高市早苗最近終于迎來了一個(gè)能喘口氣的時(shí)刻。
12月19日至20日,日本在東京舉辦了首屆日本-中亞五國(guó)峰會(huì),哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場(chǎng),這是高市就任日本首相以來,第一場(chǎng)拿得出手的重大外交活動(dòng)。
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要知道,此前因?yàn)樵谂_(tái)海問題上的強(qiáng)硬表態(tài),高市早苗不僅遭到中國(guó)的猛烈批評(píng),連日本國(guó)內(nèi)都有不少聲音質(zhì)疑她是否具備擔(dān)任首相的能力。
這場(chǎng)峰會(huì)的成功舉辦,多少算是給她挽回了一點(diǎn)顏面。
而這場(chǎng)峰會(huì)最大的成果,是日本與哈薩克斯坦簽署了包括稀土合作在內(nèi)的約14份協(xié)議。
消息一出,日本國(guó)內(nèi)一片振奮,稀土這東西,說是現(xiàn)代工業(yè)的"維生素"一點(diǎn)不夸張,從智能手機(jī)到電動(dòng)汽車,從風(fēng)力發(fā)電機(jī)到精確制導(dǎo)導(dǎo)彈,哪個(gè)都離不開它。
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過去這些年,日本在稀土供應(yīng)上高度依賴中國(guó),一直想找機(jī)會(huì)分散風(fēng)險(xiǎn),如今好不容易和哈薩克斯坦談成了合作,自然是滿心歡喜。
稀土到手,運(yùn)不回
但問題是,協(xié)議簽完了,稀土怎么運(yùn)回日本?
這個(gè)問題,恐怕日本在簽字之前就該好好想清楚,哈薩克斯坦是全球最大的內(nèi)陸國(guó),四面不靠海,國(guó)土被俄羅斯、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦包圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
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稀土這種大宗商品,靠飛機(jī)運(yùn)輸成本高得離譜,根本不現(xiàn)實(shí)。
想走海運(yùn),哈薩克斯坦連個(gè)港口都沒有,必須先把貨物運(yùn)到有出海口的國(guó)家,再裝船發(fā)往日本。
那就來看看有哪些路線可選。
第一條路線,是從哈薩克斯坦向西,經(jīng)里海到阿塞拜疆,再穿過格魯吉亞或亞美尼亞進(jìn)入土耳其,從地中海出發(fā),過蘇伊士運(yùn)河、紅海、印度洋,繞過馬六甲海峽,最后抵達(dá)日本。
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這條路線理論上可行,但實(shí)際操作起來難度極大。
光是途經(jīng)的國(guó)家就有七八個(gè),每過一個(gè)邊境就要辦手續(xù)、交費(fèi)用,而且航程超過兩萬公里,運(yùn)輸周期長(zhǎng)、成本高,還要面對(duì)紅海地區(qū)時(shí)不時(shí)冒出來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于講究效率和成本控制的日本企業(yè)來說,這條路線基本可以排除。
第二條路線,同樣從里海出發(fā)向西,但到了地中海之后不往南走,而是向北穿過直布羅陀海峽,繞行大西洋、北冰洋,從白令海峽進(jìn)入太平洋,最終到達(dá)日本。
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這條路線比第一條還要長(zhǎng),而且北冰洋航線受季節(jié)限制嚴(yán)重,一年中只有幾個(gè)月能通航,運(yùn)輸?shù)牟淮_定性太大,同樣不具備可操作性。
第三條路線,是直接向北走俄羅斯。
哈薩克斯坦和俄羅斯接壤,稀土可以通過鐵路運(yùn)到俄羅斯遠(yuǎn)東港口,比如符拉迪沃斯托克,再海運(yùn)到日本。
單從距離和成本來看,這條路線其實(shí)相當(dāng)合理。
但問題在于,日本這些年跟在美國(guó)后面制裁俄羅斯,又在南千島群島問題上和俄羅斯糾纏不休,兩國(guó)關(guān)系早就降到了冰點(diǎn)。
指望俄羅斯給日本的稀土貿(mào)易開綠燈,基本是癡人說夢(mèng)。
更何況,俄羅斯一向把中亞視為自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍,日本跑來挖墻腳,俄羅斯不使絆子就算客氣了,怎么可能提供便利?
