馬來西亞那次拒賠361億違約金的操作,很多人到現在還記得,項目停了,合同撕了,風聲震動整個東南亞,緊接著又把目光投向日本,試圖尋找“新靠山”。
幾年過去,一切塵埃落定,到底誰笑到最后?誰付出代價最大?
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這事圍繞被撕毀的馬來西亞東海岸鐵路項目展開。
該項目最初規劃全長688公里,總投資850億人民幣,由中國交建承建、中國進出口銀行提供85%貸款支持。
馬來西亞東海岸三州占全國27%國土,經濟卻僅占13%,是落后地區,這條鐵路對其發展至關重要。
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鐵路修成后,吉隆坡到吉蘭丹州陸路時間將從12小時縮短至4小時,能極大便利棕櫚油、橡膠等大宗商品運輸,還能帶動旅游、工業發展。
前任總理納吉布曾承諾,項目2024年通車后可拉動GDP增長1.5%、創造8萬個就業崗位,當時馬來西亞民眾滿懷期待。
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可沒想到,合同簽了沒多久,馬來西亞政壇就出了大變故。
2018年5月,長期執政的國陣聯盟下臺,92歲的馬哈蒂爾重新當選總理。
這位新總理剛上任,就把矛頭對準了前政府簽的一系列合作協議,其中就包括東海岸鐵路項目。
他在競選時承諾要削減政府開支、減少債務,所以上臺后就宣稱要重新審查這些“高價合同”。
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當年8月21日,馬哈蒂爾政府正式發布聲明,宣布撕毀和中國的東海岸鐵路合同,理由是項目“造價虛高”“貸款利率過高,吸血國家”,
還援引“不可抗力”條款,拒絕支付217.8億林吉特,也就是約361億人民幣的違約金。
這番操作一下子震驚了整個東南亞,畢竟在國際合作中,單方面撕毀大額合同還拒賠違約金,相當于直接破壞了合作信譽。
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馬哈蒂爾敢硬氣毀約,背后有兩層心思。
一是借“反腐”搞政治清算,當時前總理納吉布1MDB貪腐案發酵,他將鐵路項目貼上“腐敗產物”標簽鞏固政權。
而事實上,所謂“高利率”在國際基建融資中屬中等水平,還包含技術轉移成本,并非“吸血”。
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二是押注日本搞“平衡外交”。
馬哈蒂爾早年留學日本,對其技術資金有好感,認為撕毀中國合同后,日本會接手項目,既能壓中國價,又能靠上“新靠山”。
撕約后不久,他就帶項目藍圖赴日會見安倍晉三,許諾優惠條件盼日本接手。
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沒想到馬來西亞熱臉貼了冷屁股,日本企業聯盟評估后婉拒接手。
核心顧慮有兩個:一是馬來西亞剛撕毀中國合同,政治風險評級飆升,后續合作變數大;
二是項目利潤空間小,造價對日本企業不劃算。
日本官方以“資源優先分配給印尼高鐵”為由,直接晾了馬來西亞。
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更讓馬來西亞頭疼的是,日本不僅拒絕接盤,后續還來了個“補刀”。
就在馬來西亞因為項目停工陷入經濟困境的時候,日本宣布凍結對馬來西亞的30億美元基建貸款,理由是“馬來西亞項目穩定性存疑”。
這一下,馬來西亞想靠日本擺脫困境的希望徹底破滅了。
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其實就算日本愿意接盤,馬來西亞也未必能承受得起。
要知道,日本的基建項目成本一直很高,就拿高鐵來說,日本每公里的建設成本是0.5億美元,而中國同類項目只有0.3億美元,相當于日本要比中國貴出三分之二。
馬來西亞本來就宣稱要“削減開支”,要是真讓日本接手,只會讓財政負擔更重,完全是“拆東墻補西墻”的做法。
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連鎖反應很快顯現,馬來西亞付出沉重代價。
經濟上,項目停工導致關丹港12家鋼材供應商瀕臨破產,東海岸失業率從3.2%飆升至18%,大量靠項目謀生的工人失業。
宏觀經濟數據也很難看,2019年馬來西亞的GDP增速從之前的4.7%跌到了4.3%。
世界銀行的報告明確指出,東海岸鐵路項目停工,直接拖累了馬來西亞東海岸地區的經濟增長1.2個百分點。
