慶陽往事：一個“能吏”的生意經

文=貞觀108坊 圖/網絡

公文批閱筆跡未干，接過金條的手已伸出，這位曾在兩地擔任市委書記的官員，將民生工程與個人生意精明地合二為一。

2018年寒冬，甘肅省隴南市中級人民法院，張智全站在被告席上，聲音低沉認罪。這位曾在慶陽、白銀兩地擔任市委書記的官員，因受賄2400余萬元被判14年。

旁聽席上，60余名各界人士表情復雜。他們中有人可能還記得，就是這位如今身陷囹圄的官員，當年曾是那個在工地上指揮若定、承諾帶領城市走向繁榮的“能吏”。

01

寫材料出身的“筆桿子”

1981年，19歲的張智全考入慶陽師范專科學校中文專業。在當時的甘肅農村，能考上專科已是光宗耀祖。他文筆流暢，畢業后被分配到定西地委秘書處，開始了“寫材料”的生涯。

那些年，秘書系統是提拔快車道。一位曾與他共事過的退休干部回憶：“張智全那時很會來事，見誰都是笑臉，材料寫得又快又好，領導很滿意。”

2003年，41歲的他調任甘肅省委副秘書長，這個位置讓他接觸到了更高層的權力運作規則。一位老同事評價：“他從基層上來，知道下面需要什么，上面想要什么，材料寫得兩頭都滿意。”

02

“修路市長”的兩副面孔

2006年，44歲的張智全被任命為慶陽市長。從寫材料的秘書到管幾百萬人的市長，這個轉變需要的不只是文筆。

在慶陽，至今仍有一條被當地人戲稱為“張公路”的省道。這條路連接了幾個偏遠鄉鎮，確實讓當地農產品出山容易多了。張智全當時力推這個項目，多次到現場辦公。

“那時候覺得這個市長挺實干。”一位曾參與該道路建設的包工頭說，“他經常不打招呼就來工地，帶著安全帽，指著圖紙問進度。”

但這位包工頭后來才明白，張市長如此“上心”的道路工程，背后有著復雜的利益網絡。法院審理查明，張智全在該道路項目及相關配套工程中，收受了多名承包商的好處。

張智全在慶陽的另一項政績是城市防洪工程。慶陽地處黃土高原，雨季容易發生山洪。他主持修建的防洪堤壩和排水系統，確實在隨后幾年的暴雨中保護了沿岸數萬居民。

一位退休的水利工程師評價：“單從技術角度看，那個防洪工程的設計標準是超前的。”但他不知道，防洪工程的主要建材供應商，是張智全親戚介紹的公司，價格比市場價高出不少。

這就是張智全的“政績模式”——他確實推動了一些民生工程，但這些工程也成了他權力尋租的工具。

03

白銀的“產業轉型”與地產熱潮

2011年，張智全調任白銀市委書記。白銀以有色金屬聞名，但到21世紀初，傳統礦業面臨挑戰。

張智全提出了“產業轉型與城市升級”戰略。在他的任期內，白銀高新區引進了一批新能源企業；老城區進行了大范圍改造；幾個大型商業綜合體拔地而起。

表面上看，白銀市容市貌煥然一新。一位白銀市民回憶：“那幾年確實變化大，新商場開了，公園修了，房價也漲了。”

但在這輪城市改造背后，是張智全與房地產開發商更為密切的合作。據判決書顯示，他在白銀期間的受賄金額遠超慶陽時期，其中大部分與土地出讓和房地產開發有關。

諷刺的是，張智全曾大力推動白銀市廉政教育基地建設，多次強調“工程要上去，干部不能倒下”。而這個教育基地的承建商，后來也被查出向他行賄。

04

批示與金條共存

2006年夏天，當一位父親抱著兒子的求救信在市政府外等待時，張智全的辦公室里正發生著什么？

根據后來披露的細節，那段時間，張智全白天批閱文件、開會調研，晚上則常有“客人”拜訪。一位曾接近他的人士透露：“他辦公室有個不顯眼的柜子，里面放著的都是好茶好酒，都是別人送的。”

那封求救信到達市政府后，按照流程被登記、分類，送到了市長辦公室。張智全確實在第二天就作了批示，要求民政部門“研究幫助”。

這個批示是認真的嗎？從表面上看，是的。但他批完后，沒有跟進、沒有督辦，就像完成了一個例行程序。

同一周，張智全接待了一位工程老板。這位老板后來在調查中承認，那次拜訪中，他送給張智全的“土特產”盒子里，裝著兩根金條。

一邊是輕描淡寫地批示救助垂危少年，一邊是仔細驗收工程老板送來的金條——這種割裂對張智全來說似乎毫不矛盾。

05

慶陽“四虎”

張智全的落馬只是開始。2018年底，慶陽官場四名主要官員在三天內被密集處理，被稱為“慶陽四虎”。

這四人中，戴炳隆受賄706萬元，秦華斂財1100余萬元，欒克軍獲刑11年。他們和張智全一樣，都是在慶陽工作多年的“老干部”，形成了盤根錯節的網絡。

令人深思的是，即使在這些官員落馬后，一些當地干部在巡視談話中仍稱呼他們為“欒書記”“戴書記”，甚至向巡視組表達“耳鬢廝磨”的惺惺相惜之情。

一位曾參與巡視工作的干部回憶：“在慶陽，我們感覺到一種‘自己人’文化。外面的人是‘他們’，里面的人是‘我們’。即使‘我們’中有人犯了事，也仍然是‘我們’。”

06

能吏的“生意經”

在中國地方治理中，張智全這類官員并不罕見。他們有能力、有魄力，能推動項目、發展經濟，但同時也將權力視為可交易資產。

一位研究地方政治的學者指出：“這類官員往往有一種‘交換思維’——我為地方做了貢獻，就應該獲得額外回報；我推動了發展，個人享受一些好處無可厚非。”

張智全在慶陽和白銀的政績并非虛構。他主政期間，兩市的GDP、固定資產投資、城市面貌都有提升。這些成績，讓他在相當長一段時間內被認為是“能干事的干部”。

甚至在他被調查后，仍有部分當地干部私下議論：“雖然他拿了錢，但至少干了事，比那些既不干事也不拿錢的干部強。”

庭審結束時，張智全被法警帶出法庭。那位因政府辦公室延誤而失去兒子的父親沒有出現，也許他永遠不知道，當年那位批示幫助他的市長，辦公室里還放著工程老板送來的金條。

在慶陽和白銀，張智全推動的工程有些仍在服務百姓，這是他政治生涯的物理遺留；而他收受的2400余萬元賄款，已被依法追繳，這是他人生選擇的代價標記。

這種矛盾統一體，正是復雜現實的縮影——發展是真實的，問題也是真實的；成就是可見的，代價是沉重的。而每個手握權力的人，終將面臨同一道選擇題：是為公還是為私？這筆賬，時間最終都會清算清楚。

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