高市政府新戰略“出爐”，沖著中國來的？日本天皇也出山會客

1

2025年12月18日，日本外交舞臺上演兩幕出人意料的場景：德仁天皇罕見地以國家元首級禮遇，在皇居隆重接待哈薩克斯坦總統托卡耶夫，秋筱宮親王全程參與各項儀式流程；同一天，首相官邸一名主管安全政策的高級官員向媒體放風，稱“日本有必要考慮自主擁核”，此言一出，立即掀起軒然大波。

2

在傳統外交框架中，日本天皇通常僅履行象征性職責，不介入實質外交運作；而核武器議題更是戰后日本對外政策不可觸碰的紅線。這兩起事件同步發生，并非巧合。隨之浮現的核心問題在于：資源高度依賴外部供給的日本，為何此時高調拉攏地處內陸的中亞大國？天皇親自接見與擁核言論并行的操作模式，背后是否隱藏著更深層的地緣戰略圖謀？

3

從高規格接待到擁核試探的“連環套路”

4

此次日本對哈薩克斯坦展開密集外交攻勢，根本動因來自多重結構性壓力。首要因素是資源安全的嚴重短板。作為一個缺乏本土礦產儲備的島國，日本在稀土、鋰、鈾等關鍵戰略原材料上幾乎完全仰賴進口，其高端制造業和能源轉型長期面臨供應鏈斷裂的風險。

5

在全球產業鏈加速重組的大背景下，確保資源獲取渠道的穩定性已成為日本國家安全議程中的優先事項。其次則是地緣布局的深遠考量。隨著“自由開放的印太”戰略不斷西延，中亞作為連接歐亞大陸的關鍵樞紐，地位日益凸顯。

6

哈薩克斯坦作為中亞面積最大、自然資源最豐富的國家，不僅坐擁全球重要的稀土儲量，還掌握大量可用于核能開發的鈾礦資源，自然成為東京重點爭取的對象。此外，也有明顯的內政驅動邏輯。高市早苗內閣自2025年10月上臺以來，因國債規模持續膨脹、追加預算案爭議不斷，民意支持率一路下滑。

7

執政團隊亟需通過具有國際影響力的“外交突破”，轉移公眾注意力，重塑政治正當性。這一系列動作因此兼具對外拓展與對內維穩的雙重目標。

8

此次雙邊互動并非孤立事件，而是為即將召開的首屆“中亞+日本”（C5+1）元首峰會進行預熱鋪墊。根據日本外務省公布的信息，該峰會定于2025年12月19日至20日在東京舉行，屆時將有中亞五國領導人齊聚一堂，與高市早苗共同探討區域合作路徑。

9

托卡耶夫作為首位提前抵日的外國元首，專程開啟為期兩天的單獨訪問行程（12月18日至19日），并在峰會前單獨舉行高層會談，顯示出日本方面賦予其特殊禮遇。12月18日當天，外交活動進入高潮階段。

10

德仁天皇打破多年慣例，不再局限于出席剪彩或授勛類禮儀場合，而是身著正式禮服親臨皇居正殿迎接托卡耶夫，并主持包含儀仗隊檢閱、國歌演奏及午宴在內的全套歡迎程序。秋筱宮文仁親王全程列席所有環節，包括午餐會與簽約儀式，這種由皇室核心成員深度參與的接待安排，在近年來極為少見，充分體現了日方對此訪的高度重視。

11

在天皇完成“情感投資”之后，高市早苗隨即啟動實質性合作機制。雙方在首相官邸舉行正式會談，共簽署14項涵蓋政府間協作與機構對接的合作文件，內容涉及礦產勘探開發、農業食品加工升級、綠色技術轉移以及金融信貸支持等多個維度。

12

其中，日方宣布將在哈薩克斯坦的能源與冶金行業投入總計37億美元資金，另有消息稱日本還將提供高達3000億日元的低息貸款，構成近年來日本在中亞地區最大規模的單筆對外投資承諾。為進一步鞏固合作關系，東京還提出將派遣專業技術團隊赴哈開展培訓指導，并協助建立本地化研發能力，試圖通過技術捆綁增強長期依存度。

13

面對日本釋放的強烈合作信號，托卡耶夫展現出高度成熟的外交應對能力，冷靜拆解潛在陷阱。細察所簽協議文本可見，全部條款均集中于經濟合作與人文交流范疇，未包含任何軍事安全合作內容，也無指向特定第三方的地緣排他性表述。

14

事實上，在啟程赴日前，哈方已通過多條外交渠道向中國、俄羅斯等鄰近大國明確表態，強調此行純粹聚焦經貿合作，不會加入任何針對他國的地緣聯盟體系。會談期間，托卡耶夫始終保持標準外交微笑，氣氛友好但不失克制，既尊重東道主禮節，又堅決維護本國獨立自主的外交原則。

15

就在日哈互動持續推進之際，一則爆炸性言論突然引爆輿論場。12月18日同日，一位任職于首相官邸、負責安保事務的高級官員在接受記者采訪時聲稱：“考慮到周邊安全形勢日趨復雜，且美國核保護傘的可靠性存在不確定性，日本應認真研究擁有自主核威懾力量的可能性。”

16

盡管該官員事后補充說明此系個人見解，不代表內閣立場，但由于其身份特殊——并非學術界人士或媒體評論員，而是直接服務于首相的安全智囊，言論分量極重，迅速在日本國內外引發廣泛關注與激烈討論。

