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2. 國際軍火交易中拖欠款項(xiàng)的情況并不罕見,但像索馬里這般公然長期拒付中國戰(zhàn)斗機(jī)貨款,且拖延超過三十年之久的案例,實(shí)屬鳳毛麟角。
3. 中國曾先后七次派遣代表赴索追討債務(wù),結(jié)果無一例外空手而歸,這個(gè)非洲小國的態(tài)度可謂猖狂至極。
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4. 一張金額高達(dá)1700多萬美元的未結(jié)賬單,竟讓原本作為出口方的中國被迫轉(zhuǎn)型為反復(fù)上門催收的“討債者”。而欠款方索馬里政府,則用三十多年光陰上演了一出國家信用崩塌、治理體系瓦解的真實(shí)警示劇。
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5. 索馬里的“救命需求”
6. 要理清這段錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史糾葛,我們不能僅聚焦于金錢本身,必須將視線回溯至上世紀(jì)70年代末期風(fēng)云激蕩的非洲之角。
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7. 當(dāng)時(shí)的索馬里并非毫無資源稟賦:坐擁非洲最長海岸線,地下蘊(yùn)藏鈾礦與鐵礦,海洋漁業(yè)年可開發(fā)潛力達(dá)18萬噸。若能穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展經(jīng)濟(jì),再依托其占全球駱駝總量約三分之一的畜牧優(yōu)勢,本可維持一個(gè)相對穩(wěn)定的社會運(yùn)轉(zhuǎn)。
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8. 可惜歷史從不接受假設(shè)。1969年一聲槍響奪走了當(dāng)選總統(tǒng)阿卜迪拉希德·阿里·舍馬克的生命,隨后少將西亞德·巴雷奪取政權(quán)。這位極具政治投機(jī)色彩的領(lǐng)導(dǎo)人廢除憲法,推行所謂“大索馬里”理念,其擴(kuò)張野心直接引爆了1977年的歐加登戰(zhàn)爭。
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9. 這場戰(zhàn)爭也成為后續(xù)債務(wù)問題的導(dǎo)火索。巴雷原指望依靠蘇聯(lián)支持對抗埃塞俄比亞,未曾料到局勢突變——在戰(zhàn)事關(guān)鍵階段,莫斯科不僅撤回援助,反而轉(zhuǎn)而扶持?jǐn)硨Ψ剑踔僚汕补虐蛙婈?duì)直接參戰(zhàn)。
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10. 此舉令索馬里空軍遭受毀滅性打擊,原有米格-21機(jī)隊(duì)幾乎全軍覆沒。巴雷瞬間陷入孤立無援境地,在此危急時(shí)刻,他將目光投向當(dāng)時(shí)正逐步進(jìn)入國際軍貿(mào)市場的中國。
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11. 1979年,時(shí)任國防部長穆罕默德·阿里·薩馬塔爾緊急訪華。他的訴求極為明確:急需戰(zhàn)斗機(jī),要求交付速度快、價(jià)格低廉。
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12. 當(dāng)時(shí)我國秉持互利共贏原則,提出提供殲-6戰(zhàn)機(jī)方案。該機(jī)型結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、維護(hù)簡便,雖非尖端裝備,但在局部沖突環(huán)境中具備較強(qiáng)實(shí)用性。
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13. 合同條款清晰明了:總價(jià)3310萬美元,含26架殲-6。按約定先支付1600萬定金,余下1700余萬待飛機(jī)運(yùn)抵摩加迪沙后結(jié)清。
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14. 為緩解資金壓力并增強(qiáng)談判籌碼,索馬里方面提出以庫存蘇制蘇-22戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)折價(jià)抵扣部分款項(xiàng)。這對當(dāng)時(shí)希望拓展技術(shù)視野的中國航空工業(yè)而言頗具吸引力,因而欣然接受這一提議。
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15. 1981年,26架全新殲-6整齊列陣于摩加迪沙機(jī)場跑道之上。按照正常商業(yè)邏輯,此時(shí)應(yīng)是銀貨兩訖、皆大歡喜的結(jié)局。然而貨物甫一落地,對方態(tài)度即刻逆轉(zhuǎn)。
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16. 剩余尾款仿佛沉入深海,杳無音信。
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17. 戰(zhàn)機(jī)到手開始翻臉
18. 自交付之日起,一場持續(xù)七年、充滿荒誕色彩的“跨國討債馬拉松”正式拉開帷幕。這不是簡單的拖延,而是系統(tǒng)性的七輪推諉與欺騙。
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19. 我方代表團(tuán)前后七次前往索馬里交涉。首次出訪滿懷誠意,卻被安排在政府辦公樓悶熱無空調(diào)的走廊內(nèi)枯坐數(shù)小時(shí)。最終見到官員時(shí),對方僅輕描淡寫一句“戰(zhàn)后重建負(fù)擔(dān)重,財(cái)政緊張”便打發(fā)了事。
