從“規劃藍圖”到“管理實景”筑牢零售市場健康生態

在政務服務改革持續深化的背景下，如何讓一張科學的“規劃圖”穩步轉化為惠及群眾、規范市場的“實景圖”？近期，湖北荊州石首市煙草專賣局在零售點合理布局工作中交出了一份扎實的“后期管理”答卷——規劃制定以來，全市新增入網零售戶59戶，市場準入規范有序，布局調整穩步落實。

“規劃不是墻上掛，市場在變，我們的管理就得跟著變。”許可中隊吳隊長在當地東部新城走訪時說道。他與同事們定期深入重點發展區域，不僅是看數據報表，更注重傾聽商戶的實際聲音。

“我們這邊新小區入住快，人口還是較為密集的。”一位在新城經營便利店的王老板向調研人員反映。這類來自一線的鮮活信息，被迅速納入評估體系。石首市局在前期深入調研、科學核定各區域容量的基礎上，工作的重點迅速轉向了“動態管理”，由石首煙草主要負責人牽頭的專項工作組，聯合轄區管理所，持續對人口結構、商業氛圍、消費需求進行動態監測與科學測算，及時對零售點容量進行靈活復核與調整。這種“動態校準”機制，確保了許可證資源像“活水”一樣，始終流向需求最迫切、布局最合理的地方。

石首煙草負責人參與調研。

石首煙草同樣將“陽光審批”和“高效辦事”作為后期管理的重中之重。一方面，深化專銷協同，打通專賣許可與營銷服務的壁壘，落實“即辦即入網”，讓群眾在取得許可證后能無縫銜接、盡快開業經營。

另一方面，石首煙草將嚴格執行并不斷優化排隊輪候制度作為關鍵一環。通過流程再造與技術賦能，著力打造清晰、可查、可信的輪候流程。“現在自己排第幾位、大概要等多久，心里有本明白賬。感覺特別公平，也踏實。”前來咨詢的劉先生滿意地說。申請人登記后，即可通過便捷渠道，清晰知曉所在區域的布局容量、已許可數量及自身排隊序號，這套公開、可查、可監督的輪候制度，有效破除了“未知等待”和“信息黑洞”，不僅顯著提升了行政許可的透明度和公信力，消除了人為操作空間，也切實提高了辦事效率，大幅提升了政務服務體驗與群眾滿意度，成為構建公平競爭市場環境的堅實基礎。

石首煙草工作人員向申請人宣傳政策。

“許可證發下去，我們的責任不是輕了，而是更重了。關鍵是要讓每一位新入網的店主，從一開始就知法、懂規、會經營，走穩走好經營第一步。”在近期一場面向新入網零售戶的集中培訓上，相關負責人開門見山地說道。

石首煙草對新入網零售戶進行規范經營宣傳培訓。

培訓課堂上，石首煙草工作人員不僅詳細解讀煙草專賣法律法規，還結合最新布局規劃，用實際案例講解經營中常見的風險點。“比如，為什么這個地址符合布局規定，那個就不行？我們講清楚背后的考量，大家才能真正理解和支持，避免無心之失。”為將管理鏈條向后延伸，石首煙草著力強化對新入網零售戶的合規引導與服務支撐，提高集中開展法律法規、布局政策及經營規范的宣傳培訓，提升零售戶的守法誠信經營意識，從源頭上防范違規風險。

石首煙草將繼續完善長效管理機制，在動態調整、部門協同、后續監管和政策宣傳上持續深耕，在優化營商環境、滿足群眾訴求的基礎上最大限度實現科學規劃、動態調整、激發市場活力。(圖/文 肖一鵬)