17

余波未了，各方“拆臺”與表態

18

該擁核言論一經披露，立即招致國際社會強烈反應。中國外交部發言人第一時間作出回應，指出日本作為《不擴散核武器條約》締約國，必須嚴格遵守國際義務，堅持“無核三原則”，不得從事任何危害地區和平穩定的行動。

19

中方明確表示高度關注相關報道，若屬實，則反映出部分日本政界人士意圖突破國際法律約束、謀求發展核武的危險傾向，這不僅違背歷史教訓，也將嚴重沖擊全球核不擴散體系。中方敦促日方正視歷史責任，恪守憲法第九條精神，慎重處理涉核議題，避免制造新的安全緊張。

20

在國內層面，這一言論激起廣泛批評浪潮。前首相石破茂于12月20日公開警告，一旦日本走上擁核道路，就必須退出《核不擴散條約》和國際原子能機構（IAEA），屆時國內核電站運營將失去合法性基礎，整個能源體系將陷入癱瘓狀態。

21

多位在野黨領袖亦紛紛發聲譴責。立憲民主黨代表野田佳彥指出，此類言論嚴重動搖日本和平國家形象；公明黨黨首齊藤鐵夫強調，必須堅決守護“無核三原則”的底線。民間團體反應尤為激烈，日本原子彈氫彈受害者團體協議會迅速發表聯合聲明，要求高市早苗立即撤換涉事官員，杜絕類似言論再次出現。

22

迫于內外壓力，日本政府緊急澄清，強調上述觀點僅為個別官員私人意見，絕非官方政策取向，試圖平息風波。與此同時，原定的日中亞元首峰會如期舉行，12月19日至20日，高市早苗在東京主持首屆C5+1峰會，邀請哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五國領導人出席。

23

此舉標志著日本與中亞關系層級實現歷史性躍升——過去二十年間，雙方互動主要集中于副部長級對話機制，此次直接提升至國家元首層面，足見東京欲借機打造“中亞支點”的雄心。然而峰會成果有限，未能推動形成超越經濟范疇的深度合作共識。

24

各國仍堅持平等互惠、不結盟的原則立場，拒絕被納入任何排他性地緣陣營，后續可查閱日本外務省發布的峰會聯合成果文件，追蹤日哈14項協議中關于礦產合作的具體執行細則，觀察實際履約進展。

25

這場豪賭的代價

26

日本精心設計的這套“外交組合拳”，最終結果卻是多線受挫。在戰略綁定方面，托卡耶夫始終堅持“多矢量外交”方針，僅接受經濟層面的合作提議，明確排除任何軍事安全領域的聯動可能。日哈合作被嚴格限定在非敏感領域之內，日本企圖將哈薩克斯坦轉化為印太戰略延伸節點的戰略設想宣告落空。

27

在核議題試探上，由于國內外反彈強烈，加上國際社會保持高度警覺，日方不得不迅速切割，確認擁核言論屬個人觀點，短期內不可能推進相關政策議程，此次冒險嘗試以失敗收場。

28

資源突圍方面，盡管簽署了礦產合作協議，但運輸瓶頸成為難以逾越的現實障礙。日本與哈薩克斯坦之間地理距離遙遠，海運線路漫長且成本高昂，陸路通道則必須穿越中國或俄羅斯領土，導致日本難以建立真正獨立的資源輸送體系，仍無法擺脫既有供應鏈格局的制約。

29

此次外交行動給日本帶來一系列負面連鎖效應。作為世界上唯一遭受過核打擊的國家，日本長期以來以“無核三原則”作為道德旗幟，倡導全球核裁軍。如今卻有高級官員公然鼓吹擁核，暴露出其在核不擴散立場上的雙重標準與虛偽性。

30

此舉不僅背離戰后確立的和平發展理念，也在東北亞地區加劇了安全互疑。中亞地區的整體外交格局未受干擾，哈薩克斯坦及其他中亞國家繼續推行多元平衡外交，與中國、俄羅斯的傳統合作關系根基牢固，未因日本短期經濟投入而動搖。

31

例如，2025年5月，“中國—中亞國際人文旅游專列”（西安—阿拉木圖段）已實現常態化運行；中吉烏鐵路項目也在同年12月簽署融資協議，進入實質推進階段。這些長期穩定的合作機制，遠非日本一次性的資金承諾所能替代。

32

高市早苗內閣雖在外交領域傾注大量政治資源，卻未能收獲預期成效，反而因補充預算爭議疊加擁核風波，引發民眾普遍不滿，執政支持率進一步滑坡。此次外交挫折并非孤例，回顧近年歷史，日本曾多次嘗試以激進手段尋求戰略突破，結果均以失敗告終。

33

例如，2025年12月，防衛大臣小泉進次郎曾登上美國海軍核動力潛艇參觀，同時執政聯盟內部正就引進“次世代動力潛艇”（含核動力型號）展開討論，引發國內反核組織強烈抗議。由于涉嫌違反《原子力基本法》中“和平利用原子能”的法定原則，加之輿論抵制強烈，相關計劃最終停滯。

34

這些案例反復證明，日本試圖依靠短期投機性外交操作，實現地緣格局重塑的做法，往往忽視客觀條件限制與國際社會的整體反應，最終難以奏效。

35

結語

36

這場集“天皇親迎+巨額投資+擁核暗示”于一體的外交秀，本質上是日本在資源焦慮與政治野心交織下的一次高風險博弈。表面看陣容強大、節奏緊湊，實則背離了國際合作應以互利共贏為基礎的基本準則，也低估了國際社會維護區域和平穩定的堅定意志。最終，所有算計皆未能落地，只留下一場喧囂過后歸于沉寂的戰略失焦。