“十四五”·高新答卷丨科學城：“含綠量”升級 繪就美麗新篇章

初冬時節，陽光為西部（重慶）科學城（以下簡稱“科學城”）梁灘河濕地公園里的景物鍍上金邊。近段時間氣溫回暖，不少市民來到這里游玩。“現在河邊環境變好了，風景宜人，我最愛來這兒散步。”家住河畔的王大姐說，鄰居們也常來河邊休憩。

西部（重慶）科學城航拍。曾誠 攝

然而，誰能想到，梁灘河曾經被稱作“重慶最復雜污染河流”之一。這條河流的變化，正是科學城在“十四五”期間生態環境蝶變的縮影。

“建設具有全國影響力的科技創新中心”，是成渝地區雙城經濟圈賦予科學城的時代使命；“打造人與自然和諧共生的現代化市域范例”，則是美麗重慶交予科學城的生態考卷。五年間，重慶高新區以生態為筆，繪就“人與自然和諧共生”新畫卷。從大氣治理到水生態修復，從“散亂污”整治到“無廢城市”建設，科學城以一系列硬核舉措，交出了一份厚重亮眼的綠色答卷。

藍天碧水

生態環境質量歷史性躍升

梁灘河作為嘉陵江一級支流，流經科學城核心區。過去，沿線上千家“散亂污”企業直排廢水，加上城鄉畜禽糞污與生活污水交織，導致其水質長期為劣Ⅴ類，成為群眾“既愛又恨”的母親河。

“小時候河水清澈，后來成了臭水溝，現在又能看到魚蝦了。”家住虎溪街道的張女士，親歷了梁灘河的“三生三變”。

近年來，科學城縱深推進污染防治攻堅，生態環境品質顯著提升，實現歷史性跨越。

科學城創新“四治”模式，構建180名河長分段負責的三級治理體系，推行“河長+警長”“河長+檢察長”聯動機制。五年來，各級河長巡河超5萬次，推動4000余個問題閉環整改。

“十四五”以來，科學城實施干支流協同治理，打出“治、建、管、修”組合拳。累計整治“散亂污”企業1284家，新建改造管網約400公里，建成“智慧河長”平臺，推進梁灘河干流生態修復，打造鳳棲湖等濕地，恢復水生植物，吸引鴛鴦、白鷺等20余種鳥類回歸。

“五年投入14億元治理流域，我們綜合治理梁灘河、虎溪河等17條河道及支流，完成鳳鳴湖等6座湖庫水生態修復。”重慶高新區生態環境局負責人介紹。

多措并舉下，梁灘河生態面貌系統改善。“十四五”期間，賴家橋考核斷面水質均值達地表水Ⅳ類、連續五年優于考核標準一個類別。該項目成為重慶水環境治理典型案例。

大氣治理成效同樣顯著，空氣質量持續改善。科學城PM2.5濃度從2019年的38.4微克/立方米降至26.6微克/立方米，降幅30.7%，達到“十四五”以來最優水平。

成績背后是一系列精準施策的系統工程。科學城在全市率先實施交通污染系統防治，印發實施《西部科學城重慶高新區移動源污染防治五年行動計劃（2022—2026）》，推動市城市管理局修訂《重慶市建筑垃圾密閉運輸車輛技術規范》，投放新能源公交車390輛，推廣新型智能渣土車784臺，新能源渣土車投運35輛，市政環衛新能源車70輛，數量均居全市第一。“移動源污染治理”入選2024年推動長江經濟帶高質量發展暨美麗重慶建設典型案例。科學城還率先大規模監測非道路機械，建成投用全市首個“七位一體”農馬立交綜合能源站。

在空氣質量重點治理領域，科學城大力實施治理減排。累計爭取中央資金3738萬元，完成100余臺燃氣鍋爐低氮改造和40余家工業企業VOCs深度治理，減排氮氧化物460余噸、揮發性有機物260余噸，為企業綠色轉型提供支撐。

西部（重慶）科學城鳳鳴湖。重慶高新區融媒體中心供圖

綠色轉型

產業生態化與生態產業化

綠色低碳轉型是科學城生態文明建設的“主軸”，回答“發展靠什么”——以生態倒逼產業升級，以升級反哺生態改善，形成正向循環。

在科學城的產業園區，綠樹環繞的廠區與現代化廠房相映成趣。科學城現已聚集7家國家級綠色工廠和18家市級綠色工廠，彰顯產業綠色轉型成效。

重慶方正高密電子有限公司是這一轉型的典型代表。該公司年危險廢物產生量約5500噸，低濃度含銅廢水占比超80%。在科學城“政府獎補、企業主導、社會資本參與”機制支持下，企業實施危險廢物源頭減量，實現廢水減排，年回收銅超75噸，達成環境與經濟雙贏。

