8項改革經驗入選中國改革年度案例 綿陽“十四五”重點領域改革取得豐碩成果

封面新聞記者 周洪攀

12月22日，記者從綿陽市“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發布會第八場上獲悉，“十四五”時期，綿陽市把全面深化改革作為重塑競爭優勢、實現趕超跨越的關鍵一招，通過改革的“一子落”帶動發展棋局的“滿盤活”。五年來，全市共有120項改革經驗入選國省典型案例集，44項改革經驗獲省委改革辦推廣；8項改革經驗入選中國改革年度案例、數量居全省第一，連續三年獲評中國改革年度市域案例、系全省唯一。

“堅持創新驅動，以改革點燃創新發展的‘主引擎’。”綿陽市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任楊世華說，綿陽開展科研項目經費“包干制”試點，出臺“科創十條”，打造國省級創新平臺超290個，年均研發經費投入強度達6.3%。建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制，創新“校（院所）企雙進·找礦挖寶”“融智薈”等科技成果轉化模式，培育建成20家省市級中試研發平臺，推動激光穿透成像等一批重大科技成果在綿轉化，技術合同年成交額達到225億元，五年間增長超16倍。同時，在全省率先開展科技人才評價改革綜合試點，整合優化人才評價標準20項，惠及科技人才2000余名；創新發展科技金融，設立全省首家總行級科創金融服務中心——綿陽科技支行，推出創新積分貸、中試保險等科技專屬信貸產品，全市科技型企業貸款余額超800億元，有力促進了“科技—產業—金融”良性循環。

楊世華說，在持續深化經濟體制改革方面，瞄準制約高質量發展的卡點堵點，以改革“利斧”開路，持續深化經濟體制改革。通過建立產業鏈鏈長制，深入推進“587?”重點產業建圈強鏈，培育國省級產業集群24個。“組建產投集團、科創投公司，高質量完成國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，改革成效被省國資委評為‘優秀’。”推出惠企政策聯合審查、免申即享、高效辦成一件事等“小切口”改革。“十四五”期間，在全省營商環境年度評價中，綿陽均獲評“優秀”。

在統籌實施城鄉融合改革中，綿陽堅持以改革破除城鄉二元壁壘，推動資源要素雙向流動。通過大力實施縣城工業壯大培優、服務業提振升級、空間拓展和品質提升、營商環境品牌打造“四大行動”，常住人口城鎮化率提高至56.93%。“創新聯農帶農模式，‘土地銀行’‘糧食銀行’等改革經驗在全國推廣。”楊世華說，實施鄉村人才振興五年行動，暢通返鄉入鄉創業通道，推進農村集體資產產權入市交易全覆蓋，農村小型水利經營權流轉試點走在全省前列。在全省率先推出“農房增信貸”，已授信農戶9.54萬戶、授信金額157億元，累計貸款98.4億元。

“創新建設12個‘零工驛站’，促進靈活就業20.9萬人次。”據楊世華介紹，綿陽還注重民生領域改革，從群眾急難愁盼中找準改革突破口，讓改革紅利切實惠及民生。創新實施優秀教師交流、優秀校長培育“雙優”工程和優質學校領辦、優質資源共享“雙優”計劃，累計輪崗交流優秀教師和校領導4000余名。在全省率先推行檢驗檢查結果互認、信用就醫、一次掛號管三天等“微改革”，群眾就醫體驗顯著提升。以及探索“文旅+百業”“百業+文旅”融合發展新模式，實施文旅融合發展“五大工程”，打造“青睞綿陽”文旅品牌，推出3條精品旅游線路，完成李白紀念館、平武報恩寺博物館等體制機制改革。

據悉，綿陽市還系統推進社會治理領域改革，健全全過程人民民主制度體系，健全協商民主機制，深入推進黨的群團組織改革等，工會、共青團、婦聯等聯系服務群眾的橋梁紐帶作用有效發揮。