“千萬工程” 萬千蝶變｜以庭院“小美”促鄉(xiāng)村“大美”，有序推進青藏高原鄉(xiāng)村建設

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰(zhàn)略舉措，20多年來持續(xù)迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。如今，始于之江大地的生動實踐，已在祖國的大江南北開枝散葉。各地靈活運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作機制和推進辦法，因地制宜進行創(chuàng)造性轉化，各具特色的鄉(xiāng)村振興路徑、模式競相涌現(xiàn)。為切實把“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗轉化為推進鄉(xiāng)村全面振興的具體行動，農視網(wǎng)特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報道，聚焦全國范圍內的典型案例，深度挖掘實踐中的創(chuàng)新做法，系統(tǒng)傳播可復制、可推廣的經(jīng)驗成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉(xiāng)村振興之路。

本期我們走進位于雅魯藏布江中游南岸的高原縣城——西藏自治區(qū)山南市瓊結縣，看這個小縣城是如何以庭院“小美”促鄉(xiāng)村“大美”，有序推進青藏高原鄉(xiāng)村建設的。

這是西藏最小的縣城之一——西藏自治區(qū)山南市瓊結縣，地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中游南岸，是藏源文化的重要發(fā)祥地 ， 被老百姓譽為 “ 藏民族之宗、藏文化之源 ”。

近年來，瓊結縣深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，將打造“美麗庭院”作為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要抓手，以庭院“小美”促進鄉(xiāng)村“大美”，有條不紊地推進和美鄉(xiāng)村建設。瓊結縣先后獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”，拉玉鄉(xiāng)強吉村、加麻鄉(xiāng)昌嘎村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，這些榮譽如同璀璨的勛章，見證著瓊結縣在鄉(xiāng)村建設道路上的輝煌成就。

圖源：網(wǎng)信瓊結

下好“美麗庭院”先手棋

讓一方庭院成一處風景

一方庭院、推窗見綠、遍地有花，這是很多人向往的幸福生活。瓊結縣努力下好高原鄉(xiāng)村建設“美麗庭院”先手棋，科學設計、規(guī)范標準，從一家一戶入手著力打造“宜居家園”樣板片區(qū)。

一是定好“獎”的方案。瓊結縣制定“美麗庭院”建設有關方案，明確“庭院清潔衛(wèi)生美、庭院綠化格局美、居室整潔生活美”建設目標，對符合建設條件的美麗庭院每戶獎勵2000元。創(chuàng)新開展新時代“宜居家園”樣板片區(qū)建設，根據(jù)環(huán)境整治和補短板任務量對村莊進行差異化獎補，獎補金額從30萬—300萬元不等。瓊結縣已累計投入財政獎補資金2392萬元，撬動農戶自籌資金3100余萬元，建成美麗庭院1280個、“宜居家園”樣板區(qū)8個。

二是明確“保”的前提。瓊結縣一直以來始終堅持“低干擾開發(fā)”“修舊如舊”的原則，把弘揚傳統(tǒng)文化作為鄉(xiāng)村塑形、鑄魂的重要前提，保留吐蕃時期等歷史建筑風格，加強對傳統(tǒng)藏式民居（如石木結構、白墻黑窗、彩繪門檐）保護。此外，還將民族文化、民族習俗融入庭院設計，把庭院打造為藏式民宿、非遺工坊和文化體驗點，慢慢探索出高原生態(tài)旅游、研學旅行這些新玩法，讓鄉(xiāng)村既有老味道，又有新活力。

圖源：網(wǎng)信瓊結

三是抓住“建”的關鍵。建立“縣級統(tǒng)籌抓規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅抓特色、村級落實抓細節(jié)、農戶自主抓提升”的四級責任體系，將“美麗庭院”創(chuàng)建納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系。創(chuàng)新“庭院—巷道—村莊—流域”四級聯(lián)創(chuàng)機制，將庭院創(chuàng)建與河道治理、道路綠化同步推進，實現(xiàn)“開窗見景、推門見綠、全村見畫”。

四是嚴格“補”的標準。對照美麗庭院創(chuàng)建“兩修、兩改、四化、一離、一進、一建”標準（兩修：修復刷新屋內損毀，維修庭院圍墻殘垣斷壁；兩改:有條件的農戶改廁、改洗澡室；四化：硬化庭院面積60%—80%、美化綠化面積達到20%—40%，保持地面、家具清潔化；一離：院落內無圈養(yǎng)家畜或做到物理隔離；一進：做到飲水進廚房；一建：有條件的農戶修建雜物收納間），采取“村自驗、鄉(xiāng)初驗、縣核驗”的方式，不合格的庭院責令返工，確保美麗庭院建設經(jīng)得起檢驗。

抓好人居環(huán)境整治

讓庭院“小美”成就鄉(xiāng)村“大美”

盛夏季節(jié)走進瓊結縣昌嘎村村民次吉家，清新的花香撲鼻而來，讓人瞬間心曠神怡。浴室里，瓷磚地板光潔如鏡，洗漱用品在架子上整齊擺放，墻上安裝的熱水器，為家人洗澡提供了極大的便利。家門口，一塊小小的菜園里種滿了新鮮蔬菜，嫩綠的青菜在陽光的照耀下生機勃勃。

圖源：網(wǎng)信瓊結

次吉滿臉自豪地說：“以前，大家對環(huán)境衛(wèi)生不太在意，家里雜亂無章，現(xiàn)在可不一樣了，家家戶戶都非常愛干凈。閑暇之余，大家都喜歡種花養(yǎng)花，心情也格外舒暢，在這樣的環(huán)境下生活，真是太舒心了。”

