2025年終盤點｜產銷雙創新高！“兩新”政策助全年車市走出“大陽線”

財聯社12月22日訊（記者 徐昊）盡管受內外部因素擾動，2025年國內車市走出了“前低中高后平”的趨勢，但縱觀全年，在包括“兩新”在內的政策驅動下，全年車市依然走出了創記錄的“大陽線”。

據乘聯分會最新數據，初步預計，2025年12月狹義乘用車零售市場規模約為230萬輛，環比增長3.4%，同比下降12.7%；1-11月，全國狹義乘用車累計零售約為2,148萬輛，同比增長6.1%。以此計算，2025年全國狹義乘用車市場累計零售約達到2,378萬輛，同比增長約4%。另據中汽協統計數據顯示，1月至11月，我國汽車產銷累計完成3123.1萬輛和3112.7萬輛，同比分別增長11.9%和11.4%，產銷量雙雙創出新高。

“2025年汽車‘以舊換新’規模預計超1800億元，且新能源車2萬多億銷售額對應2000多億車購稅被減免，因此在近4000億元的政策支持下，2025年車市實現超預期增長。”乘聯分會秘書長崔東樹分析表示。

汽車“以舊換新”全年超1120萬輛

根據商務部數據顯示，今年1-11月，消費品“以舊換新”帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”超1120萬輛。另據中汽協數據，今年1-11月我國汽車銷量達到3112.7萬輛。這意味著補貼政策帶動的換新銷量已占整體市場的三分之一以上，促進汽車消費效果顯著。

從汽車市場月度走勢來看，剔除春節因素后，2025年國內車市零售累計增速呈現階段性特征：1-2月累計增長1.2%，3-6月增速攀升至15%，7-9月增速回落至6%左右徘徊，10-11月進一步進入偏低區間。

2025年開年，商務部等八部門辦公廳聯合印發《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》，明確當年年汽車“以舊換新”補貼政策。年初，受春節假期前置、消費需求階段性滯后等因素疊加影響，車市呈現階段性調整。進入3月，伴隨系列政策組合拳落地見效及市場內生動力逐步修復，車市啟動復蘇周期。在“以舊換新”補貼、新能源汽車購置稅減免等政策的撬動下，消費潛力持續釋放，汽車銷量實現逐月環比攀升，產銷規模連續刷新歷史同期紀錄，彰顯出市場韌性與活力。

四季度以來，隨著第四批690億元國補資金的逐步消耗，越來越多的地方暫停或調整了汽車“以舊換新”補貼活動。據不完全統計，全國已有超20個地市陸續暫停或調整汽車“以舊換新”補貼申請，導致市場銷售節奏放緩。

中國汽車流通協會判斷，由于多地“兩新”政策補貼資金已基本耗盡，置換更新需求疲軟，加之2026年春節較晚、部分車企新能源“購置稅兜底”補貼方案延續，消費者當前觀望情緒濃厚。

與此同時，工信部等部委明確，2026 年1月1日至2027年12月31日期間，新能源汽車車輛購置稅將減半征收。為對沖政策帶來的影響，超20個新能源汽車品牌在12月推出購置稅“兜底”政策，即，若消費在2025年12月31日前訂車但沒有交付，將由廠家補足在交車時被多收取的購置稅。

“盡管12月下旬或將因新能源購置稅補貼退坡出現短暫銷售高峰，但從全月來看，車市預計難現明顯‘翹尾’行情。”中國汽車流通協會預計。

2026年車市亟待政策“托底”

由于目前相關政策不確定性，行業對于2026年汽車市場的走勢普遍給出了相對保守的估計。

“明年一季度比較困難，今年12月透支了一批，一季度加上春節，有些政策還沒有及時出來，現在每個車企都感覺到壓力比較大。”車百會理事長張永偉直言2026年中國車市或面臨開局困境，“2026年國內汽車市場將實現2%的微增長，銷量2820萬輛，這一預測遠低于2025年1至11月9.7%的同比增速。”

“政策有很大的不確定性，比如‘以舊換新’補貼是不是延續現在不是很明朗，新能源汽車購置稅恢復征收5%。”張永偉表示，這兩大核心消費刺激政策的調整，讓汽車市場消費被明顯透支，直接影響2026年市場動力。

瑞銀投資銀行中國汽車行業研究主管鞏旻也在近日發表的中國汽車行業報告稱，2026年國內汽車行業將迎來對新能源汽車征收5%購置稅、報廢和以舊換新補貼的潛在變化。瑞銀預計乘用車批發增速將從2025年11%放緩至2026年的3%，新能源汽車銷量增速從28%降至15%。

12月10日至11日召開的中央經濟工作會議，為汽車市場送上“定心丸”。會議將“堅持內需主導”置于重要位置，并明確提出“深入實施提振消費專項行動”、“優化’兩新’政策實施”。

商務部市場運行和消費促進司負責人楊枿于近日表示，商品消費是促消費惠民生的重要領域，下一步商務部將推進汽車流通消費改革試點，擴大二手車流通，拓展汽車改裝、租賃、賽事、房車露營等汽車后市場，全鏈條擴大汽車消費。

“相關會議精神和政策文件釋放出積極信號，有助于提振發展信心、穩定市場預期、全鏈條擴大汽車消費，為實現’十五五’良好開局打下堅實基礎。”中國汽車工業協會副秘書長陳士華指出，“考慮到明年新能源汽車購置稅實施減半征收，為減少市場波動，建議明年繼續優化實施相關政策，并盡早發布實施細則，穩定市場預期，助力行業平穩運行。”

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（財聯社記者 徐昊）