不是口水戰(zhàn)！彈劾賴清德，最快本周進(jìn)入程序

文︱陸棄

12月21日，臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)披露一個(gè)關(guān)鍵信息。因?yàn)榫芙^副署、拒絕執(zhí)行立法機(jī)構(gòu)三讀通過的“財(cái)劃法”修正案，在野陣營(yíng)正式啟動(dòng)彈劾程序，目標(biāo)直指賴清德。國(guó)民黨和民眾黨在立法機(jī)構(gòu)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，彈劾案最快本周進(jìn)入程序，26日就可能排入程序委員會(huì)，彈劾日程草案也將同步出爐。

國(guó)民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)書記長(zhǎng)羅智強(qiáng)說得很直白，彈劾草案不只是寫在紙上，還會(huì)包含召開公聽會(huì)，甚至要求被彈劾人到立法機(jī)構(gòu)說明情況。如果需要，也不排除走出議會(huì)，到各地舉辦公聽會(huì)，讓社會(huì)直接參與討論。

民眾黨這邊的態(tài)度同樣明確。黨團(tuán)總召黃國(guó)昌表示，彈劾文已經(jīng)簽署完成，送交議事處，26日就會(huì)進(jìn)入程序委員會(huì)。先公聽，再討論，最后才是投票表決，流程一環(huán)不落。這套說法，釋放出來的信號(hào)只有一個(gè)，這次不是演戲。

事情的導(dǎo)火索，是那部“財(cái)劃法”。立法機(jī)構(gòu)完成三讀修正，按程序，本應(yīng)由行政體系副署并執(zhí)行。但賴清德當(dāng)局選擇了一個(gè)極具爭(zhēng)議的做法，不副署，也不執(zhí)行，相當(dāng)于用行政權(quán)力硬生生把立法結(jié)果晾在一邊。在野黨抓住的，正是這一點(diǎn)。

從制度角度看，這不是單純的政策分歧，而是對(duì)權(quán)力邊界的正面挑戰(zhàn)。立法權(quán)通過三讀形成正式法律意志，行政權(quán)卻選擇擱置，這在任何政治體制中，都會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反彈。因?yàn)樗|碰的，不是哪一條條文，而是規(guī)則本身。也正因如此，在野陣營(yíng)才會(huì)罕見地迅速形成共識(shí)。

國(guó)民黨和民眾黨在很多議題上并非天然盟友，但在“立法被架空”這件事上，立場(chǎng)高度一致。原因并不復(fù)雜，如果這一做法被默認(rèn)，下一次被無視的，可能就是任何一項(xiàng)不合行政當(dāng)局口味的法案。

從賴清德的角度看，拒絕副署并非毫無算計(jì)。一方面，涉及財(cái)權(quán)分配，牽動(dòng)地方與中央的利益結(jié)構(gòu)，執(zhí)行意味著必須承擔(dān)政治后果。另一方面，強(qiáng)行推進(jìn)“倚外謀獨(dú)”“以政治動(dòng)員對(duì)沖現(xiàn)實(shí)問題”的路線，本就需要高度集權(quán)的行政配合，立法層面的掣肘，顯然不在其計(jì)劃之內(nèi)。問題在于，這種算計(jì)，一旦越界，就會(huì)反噬。

賴清德上臺(tái)不久，內(nèi)政爭(zhēng)議不斷，對(duì)外路線又頻頻制造緊張，島內(nèi)民意并未完全穩(wěn)住。這個(gè)時(shí)候被推上彈劾程序，即便最終未必通過，也足以消耗大量政治資本。而一旦進(jìn)入公聽會(huì)階段，所有細(xì)節(jié)都會(huì)被攤開討論，爭(zhēng)議只會(huì)持續(xù)放大。這正是彈劾真正的壓力所在。

在野黨并沒有急著投票，而是強(qiáng)調(diào)先聽證、先說明、先公開討論。這種節(jié)奏，顯然不是為了速戰(zhàn)速?zèng)Q，而是要把問題擺到陽光下，讓社會(huì)自己判斷。而這，恰恰是賴清德當(dāng)局最不愿面對(duì)的局面。

過去一段時(shí)間，島內(nèi)政治操作的共同特點(diǎn)，是高度話術(shù)化。很多重大爭(zhēng)議，被包裝成立場(chǎng)對(duì)抗，用情緒壓過事實(shí)，用口號(hào)替代解釋。但彈劾程序不同，它要求回應(yīng)具體問題，解釋具體行為，承擔(dān)具體責(zé)任。

當(dāng)然，彈劾能否走到最后一步，還取決于票數(shù)結(jié)構(gòu)和后續(xù)博弈。但無論結(jié)果如何，這一動(dòng)作已經(jīng)在政治層面留下印記。它意味著，賴清德并非處在一個(gè)可以隨意跳過規(guī)則的真空地帶。

更值得玩味的是，島內(nèi)社會(huì)的反應(yīng)正在變化。過去，一提到彈劾，總會(huì)被解讀為政治斗爭(zhēng)的極端形式。但這一次，圍繞“是否執(zhí)行三讀法案”的討論，反而獲得了更多理性關(guān)注。因?yàn)樗P(guān)系到一個(gè)最基本的問題，規(guī)則還算不算數(shù)。當(dāng)這個(gè)問題被擺上臺(tái)面，很多原本被遮蔽的矛盾，就會(huì)浮現(xiàn)出來。

賴清德當(dāng)局選擇回避執(zhí)行，表面上是技術(shù)操作，實(shí)際上是政治選擇。而政治選擇，一旦被認(rèn)定為逾越邊界，就必然要面對(duì)制度回應(yīng)。接下來幾天，程序委員會(huì)的排案、公聽會(huì)的安排、說明方式的選擇，都會(huì)成為觀察重點(diǎn)。每一步，都會(huì)被放大解讀，也都會(huì)不斷累積壓力。

島內(nèi)政治，很少有真正的靜默時(shí)刻。但這一次的躁動(dòng)，顯然不只是情緒起伏，而是規(guī)則與權(quán)力之間的一次正面碰撞。風(fēng)向已經(jīng)變了，接下來發(fā)生什么，不取決于話說得多漂亮，而取決于解釋能不能站得住。