萬集裝箱,帶工業(yè)區(qū)。項目目標(biāo)提升坦桑尼亞貿(mào)易能力,出口天然氣、金礦和農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)造就業(yè),拉動周邊發(fā)展。
簽約時,大家都看好,覺得能補(bǔ)上達(dá)累斯薩拉姆港的短板,避免擁堵。工程隊進(jìn)場,初步工作啟動,但2015年馬古富利上臺,一切變卦。他翻舊合同,覺得99年租期、33年免稅和限制其他港競爭的條款太虧,像賣國。
2016年他公開說,只有瘋子才簽這種東西,2019年正式暫停項目。中國企業(yè)撤出,投資泡湯,港口夢擱淺。馬古富利這決策,被指短視,因為丟了百億資金,經(jīng)濟(jì)受阻,但也有人說他護(hù)主權(quán)。
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這里頭,英日的作用不能忽略。馬古富利暫停后,英國和日本看準(zhǔn)空檔,插手坦桑尼亞港口事務(wù)。英國派外交官許諾援助,修路建校,日本企業(yè)談技術(shù)合作,幫升級達(dá)累斯薩拉姆港。一些報道指出,英日通過經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo),破壞中坦合作,削弱中國在非洲影響力。
日本在達(dá)累斯薩拉姆有投資項目,英國提供援助包,這些小單子讓馬古富利覺得西方更可靠,轉(zhuǎn)而靠近他們。英日目的明顯,想在東非分杯羹,遏制中國一帶一路。坦桑尼亞面臨選擇:堅守中國友誼,還是追眼前利益。
結(jié)果,馬古富利選了后者,撕毀中方合同,百億投資沒了,項目停擺。英日承諾的援助,聽著美,但實際拖拉,沒大筆錢落地,日本只做小項目,英國許諾停在紙上。坦桑尼亞被耍,經(jīng)濟(jì)付出代價,貿(mào)易成本漲,貨物滯留,企業(yè)撤資,失業(yè)增加,國際信譽(yù)掉,其他國家懷疑合作誠意。
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暫停后,坦桑尼亞日子不好過。港口瓶頸卡住出口,天然氣和金礦難賣,GDP增速慢,債務(wù)堆積。馬古富利推本土化,修水壩鐵路,但資金缺,工程半途而廢。疫情一來,經(jīng)濟(jì)更亂,醫(yī)院擠,市場冷。英日沒兌現(xiàn)大承諾,坦桑尼亞反思錯誤,意識到丟了中國這樣可靠伙伴,是大虧。
馬古富利鐵腕壓不滿,封媒體,驅(qū)抗議,但民怨積累。國際上,中國轉(zhuǎn)向肯尼亞和埃塞,分散投資,加強(qiáng)法律把關(guān),確保協(xié)議平等。
非洲是中國重要伙伴,中國堅持共贏,但也學(xué)乖,不把雞蛋一籃子放。
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尼雷爾的精神指引合作,馬古富利的強(qiáng)硬成教訓(xùn),哈桑的務(wù)實帶希望。
坦桑尼亞的彎路,提醒非洲國家,主權(quán)和利益得平衡,別被空話騙。
工地已開工,未來東非貿(mào)易樞紐有望成型。這彎路走得,代價不小,但也讓坦桑尼亞更清醒,國際合作得講信用,互利才長久。
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