解碼廬江“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”新打法

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

一處農(nóng)舍就是一處風(fēng)景、一個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，更是一個產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。廬江的實(shí)踐正吸引著全國各地考察團(tuán)紛至沓來。

今年9月，上海市浦東區(qū)委黨校第82期干部進(jìn)修三班來到廬江縣學(xué)習(xí)考察“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”、文旅融合等方面的創(chuàng)新舉措與經(jīng)驗(yàn)做法。

隨后，陜西省深化農(nóng)村改革培訓(xùn)班和上海奉賢區(qū)第34期處級干部進(jìn)修班一行也來廬江縣探究“民宿+總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

10月，安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）第24期村黨組織書記示范培訓(xùn)班來廬江縣實(shí)地探訪“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”助推鄉(xiāng)村振興的廬江實(shí)踐……

今年下半年以來，全國各地干部培訓(xùn)班相繼走進(jìn)安徽省廬江縣，探究這個中部縣城如何通過盤活閑置農(nóng)舍，走出一條鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之路。

什么是“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”

要理解廬江的鄉(xiāng)村振興之路，首先要厘清 “農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”的概念內(nèi)核。所謂“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”，是指通過盤活閑置農(nóng)舍資源、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加速探索農(nóng)旅富民創(chuàng)新發(fā)展之路。

從本質(zhì)上看，“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”是庭院經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新形態(tài)。2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。”這也是“庭院經(jīng)濟(jì)”首次被寫入中央一號文件。

與常見的“民宿經(jīng)濟(jì)”相比，“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)出三個維度的顯著躍遷。

目標(biāo)從“過路消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“駐留發(fā)展”。傳統(tǒng)民宿主要服務(wù)于游客短暫停留，而“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”通過引入“農(nóng)舍總部”等業(yè)態(tài)，旨在吸引人才、資本、技術(shù)長期扎根鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的持久性雙向流動；

功能從“單一住宿”轉(zhuǎn)向“復(fù)合空間”。“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”超越“一張床”的功能，將農(nóng)舍改造為集辦公、創(chuàng)意、展示、體驗(yàn)于一體的多功能空間。廬江的實(shí)踐讓農(nóng)舍同時成為企業(yè)的研發(fā)室、農(nóng)產(chǎn)品的展示廳和鄉(xiāng)村文化的傳承地，如泥河鎮(zhèn)將閑置農(nóng)房改造為融合圖書閱讀與特產(chǎn)展銷的復(fù)合文化空間。

主體從“自發(fā)經(jīng)營”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)運(yùn)營”。不同于早期民宿依賴個體情懷驅(qū)動，“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)在政府引導(dǎo)下，引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行整村規(guī)劃、品牌塑造和市場化運(yùn)作，追求可持續(xù)的規(guī)模效益

廬江選擇“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”作為鄉(xiāng)村振興的突破口，并非偶然。

從資源稟賦看，廬江北瀕巢湖，南近長江，西依大別山余脈，山川秀美，是遠(yuǎn)近聞名的溫泉之鄉(xiāng)。作為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，廬江縣擁有1.2萬棟閑置農(nóng)房和47個傳統(tǒng)村落資源，這為發(fā)展“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從區(qū)位優(yōu)勢看，廬江緊鄰合肥都市圈，距離特大型或大型城市在兩到三小時車程范圍內(nèi)，符合度假旅游的基本消費(fèi)特征。同時，隨著人們對田園生活方式向往與需求的增長，“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)抓住了城市人群的鄉(xiāng)村情懷。

從政策導(dǎo)向看，廬江縣將“農(nóng)旅富民”作為全縣“三大戰(zhàn)略”之一，成立由縣委書記、縣長為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“縣委統(tǒng)籌—部門推動—鎮(zhèn)村落實(shí)—組織融入”的運(yùn)行機(jī)制，為“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三種模式的創(chuàng)新實(shí)踐

廬江發(fā)展“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”沒有拘泥于單一形式，而是探索出三條清晰且互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)路徑，形成了層次分明、覆蓋廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。

一是國有資本主導(dǎo)型，著力打造標(biāo)桿項(xiàng)目。通過組建縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司，以資源收儲或租賃方式整合全縣鄉(xiāng)村舊房、空房等閑置資產(chǎn)，由政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金和各類涉農(nóng)資金規(guī)模化開發(fā)旅游民宿項(xiàng)目。建成后的民宿項(xiàng)目作為村集體固定資產(chǎn)，通過入股或租賃方式引入第三方運(yùn)營公司。

云里安凹項(xiàng)目是這一模式的典范。該項(xiàng)目通過盤活閑置房屋與存量土地，讓破舊農(nóng)舍變身精品民宿，帶動村集體年增收69萬元。在湯池鎮(zhèn)百花村試點(diǎn)整村開發(fā)，少間·王圩里項(xiàng)目租賃17戶農(nóng)房形成三期民宿集群，建成后年?duì)I收達(dá)220萬元。

二是國有資本與社會資本合作型，形成風(fēng)險共擔(dān)利益共享。

廬江借助EPCO模式，成功引進(jìn)上海景域驢媽媽、北京田園東方、江蘇花間堂等20多家知名運(yùn)營公司。采取“運(yùn)營前置”，在項(xiàng)目規(guī)劃階段即引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提前設(shè)計(jì)客群定位、業(yè)態(tài)配比，確保建成即運(yùn)營、開業(yè)即盈利。

政府或村集體與運(yùn)營方簽訂績效協(xié)議，設(shè)定入住率、客單價等考核指標(biāo)，達(dá)標(biāo)后給予稅收減免、宣傳支持等獎勵。這種 “風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的模式，已推動全縣32個民宿項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速盈利，帶動村民就業(yè)超3000人。