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20. 若以為這只是短期困境,那就低估了巴雷政權(quán)的“應(yīng)變能力”。1982年借口變?yōu)椤罢謩?dòng)蕩”;次年,竟反咬一口稱已交付的殲-6“技術(shù)落后”,暗示債務(wù)應(yīng)當(dāng)減免或免除。
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21. 隨后的幾年里,“外匯管制”、“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、“部族沖突影響稅收”等理由層出不窮。到了1987年,連掩飾都懶得再做,官員們避而不見,還暗示中方應(yīng)“體諒”他們的處境。
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22. 那時(shí)的索馬里真的窮困潦倒嗎?一面在國際舞臺哭訴貧窮,另一面,巴雷家族成員卻頻繁出入歐洲奢侈品店,舉辦奢華晚宴,消費(fèi)毫不手軟。這種對內(nèi)壓榨、對外賴賬的雙重嘴臉,尤為令人憤慨。
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23. 到1988年,雙方均已疲憊不堪。為減少損失,并考慮到索馬里確實(shí)無力償付現(xiàn)金,兩國協(xié)商達(dá)成“以漁抵債”協(xié)議。畢竟該國海域資源豐富,漁業(yè)潛力巨大。
24. 中國漁業(yè)企業(yè)隨即介入,兩艘遠(yuǎn)洋漁船駛向那時(shí)尚未淪為海盜溫床的印度洋西部海域。根據(jù)協(xié)議,中方享有為期28年的專屬捕撈權(quán)。理論上通過捕撈金槍魚、龍蝦等高價(jià)值海產(chǎn),逐步填補(bǔ)債務(wù)缺口并非不可能。
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25. 然而這項(xiàng)看似雙贏的合作僅維持一年多便宣告失敗。彼時(shí)索馬里沿海早已淪為各派武裝割據(jù)混戰(zhàn)的戰(zhàn)場。我方漁船作業(yè)期間鮮有收獲,反倒屢遭炮火威脅。總計(jì)僅創(chuàng)收二十余萬美元,終因安全形勢惡化被迫撤離。
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26. 就在此刻,命運(yùn)給索馬里送上了一記沉重的“回旋鏢”。
27. 戰(zhàn)亂中的“報(bào)應(yīng)”
28. 隨著內(nèi)戰(zhàn)加劇,叛軍節(jié)節(jié)推進(jìn),巴雷手中那些長期缺乏保養(yǎng)、超負(fù)荷使用的殲-6紛紛癱瘓報(bào)廢。就在這種窘境下,他竟再次致函中國,請求派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助維修戰(zhàn)機(jī)。
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29. 對如此不合情理的要求,中方回應(yīng)冷靜而堅(jiān)定:維修可以談,前提是償還欠款。被逼無奈之下,索馬里政府勉強(qiáng)湊出300萬美元。
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30. 這筆錢相較于總額不過是九牛一毛,但鑒于局勢危急,中方仍本著人道與合作精神派出專家組。抵達(dá)現(xiàn)場后才發(fā)現(xiàn),多數(shù)飛機(jī)早已嚴(yán)重銹蝕、部件缺失,徹底失去修復(fù)價(jià)值。
31. 整個(gè)事件最終以悲劇收場。1991年,巴雷依靠部族勢力和武力維系的獨(dú)裁統(tǒng)治徹底崩潰。他本人倉皇逃亡,最終客死他鄉(xiāng)。
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32. 中央政權(quán)瓦解后,索馬里陷入長達(dá)數(shù)十年的無政府狀態(tài),至今仍未完全恢復(fù)秩序。那筆1700萬美元的債務(wù)因缺乏合法承接主體,實(shí)質(zhì)上成為一筆無法追回的壞賬。
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33. 但真正的代價(jià)遠(yuǎn)超金錢范疇。一個(gè)喪失信譽(yù)的政權(quán),對內(nèi)實(shí)施掠奪,對外肆意欺詐,最終導(dǎo)致整個(gè)社會結(jié)構(gòu)的全面崩解。今日的索馬里盡管嘗試重建,但從數(shù)據(jù)看依然觸目驚心。
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34. 人均GDP常年位居全球倒數(shù)行列,某些年份甚至跌破數(shù)百美元大關(guān)。本國貨幣劇烈貶值,民眾購買一條面包需攜帶成捆紙幣。此外,“青年黨”極端組織仍在多地制造襲擊與混亂。
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35. 那筆湮沒于歲月塵埃中的巨款,與其說是外貿(mào)損失,不如視作一座沉默的紀(jì)念碑。它銘刻了一個(gè)國家如何在冷戰(zhàn)格局中妄圖借巧詐謀利,如何輕視契約精神,最終不僅失去了戰(zhàn)機(jī),更葬送了國家的發(fā)展前景。
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36. 當(dāng)年因逃避千萬美元債務(wù)而自鳴得意之人,絕不會想到,最終由整整幾代索馬里人民在廢墟與動(dòng)蕩中付出慘痛代價(jià)。信用無形無相,一旦透支殆盡,其所引發(fā)的反噬之力,比戰(zhàn)火更為持久而深刻。
37. 信息來源:
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