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更嚴重的是國際信譽的崩塌,國際評級機構因為這件事,直接下調了馬來西亞基建項目的評級,
馬來西亞后續發行債券時,利息額外增加了0.5個百分點,相當于借同樣多的錢,要多付不少利息。
信譽受損的長遠影響更明顯,此后三年,馬來西亞3個港口項目流標,外資流入減少23%,國際企業不敢與其簽長期協議。
馬哈蒂爾“拒賠,換靠山”的算計,最終讓國家經濟和信譽雙雙受損。
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屋漏偏逢連夜雨,2020年2月馬哈蒂爾因聯盟分裂辭職,穆希丁政府接手爛攤子。
疊加新冠疫情沖擊,馬來西亞GDP暴跌,重啟東海岸鐵路項目成了救命稻草,唯有此舉能快速拉動就業、復蘇產業。
馬來西亞只能放下硬氣,2019年4月與中國重啟談判。
中方拿出詳實成本明細戳破“造價虛高”謊言,最終達成新協議:
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鐵路縮短40公里至620公里,總成本降至440億林吉特,降幅32.8%;貸款利率從3.7%下調至2.5%,減輕其財政壓力。
新協議明確中馬各占50%股權,80%收益傾斜本地企業;中方還加入“政治風險條款”,防范再次因政權更迭停工。
值得一提的是,中方放棄追討361億違約金,還承諾轉移核心技術、培養本土鐵路人才。
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2022年項目正式重啟,中國交建采用高效施工技術提升效率40%。
2024年12月,雙方簽署聯合運維協議,發布首批電動列車設計方案。
到2025年8月,項目的整體進度已經達到85%,全線41條隧道全部貫通,其中16.39公里的云頂隧道,作為馬來西亞最長的鐵路隧道,也提前完成了貫通任務。
巴生港段的雙軌升級工程已經完工,按照目前的進度,項目預計能在2026年底如期通車。
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項目重啟的經濟紅利已顯現,關丹港吞吐量較2018年增長67%,周邊落地3個產業園;
本地企業參與度達60%,1501名馬來西亞工人接受技術培訓,237人成長為火車司機實現穩定就業。
馬來西亞財政部做過預測,項目通車后,每年能拉動全國GDP增長1.5個百分點,東海岸地區的貧困率有望下降8%。
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這條鐵路還能串聯起吉蘭丹州的棕櫚油產地、關丹港的深水碼頭和巴生港的工業區,
成為“一帶一路”倡議與東盟互聯互通的關鍵節點,幫助馬來西亞在區域合作中占據更有利的位置。
回頭看這場博弈,代價最大的是馬來西亞。
為短期政治利益毀約拒賠,導致項目停滯、經濟重創、信譽崩塌、外資流失、失業率飆升。
即便后來重啟項目拿到更優惠條件,此前損失的時間、資金和信譽,多年都未能完全彌補。
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日本沒付出直接代價,也沒占到便宜。
本想趁機插手東南亞基建,卻因顧慮風險拒絕接盤,暴露了“只畫餅不實干”的本質,沒能擴大影響力。
中國則是贏家。面對毀約保持理性克制,談判時展現靈活妥協態度,既保住項目,又深化了中馬合作。
項目推進讓更多國家看到中國基建實力和“一帶一路”共贏理念,為后續合作奠定基礎。
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這場風波給馬來西亞留下深刻教訓:國際合作中信譽比短期利益更重要,單方面毀約拒賠只會陷入孤立;
基建項目關乎長遠發展,不能淪為政治博弈工具,否則終將損害民眾利益。
更重要的是,馬來西亞明白“找靠山”不現實,國際合作核心是共贏。
日本“畫餅”與中國“實干”的對比,讓其認清只有找對靠譜伙伴才能推動發展,正如《馬新社》評價:“一帶一路從來不是零和博弈,而是給務實者的紅利”。
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2026年底鐵路通車時,過往的混亂與損失都將成為歷史。
這361億違約金換來的教訓,比鐵路本身更有價值,它讓馬來西亞認清:互聯互通時代,唯有堅守契約精神、找對合作伙伴才能搭上發展快車。
這也警示各國,國際合作容不得投機取巧,腳踏實地的共贏才是長久之道。
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