三是社會資本投資運(yùn)營型，激發(fā)市場活力。

廬江通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本參與“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。對于年均納稅達(dá)標(biāo)的企業(yè)，總部所在鎮(zhèn)（園區(qū)）將為公司提供一棟精裝農(nóng)舍的使用權(quán)，用于公司研發(fā)辦公、團(tuán)建活動、休閑度假等，吸引了96家農(nóng)舍總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶廬江鄉(xiāng)村。

同時，廬江鼓勵村民利用自家閑置農(nóng)房改造大眾民宿，吸引合肥都市圈和長三角區(qū)域的家庭到廬江康養(yǎng)旅居、休閑度假。

在發(fā)展“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”中，廬江還充分發(fā)揮政府作用，充分釋放黨建引領(lǐng)力量。

面對“土地協(xié)調(diào)難、經(jīng)營不規(guī)范、發(fā)展同質(zhì)化”等問題，廬江縣組建文旅產(chǎn)業(yè)鏈黨委，成立文旅產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作指導(dǎo)站，將主管部門、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、鏈上企業(yè)等納入行業(yè)黨委組織架構(gòu)。

書記帶頭示范是一大亮點(diǎn)。在柯坦鎮(zhèn)虎洞社區(qū)苗圃村民小組的“板凳會”上，社區(qū)黨總支書記徐志敏面對村民的疑慮，毅然決定：“我第一個干，干好了是經(jīng)驗(yàn)、干不好有教訓(xùn)，也就知道怎么帶著大伙干了！”

從到長三角地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，再到動員本地戶籍藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)參與設(shè)計(jì)，歷時10個月，村集體運(yùn)營的家庭民宿“清溪山舍”和徐書記自家的家庭民宿“山茶日記”同步上線。

通過書記領(lǐng)著黨員跑、黨員帶著群眾干，廬江縣各基層黨組織利用“板凳會”，讓黨員群眾圍坐一起，講明閑置房屋收儲和改造提升計(jì)劃、講清家庭民宿專項(xiàng)獎補(bǔ)政策、講好村黨組織抓發(fā)展的決心。

從試點(diǎn)帶動，到實(shí)現(xiàn)35棟家庭民宿創(chuàng)收，越來越多村民選擇翻新農(nóng)房，陸續(xù)加入縣級打造的“戀廬小舍”品牌。

流量密碼

廬江“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”能持續(xù)吸引關(guān)注并轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益，其流量密碼在于對鄉(xiāng)村振興核心命題的精準(zhǔn)回應(yīng)與創(chuàng)新實(shí)踐。

首先，從“賣風(fēng)景”到“賣場景”，深化體驗(yàn)價值。廬江沒有停留在山水觀光層面，而是致力于打造深度沉浸的文化生活場景。例如，湯池鎮(zhèn)將千年溫泉文化與禪茶、非遺結(jié)合，打造“一湯一禪一盞茶”的沉浸式體驗(yàn)鏈，顯著延長了游客停留時間。通過“稻田認(rèn)養(yǎng)”“螢火蟲觀測”等創(chuàng)意活動，將普通農(nóng)田轉(zhuǎn)化為四季不斷的生態(tài)教育場景，實(shí)現(xiàn)了土地價值的倍增。

第二，從“單點(diǎn)業(yè)態(tài)”到“融合生態(tài)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。廬江著力構(gòu)建“農(nóng)舍+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在生產(chǎn)端，建立“合作社+農(nóng)舍+農(nóng)戶”鏈條，民宿集群反向定制周邊綠色果蔬種植；在加工端，引入中央廚房，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預(yù)制菜、伴手禮；在服務(wù)端，培育專業(yè)的“農(nóng)舍管家”和“非遺代表性傳承人”隊(duì)伍。這種“接二連三”的融合，讓農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提升，使農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈中分享增值收益。

第三，從“行政主導(dǎo)”到“市場運(yùn)營”，創(chuàng)新治理機(jī)制。廬江成功構(gòu)建了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營、村集體參與”的金三角機(jī)制。政府定標(biāo)準(zhǔn)、做基建、給政策；全國一流的專業(yè)運(yùn)營公司（如景域驢媽媽、田園東方等）負(fù)責(zé)市場開拓與產(chǎn)品創(chuàng)新；村集體以資源入股，享受穩(wěn)定分紅。這一機(jī)制明晰了各方權(quán)責(zé)利，既保證了鄉(xiāng)村發(fā)展的公共屬性，又充分釋放了市場效率，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目高存活率與高帶動性的統(tǒng)一。

第四，從“鄉(xiāng)土情懷”到“人才振興”，激活內(nèi)生動力。廬江將“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”作為人才回流的平臺。一方面，通過“農(nóng)舍總部”吸引企業(yè)家和青年創(chuàng)客返鄉(xiāng)；另一方面，與高校合作實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，系統(tǒng)培訓(xùn)本土人才。人才回歸不僅帶來了資本和項(xiàng)目，更帶來了現(xiàn)代理念和生活方式，讓鄉(xiāng)村走向“年輕化、知識化”，這是“農(nóng)舍經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)的根本保障。

最后，從“分散試錯”到“品牌引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)賦能。廬江在全縣層面統(tǒng)籌打造了“有廬鄉(xiāng)宿”和“戀廬小舍”兩大公用品牌，對符合標(biāo)準(zhǔn)的民宿和農(nóng)舍進(jìn)行認(rèn)證授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從單打獨(dú)斗到品牌艦隊(duì)作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。同時，開發(fā)“智慧農(nóng)舍”管理系統(tǒng)，通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷、質(zhì)量管控和體驗(yàn)升級，為傳統(tǒng)農(nóng)舍插上了現(xiàn)代科技的翅膀。（錢自二）