投標時遇到地方保護主義，外地企業很難中標，該怎么辦？

面對招投標中的地方保護主義，外地企業確實常感無力。這些或明或暗的壁壘，諸如要求“本地注冊”、“特定地域業績”或“設立分支機構”，實質上是將統一市場人為割裂，令不少優質企業徒呼奈何。然而，隨著國家層面加快建設全國統一大市場，一系列政策“利劍”正著力破除這些障礙。對于企業而言，洞悉規則、善用工具、調整策略，完全可以在看似固化的格局中開辟通路。

精準識別地方保護主義的表現形式是有效應對的第一步。地方保護主義 seldom 以直接聲明的方式出現，往往隱藏在招標文件的條款中。常見手法包括：將“在本地設立分支機構”或“提供本地納稅證明”作為投標的強制性資格條件；在評分標準中，為“本地業績”設置過高的權重或賦予不合理的加分；在技術參數上做文章，使其微妙地指向本地某家特定供應商的產品特性；不合理地縮短投標截止日期，使外地企業難以充分準備和響應；在招標信息發布時，刻意選擇覆蓋面窄的本地平臺，降低外地企業獲知機會。例如，某地相關部門在招標文件中明確要求投標人必須在本地注冊或設立分公司，這直接構成了對外地企業的歧視。還有案例顯示，有地方以建立“名錄庫”為名，變相限制只有本地企業或已在本地設有分支機構的企業才能參與特定項目投標。

熟練掌握并運用法律與政策武器是企業維護自身權益的核心。國家近年在制度層面持續加碼，為企業提供了堅實的維權依據。《公平競爭審查條例》及其實施細則明確禁止在招投標中設置歧視性條件。財政部等部門也多次發文，要求清理各類不合理門檻。當企業遭遇不公平時，應果斷采取行動：首先，應在法定時限內（通常為自知悉權益受損之日起10日內）依法向招標人提出質疑（或稱異議），明確指出相關條款可能違反公平競爭原則。若對質疑回復不滿或未獲答復，可進一步向該項目監督管理部門（通常是同級財政部門或發展改革部門）提起投訴，并附上詳細證據。此外，還可利用各地市場監管部門設立的公平競爭審查舉報渠道（如12315平臺或官網指定郵箱），對含有地方保護色彩的招標文件本身提出審查建議。例如，廣西市場監管部門在接到關于百色市相關部門限定研學旅行承辦機構需在本地設有分公司的舉報後，經核查確認該規定違反公平競爭原則，並責令其廢止了相關文件，最終使外地企業得以公平參與。

主動調整企業投標策略，化被動為主動。在借助外部法規的同時，企業也需苦練內功，優化自身策略。對于某些特定類型的項目，可以積極考慮與符合條件的本地優秀企業組建聯合體投標，實現優勢互補，同時滿足招標方可能存在的對本地化服務與響應的關切。在日常經營中，就應有意識地積累跨區域業績，即使某些項目未能中標，參與的過程本身也是業績的一部分。此外，應密切關注項目所在地發布的采購意向，提前進行市場調研和關系鋪設，了解當地的真實需求和潛在合作方，做到有備無患。目前，遠程異地評標正在多地推廣實踐，這有效減少了評標環節的人為干擾，為企業創造了更為公平的競爭環境。

著眼長遠，將合規與適應能力融入企業發展。破除地方保護主義是一個長期過程，企業需保持耐心并持續努力。更重要的是，企業應堅持誠信經營，建立良好的市場信譽。同時，持續提升自身核心競爭力，憑借過硬的技術、優質的服務和合理的價格贏得市場，這才是應對任何形式壁壘的根本之道。正如一些企業在遭遇地方保護后，通過依法維權和自身努力，最終不僅成功進入當地市場，其競爭力也在這一過程中得到了鍛煉和提升。

總而言之，面對招投標中的地方保護主義，外地企業不應消極回避。通過精準識別風險、善用法律政策、主動調整策略并堅守長期主義，完全能夠有效應對挑戰，在公平競爭的市場環境中開拓出屬于自己的一片天地。政策的東風正在持續吹向建設全國統一大市場的方向，為企業提供了越來越有力的支持。