在其美次仁家，餐具、食材、佐料等擺放得整整齊齊，新鮮的牛羊肉、時蔬等食材應有盡有，讓人看了就食欲大增。

其美次仁回憶起過去感慨萬千：“以前我們家是人畜混居，整間屋子到處都是灰塵，蒼蠅滿屋子亂飛，嗡嗡的聲音讓人心煩意亂。如今，我們村實現(xiàn)了人畜分離，村民也非常注重家里、個人和公共衛(wèi)生，村里幾乎看不到垃圾，道路也干凈整潔。”

圖源：微山南官方公眾號

近些年，瓊結縣聚焦高原人居環(huán)境整治短板痛點，以“美麗庭院”為最小單元打造“細胞工程”，從庭院及其周邊環(huán)境入手，逐步向村莊拓展。圍繞庭院外的人居環(huán)境整治盲區(qū)，持續(xù)實施“八清、一改”（“八清”：清理農村生活垃圾、清糞便、清溝塘、清河道、清雜物、清院落、清雜石、清違建；“一改”： 改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）“治臟、治亂、治差、治舊”行動；推廣“綠色銀行”垃圾分類積分獎勵兌換機制；針對群眾最關心的臟亂差、人畜混居等突出問題，創(chuàng)新探索高原農牧區(qū)“人畜分離、集中建圈、生態(tài)養(yǎng)殖”模式；聚焦戶廁改造持續(xù)攻堅，按照“四有、四無、兩清、一用”（“四有”：有墻、有頂、有門、密閉有蓋；“四無”：無滲、無漏、無蛆、無臭；“兩清”：按時清潔、定時清出；“一用”：糞污資源化利用）改造目標，高質量完成改廁3361戶任務......

圖源：網(wǎng)信瓊結

以前，馬路上牛羊糞便隨處可見，每當車輛駛過，就會濺起一片污漬，不僅影響了環(huán)境衛(wèi)生，還存在一定的安全隱患。在瓊結縣東嘎社區(qū)，同樣通過人居環(huán)境整治，社區(qū)“顏值”實現(xiàn)了華麗逆襲。居民白瑪旺堆深有感觸地說：“自從村里規(guī)劃了專用的‘牛羊通道’后，整個村子干凈了許多。”

探索“美麗庭院+幸福民生”新模式

讓鄉(xiāng)村既有“面子”，也有“里子”

“千萬工程”既要扮靚鄉(xiāng)村“面子”，更要做實民生“里子”。

近年來，瓊結縣將加強公共服務供給作為高原和美鄉(xiāng)村塑形鑄魂的重要配套工程，科學配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及基層治理等民生領域資源，探索“美麗庭院+幸福民生”的高原實現(xiàn)路徑。

在教育方面，結合農牧民生活聚集程度和庭院建設實際，科學完善基礎教育學校建設布局，改進提升辦學條件，形成村有幼兒園、鄉(xiāng)有小學、縣有中學的布局，校際之間的教育資源配置更加均衡，學校管理工作水平明顯提升。

在醫(yī)療服務方面，針對農牧區(qū)基層醫(yī)療力量薄弱問題，開展“優(yōu)質服務基層行”活動，選派縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過坐診、帶教等方式提升基層診療水平；采取“縣醫(yī)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)醫(yī)包村衛(wèi)生室”措施，由縣醫(yī)院包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生包聯(lián)村衛(wèi)生室，開展技術幫扶和業(yè)務指導，參與醫(yī)生人數(shù)達21人；開展藏醫(yī)適宜技術到鄉(xiāng)培訓，讓藏醫(yī)藥推廣工作實現(xiàn)全覆蓋。

圖源：微山南官方公眾號

在養(yǎng)老方面，構建“縣福利院（特困人員集中供養(yǎng)中心）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心—村級養(yǎng)老院—家庭養(yǎng)老床位”四級服務體系，投資900萬元修建“農村幸福院”，同步邀請衛(wèi)生健康部門和協(xié)議醫(yī)院醫(yī)生到老年人日間照料中心和農村幸福院開展免費體檢等義診活動。對居家養(yǎng)老老人建立定期探訪制度，及時簽訂特困人員委托照料服務協(xié)議，明確監(jiān)護人員照護職責，先后投資24.5萬元對特困人員進行家庭適老化改造，盡力滿足特困人員養(yǎng)老服務需求。

如今的瓊結縣，基層各類網(wǎng)格逐漸整合成治理“一張網(wǎng)”，全縣近千名黨員干部下沉到網(wǎng)格參與鄉(xiāng)村治理，“溫馨調解室”成為解決村民問題的新窗口，“專業(yè)性行業(yè)性調解組織”積極參與維護治安、掌握社情民意、反映群眾訴求等工作，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標正逐步實現(xiàn)。

藏源沃土起新程，庭院煥彩繪華章。從“美麗庭院”的精雕細琢到人居環(huán)境的全域蝶變，從民生福祉的持續(xù)升溫到鄉(xiāng)村治理的精細高效，瓊結縣以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，讓“藏民族之宗、藏文化之源”的古老土地既留住了歷史根脈，又綻放出時代活力。如今的瓊結，每一座庭院都是一幅雅致畫卷，每一個鄉(xiāng)村都是一方幸福家園，“小美”匯聚成“大美”，鄉(xiāng)村的“面子”鮮亮了，“里子”也厚實了。

編輯 | 趙寧寧

責編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農視網(wǎng)綜合網(wǎng)信瓊結、網(wǎng)信山南、新華網(wǎng)、西藏日報等

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