“通過實施清潔生產改造，我們不僅降低了運營成本，還提升了企業市場競爭力。”工廠負責人算了一筆明白賬。

“十四五”期間，科學城緊扣全市“33618”現代制造業集群體系，加快構建以科技創新為引領的“3238”現代制造業集群體系。高新技術企業達553家，國家專精特新“小巨人”企業21家，市級以上專精特新中小企業254家，創新動能持續增強。

環境準入“硬約束”成為綠色發展“硬支撐”。科學城嚴格環境準入，累計否決不符合產業政策和環境準入規定的項目57個，包括“年產2000噸碳納米管及1200萬立方氫氣”等高耗能、高排放項目，從源頭把好綠色關口。

減污降碳協同治理成效顯著。科學城推動電子電器（筆記本電腦）產品入選全國首批40個產品碳足跡標識認證試點名單，提前2年完成揮發性有機物減排任務，為企業發展和項目落地提供要素支持。

田壩子溝整治后。重慶高新區融媒體中心供圖

改革創新

制度創新激發治理新活力

制度是高質量發展的保障。科學城以“刀刃向內”的改革勇氣，在環評審批、土壤管理、生態賠償等領域創下多個“全國第一”，為超大城市生態環境治理探索“高新方案”。

在科學城，“三評合一”審批改革為企業帶來便利。該改革將“環境影響評價”“入河排污口設置論證”“水土保持方案”三事項合一審批。審批時間由60個工作日壓至7日，材料精簡63%，獲生態環境部全國推廣。

“以前這三個事項要分別編制報告、分開審批，現在一次搞定，申報材料從19項精簡到7項，費用降低60%以上。”

“打包環評”機制同樣高效。對城市道路、中藥制造等12個行業近三年擬建項目，重慶高新區實行同類項目打包環評，一次完成編制、審查與審批。“打包環評為企業節約編制時間和費用50%以上，項目越多，節約效果越明顯。”

在土壤環境管理領域，科學城率先突破。全國首創建設用地土壤環境管理改革，出臺“十條措施”，建立土壤污染狀況調查分類管理名錄，實現70%以上地塊可識別為其他類。改革后，一般地塊調查時間、費用分別節約50%和70%以上，其他地塊更分別節約60%和80%以上。

“改革前，一個普通地塊土壤調查需近200萬元，現在不到40萬元。”

科學城還構建“全流程”企業服務機制，編制《企業全過程環保工作指引》《重慶高新區“工業樓宇”生態環境保護指南》，建立“四個一”服務體系，累計為479個重點項目提供全流程審批服務，解決企業環保問題400余個。

西部（重慶）科學城鳳棲湖。雷鍵 攝

生態屏障

構筑宜居宜業的美麗家園

生態空間是生態文明建設的“顏值擔當”。科學城以“公園+綠道+口袋公園”組合，將“城市中的公園”升級為“公園中的城市”，讓綠色成為最普惠的民生。

白市驛半邊街公園原為數十萬立方米渣土堆體，夏季蚊蠅滋生，影響周邊居民。2021年10月，科學城啟動梁灘河白市驛半邊街段疏浚及生態提升工程，通過原位封罩與景觀覆蓋改造，將渣土堆體轉變為生態公園。

白市驛半邊街公園的變遷是科學城推動城市人居環境提質升級的縮影。“十四五”期間，科學城新增13個公園，提升改造6個公園，建成11個口袋公園。從鳳棲湖公園到白鷺廣場，從騰龍湖公園到虎溪河生態公園，這些散落城市各處的綠色空間，成為市民休閑生活的重要組成部分。

五年磨一劍，科學城這片肩負國家使命的創新熱土，不僅崛起為科技創新高地，更書寫了生態與發展相融共生的精彩篇章。五年間，科學城新增公園綠地2628.11畝，人均公園綠地面積提升至8.366平方米，城市建成區綠化覆蓋率達37.55%。