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還有人提到蒙古國(guó),從地圖上看,哈薩克斯坦的稀土經(jīng)蒙古國(guó)南下,再?gòu)闹袊?guó)過境運(yùn)往日本,似乎也是一條路。
但蒙古國(guó)自身的交通基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)都不發(fā)達(dá),連本國(guó)的礦產(chǎn)資源外運(yùn)都是老大難問題,根本沒有能力承接大規(guī)模的過境運(yùn)輸。
而且蒙古國(guó)夾在中俄之間,這條路線最終還是綁不開中國(guó)。
條條大路通中國(guó)
繞來綁去,最現(xiàn)實(shí)的路線其實(shí)只有一條:從哈薩克斯坦向東,通過中哈邊境的鐵路口岸進(jìn)入中國(guó),利用中國(guó)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)運(yùn)到東部沿海港口,比如連云港或者天津港,再海運(yùn)到日本。
這條路線距離最短、成本最低、效率最高,而且中國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施在全球首屈一指,運(yùn)輸安全和時(shí)效都有保障。
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說白了,哈薩克斯坦的稀土想運(yùn)到日本,怎么算都綁不開中國(guó)。
這就尷尬了,高市早苗上臺(tái)以來,在對(duì)華問題上一直表現(xiàn)強(qiáng)硬,不僅在臺(tái)海問題上頻頻放話,還在東盟峰會(huì)上和歐盟一起指責(zé)中國(guó)的稀土出口管制"擾亂全球供應(yīng)鏈"。
今年早些時(shí)候,她還和特朗普簽署了一份稀土合作框架協(xié)議,擺明了要在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域"去中國(guó)化"。
在這種氛圍下,日本好意思開口求中國(guó)幫忙運(yùn)稀土嗎?就算日本拉下臉來求,中國(guó)又憑什么要答應(yīng)?
事實(shí)上,日本對(duì)這個(gè)困境心知肚明,所以一直在尋找其他出路。
特朗普訪日期間,雙方專門討論了合作開發(fā)稀土的事宜,日本宣布將從2026年1月開始在南鳥島附近進(jìn)行稀土開采試驗(yàn)。
南鳥島海域確實(shí)蘊(yùn)藏著豐富的深海稀土資源,但深海采礦技術(shù)難度極大,成本高昂,距離商業(yè)化開采還有很長(zhǎng)的路要走,指望這個(gè)來解決燃眉之急,顯然不現(xiàn)實(shí)。
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日本還在拉攏沙特。據(jù)報(bào)道,沙特已探明320萬噸稀土儲(chǔ)量,日本正試圖和沙特在稀土領(lǐng)域展開合作。
但沙特的稀土產(chǎn)業(yè)才剛剛起步,開采和加工能力都很有限,短期內(nèi)同樣指望不上。
如意算盤全落空
所以回過頭來看,日本和哈薩克斯坦的這份稀土協(xié)議,更像是一張畫餅。
協(xié)議是簽了,但具體什么時(shí)候開采、開采多少、怎么運(yùn)輸,統(tǒng)統(tǒng)沒有明確。
有分析人士指出,這類協(xié)議往往停留在框架層面,真正落地執(zhí)行還需要漫長(zhǎng)的談判和巨額的投資,而日本企業(yè)在中亞的跟進(jìn)合作一向不夠積極,歷史上承諾的援助也常常打折扣。
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更深層的問題在于,日本試圖通過拉攏中亞來削弱中俄在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ衼唶?guó)家不是傻子。
這些內(nèi)陸國(guó)家的貨物外運(yùn)和資源出口高度依賴周邊通道,向東經(jīng)中國(guó)的運(yùn)輸路線距離近、成本低,還能接入中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)。
日本即便想推動(dòng)所謂的"中間走廊"等替代路線,也存在距離遠(yuǎn)、成本高、配套不完善等硬傷,短期內(nèi)根本無法替代經(jīng)中國(guó)的通道。
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哈薩克斯坦這次選擇出席峰會(huì),確實(shí)有爭(zhēng)取日本技術(shù)和資金支持的考量,但人家同時(shí)也表態(tài)得很清楚:不會(huì)加入任何反華或反俄聯(lián)盟。
這種兩邊不得罪的端水操作,才是中亞國(guó)家的真實(shí)立場(chǎng)。
高市早苗想用一場(chǎng)峰會(huì)和幾份協(xié)議來證明自己的外交能力,想在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域擺脫對(duì)中國(guó)的依賴,想法是好的,但現(xiàn)實(shí)很骨感。
稀土協(xié)議簽完了,運(yùn)輸問題解決不了,一切都是空中樓閣。日本這場(chǎng)精心策劃的資源外交,最終大概率會(huì)發(fā)現(xiàn):想繞開中國(guó),哪有那么容易。
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