基層治理看湖北??神農架：“三同”理念架起“愛心虹橋”

極目新聞記者 楊怡琴

通訊員 曹樹

【編者按】加快建成中部地區崛起重要戰略支點，基層治理是不可或缺的基石。湖北省各級黨委社會工作部門聚焦聚力“支點建設”，深化黨建引領基層治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，不斷完善共建共治共享的基層治理格局，持續用力抓基層、強基礎、固基本，為奮力譜寫中國式現代化湖北篇章貢獻力量。

2025年1月起，極目新聞聯合湖北省委社會工作部，推出系列報道《基層治理看湖北》，深入采訪全省各市州的基層治理探索，挖掘治理故事，展現基層治理在支點建設中的獨特價值和時代意義。今天我們走進系列報道的第二十站：神農架。

神農架鳥瞰圖

神農架，一片被古老傳說浸潤的土地。相傳上古時期，炎帝神農氏在此架木為梯，嘗遍百草，教民稼穡，奠中華醫藥和農耕之基。這“架木為梯”、為民辟路的開拓精神，穿越千年時空，至今仍在這片山川間回響。如今，面對多元交織的社區結構與“季節性”聚居帶來的治理新考，神農架林區的基層工作者們，正以新時代的智慧與擔當，架起一座座連接黨心民意的“治理之梯”。

神農家園社區，是神農架林區松柏鎮的典型復合型社區。這里匯聚了生態搬遷的村民、林區發展的干部職工、旅居養老的“候鳥”群體以及依托旅游經濟的經營者。

不同的文化背景、生活習慣與利益訴求，衍生出停車混亂、通道堵塞、油煙擾民等諸多“老大難”問題。

“過去有點像‘各唱各的調’，管理起來千頭萬緒，社區居委會常感力不從心。”神農家園社區黨支部書記、居委會主任劉斌回憶道。

轉機始于一個名為“愛心虹橋”的議事平臺，以及其背后“同坐一桌、同題共答、同向發力”的“三同”治理理念。這一理念不再是由上而下的單向管理，而是搭建平臺，匯聚眾智，共同探尋解決問題的路徑。

神農家園社區召開“愛心虹橋”會議聯合相關職能部門研討問題

社區廣場曾是矛盾的焦點：居民抱怨健身場地被車輛和攤販侵占，商戶則苦于通道堵塞影響經營。社區居委會不再大包大攬或左右為難，而是成為“牽線人”。他們通過“愛心虹橋”，將住建、城管、物業、商戶代表和居民請到同一張桌前。把分散的訴求擺上臺面，一起現場看，一起厘清權責，共同商量辦法。多方反復協商一個多月，最終找到了“一場兩用”的妙招：早晚固定時段保障居民健身，其他時間設置為規范管理的便民攤點流動區。常在廣場晨練的居民說道：“早晚鍛煉有地兒了，白天買菜也方便，這辦法真是想到我們心坎里了！”

社區工作人員與城管執法人員聯合清理門店占道雜物

而面對消防通道占用、油煙擾民等涉及多部門的復雜問題，社區以“愛心虹橋”為紐帶，聯動消防、環保、民政、鎮執法隊等單位組建專項小組，推行“一件事、一群人、一次辦”。

專項行動中，消防員與樓棟長“敲門勸改”，執法隊清理雜物，環保部門整治油煙，民政干部現場了解困難，制定幫扶措施。“執法+勸導+服務”的融合模式，將了解情況與解決問題同步推進。住在臨街的居民感觸頗深：“以前通道堵、油煙嗆，提心吊膽。現在暢通了，也沒味兒了，執法人員還幫忙想辦法，這日子過得安心！”

“治理的深層目標在于激發內生動力。”劉斌感慨。社區引導居民樹立“主人翁”意識，通過召開業主大會共同制定《文明停車公約》，劃出“三次違停禁入”紅線，并配套了信息登記、收益公示、“隨手拍”舉報積分、曝光等條款。公約由民定，執行靠民督。兩個多月后，消防通道違停現象基本消失。每天開車上班的張先生感受到了變化：“以前找車位像打仗，現在規矩清楚，停車規范。用手機拍違停還能換獎勵。”

小區停車秩序井然有序

“三同理念帶來的最大變化，是思路開了，力量足了。”劉斌說，“以前是我們工作者關起門來想點子，現在是把居民骨干、德高望重的老同志都請來。他們更知道怎樣住得舒心，方案也更接地氣。”決策共謀、發展共建、成果共享，居民從“旁觀者”轉變為“監督員”“執行者”，甚至主動維護公共環境。“比如垃圾桶擺放，他們自己商議位置，還會主動清理周邊垃圾，不會再因不滿而故意亂丟。”社區治理因而“活泛”起來，形成了“社區居委會+多方協同”的“1+2+3”模式，在諸如公共小廣場時段分配等問題上，找到了各方共贏的平衡點。

劉斌介紹，“愛心虹橋”議事平臺初期有固定的月度或季度會議頻率，隨著機制順暢，現已形成“常態收集+按需議事”的靈活模式。下沉黨員、網格員持續入戶摸排，通過“愛心虹橋”清單每月或每季度向社區匯總問題，社區梳理后，簡單事務由業委會、物業、業主自行商議解決，復雜事項則啟動“三同”議事程序。

神農架林區以“三同”理念搭建“愛心虹橋”議事平臺，既是對神農氏“架木為梯”、為民開路精神的時代傳承，也是對“共建共治共享”治理理念的生動實踐。

（來源：極目新聞）