在“無廢城市”建設領域，科學城同樣成效顯著。城市生活垃圾回收利用率達43%，農村生活垃圾分類行政村覆蓋率達100%，累計培育153個“‘無廢城市’精品細胞”，形成可復制推廣的“無廢”樣板。相關成效獲中央廣播電視總臺《焦點訪談》《經濟半小時》欄目專題報道。

建筑垃圾資源化利用的創新實踐，讓城市“代謝物”變廢為寶。科學城建筑垃圾資源化利用率居全市第一，建成從收集、分類到資源化處理的完整產業鏈。

“我們回填用的都是再生利用的建筑垃圾，如碎石、水穩層、透水磚等材料。不僅恢復了土壤耕種屬性和保水功能，還為建筑企業節省大量成本。”含谷鎮一處生態修復現場的施工方負責人介紹。

聲環境質量改善同樣可感可知。科學城系統開展噪聲污染防治，累計建成市級寧靜小區11個，在全市率先完成聲環境功能區及噪聲敏感建筑物集中區劃定。推動解決繞城高速西段（大學城段）等重點區域噪聲擾民問題，建成隔音屏3.3公里，惠及沿線12個小區、近萬戶居民。

農村環境整治成效顯著。科學城全面推進農村人居環境整治提升，動態清零農村黑臭水體25處，消除黑臭面積約1.6萬平方米，累計完成54個村農村生活污水治理和環境整治，農村生活污水處理（管控）率達90%。

虎溪河生態修復項目。重慶高新區融媒體中心供圖

智慧賦能

科技助力環境治理現代化

當污染治理進入“深水區”，邊際成本遞增、人海戰術失靈，科學城選擇將問題交給“算法”。

科學城全面落實數字重慶建設部署，實現306個業務事項數字化率100%，592個風險點與感知設備、智能預案等關聯度100%，24個子跑道應用貫通與指標覆蓋100%，推動重點能力基本形成。

科學城環保部門完成53個智能預案配置，并在水質監測、生物質燃燒監控等領域實現事件自動告警與閉環處置，累計高效處理告警事件2000余件，業務協同和實戰能力顯著提升。

在科學城，數百個開工建設項目如雨后春筍般生長，隨之而來的是數千萬立方米新產生、上億立方米待處置的渣土外運量。

面對這一難題，科學城以改革智慧將“煩惱”轉化為“機遇”，通過全流程數字化賦能，讓建筑垃圾完成從“城市負擔”到“再生資源”的華麗轉身。經無廢處理的固體廢物，以新形態重新融入城市發展，有的成為道路基層材料，有的用于填洼造地，實現“取之于城，用之于城”的循環發展。

在科學城智慧環保指揮中心，大屏幕實時顯示全區空氣質量、水質狀況等環境數據。構建的大氣網格化監測預警系統，通過81套監測站點，對鎮街及重點區域大氣環境實現感知全覆蓋。

“這套系統像環境的‘CT機’，能精準識別污染源，為精準治污提供支撐。”重慶高新區生態環境局工作人員介紹，“自系統運行以來，利用網格化監測數據精準調度上萬次，智能識別交辦問題數千件次。”

“一鍵啟動”應急機制是科學城環境風險防控的創新之舉。“通過‘一鍵啟動’機制，相關人員按事先分工立即到達點位、直接調動資源，顯著提升環境應急處置效率。”重慶高新區環境保護局相關負責人表示。這一做法入選2024年全市生態環境法治建設十大典型案例。

科學城還構建“區-鎮街-企業”三級環境應急體系，創新推廣“企業環境應急一張圖”，建立健全放射源全生命周期監管機制，連續五年實現較大及以上突發環境事件“零發生”。

夜幕降臨，科學城亮起萬家燈火。從產業園區的綠色工廠，到街心公園的歡聲笑語，再到清水綠岸的勃勃生機，這座“科創綠谷”正以科技與生態的雙翼，翱翔于高質量發展藍天。

“這里不僅是科技創新的高地，更是宜居宜業的福地。”在科學城工作多年的科研人員王博士說，科學城的生態變遷，讓他堅定了在此安家的決心。

面向未來，西部（重慶）科學城將繼續以生態與科技相融的筆觸，描繪人與自然和諧共生的現代化新圖景，為美麗重慶建設貢獻更多高新智慧、高新樣板，讓“科學家的家、創業者的城”這塊金字招牌在綠水青山間熠熠生輝。