牢記囑托 感恩奮進(jìn)｜“一老一小”的幸福賬單

獨(dú)居老人使用“一鍵呼叫”，可及時(shí)撥通緊急聯(lián)系人手機(jī)號(hào)；上家門(mén)口的幼兒園，保育費(fèi)全免……康保縣張紀(jì)新城易地搬遷集中安置區(qū)，對(duì)“一老一小”的守護(hù)，體現(xiàn)在點(diǎn)滴之間。

一座城市的溫度，往往在于對(duì)最需要關(guān)懷群體的用心程度上。

從完善養(yǎng)老服務(wù)體系到推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校到打造“行走的課堂”研學(xué)品牌，張家口以“一老一小”為切入點(diǎn)，牽引帶動(dòng)全生命周期公共服務(wù)體系建設(shè)，在住房、就業(yè)、醫(yī)療、文體等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，持續(xù)拓展民生保障的廣度與深度。

這份寫(xiě)滿溫情的“幸福賬單”里，是民生“大事”的聚力實(shí)施，是民生“難事”的主動(dòng)攻堅(jiān)，是民生“小事”的精心落實(shí)，更是民生“樂(lè)事”的接踵而至。

（一）

一邊是低矮的土坯房，泥濘的土路，臟亂的院子；一邊是連棟的樓房，整潔的道路，寬闊的廣場(chǎng)，兩張對(duì)比強(qiáng)烈的照片，正是康保縣張紀(jì)鎮(zhèn)11個(gè)行政村搬遷前后的樣貌。

張紀(jì)新城集中安置區(qū)，1900余戶，6000余村民因易地搬遷挪了窮窩，開(kāi)啟了嶄新的生活。

同這里一樣，曾經(jīng)，張家口許多村莊因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足、大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，逐漸陷入“空心化”。基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)缺失、人居環(huán)境堪憂，一度成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的沉重包袱。

2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記踏著皚皚白雪走進(jìn)張北縣德勝村，視察脫貧攻堅(jiān)工作，他囑托當(dāng)?shù)匾逊鲐氶_(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美。

把總書(shū)記的殷切囑托化為奮進(jìn)動(dòng)力，張家口在推進(jìn)“空心村”治理這一重大民生工程上，開(kāi)辟了一條將尊重群眾意愿、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的新路。

對(duì)具備就地改造條件的村莊，實(shí)施危房改造、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升；對(duì)生存條件惡劣的村落，推行易地扶貧搬遷，建設(shè)集中安置社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉。2017年以來(lái)，全市上千個(gè)“空心村”逐步完成治理任務(wù)，建成集中安置區(qū)150余個(gè)，十余萬(wàn)群眾搬進(jìn)“新家園”，居住環(huán)境得到極大改善。

在安置區(qū)周邊，同步建設(shè)了幼兒園、醫(yī)院、便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施。這不僅是一次物理空間的重塑，更是一次資源配置的優(yōu)化、公共服務(wù)的延伸和生活方式的變革。

如今，一個(gè)個(gè)曾經(jīng)落后沉寂的“空心村”正煥發(fā)新生：

蔚縣西窯頭村，搖身變?yōu)榫W(wǎng)紅民宿打卡地，帶動(dòng)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重新點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村人氣；

康保縣沙院村，整合四個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)聯(lián)村并建，創(chuàng)新推行自治、法治、德治融合的“三治”模式，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，成功獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”；

如果說(shuō)“空心村”治理是一場(chǎng)重塑鄉(xiāng)村形態(tài)、激活鄉(xiāng)土活力的偉大實(shí)踐，那么城市更新則是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升人民群眾生活品質(zhì)的另一關(guān)鍵戰(zhàn)役。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，張家口城市發(fā)展同樣面臨老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、公共服務(wù)不均、人居環(huán)境老化等問(wèn)題。

2018年起，張家口開(kāi)啟了轟轟烈烈的老舊小區(qū)改造工程。一場(chǎng)以“民生優(yōu)先、品質(zhì)提升”為核心的蝶變?cè)诮窒镩g鋪展。

從屋頂防水到管線入地，從路面硬化到綠化美化，從加裝電梯到增設(shè)停車(chē)位、建設(shè)便民服務(wù)圈，一項(xiàng)項(xiàng)“改”到群眾心坎上的舉措，讓老小區(qū)重新煥發(fā)活力。截至目前，全市已完成老舊小區(qū)改造700余個(gè)，惠及26萬(wàn)余群眾。

同時(shí)，張家口在棚戶區(qū)改造、籌集保障性租賃住房等方面持續(xù)發(fā)力。“十四五”期間，全市建成交付棚戶區(qū)改造安置房近萬(wàn)套，助力數(shù)萬(wàn)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”的幸福跨越；8000余套保障性租賃住房，精準(zhǔn)對(duì)接新市民、新青年的多樣化居住需求，既有為保安、快遞小哥等一線務(wù)工人員提供的“一張床”，也有為新就業(yè)大學(xué)生等群體打造的“一間房”……

從“安居”到“宜居”，在共同富裕的道路上，保障城鄉(xiāng)居民住有所居，共享發(fā)展成果，一個(gè)也不能少。

（二）

民生工作，說(shuō)到底要回應(yīng)百姓關(guān)切，化解急難愁盼。

面對(duì)民生“難事”，不回避、不拖延，扛責(zé)在肩、行動(dòng)在前，是檢驗(yàn)黨和政府為民初心與治理能力的試金石。

一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村空心化、人口老齡化、家庭空巢化成為張家口，尤其是壩上農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，留守老人面臨著看病難、照護(hù)難、精神孤獨(dú)等多重困境。這些問(wèn)題，看似瑣碎，實(shí)則是群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的生活痛點(diǎn)。

如何破解？需因地制宜、精準(zhǔn)施策，在“實(shí)”上下功夫，在“細(xì)”處見(jiàn)真章。

根據(jù)農(nóng)村老人居住分散、生活條件差、無(wú)人照料等實(shí)際情況，張家口創(chuàng)新實(shí)施互助幸福院建設(shè)。選址綜合考慮宜居因素和公共服務(wù)布局，優(yōu)先建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、新農(nóng)村示范點(diǎn)和中心村等；在設(shè)計(jì)上積極考慮采光、取暖、廚衛(wèi)等功能，合理設(shè)置醫(yī)療室、活動(dòng)室、健身休閑廣場(chǎng)等生活設(shè)施，讓入住老人既滿足了生活需求，又實(shí)現(xiàn)了老有所樂(lè)。

低齡健康老人主動(dòng)幫扶高齡或行動(dòng)不便的鄰里，取餐送藥、代購(gòu)代辦；公益崗人員、黨員志愿者則承擔(dān)起環(huán)衛(wèi)保潔、清洗衣物、炊事做飯等日常照護(hù)工作。在這里，獨(dú)居不再孤單，空巢亦有溫情。

2018年以來(lái)，全市建成農(nóng)村互助幸福院200多所，顯著改善了壩上和山區(qū)農(nóng)村空巢、留守老人的生活條件，有效緩解了農(nóng)村養(yǎng)老難題。

“一老一小”，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶。

農(nóng)村中小學(xué)校生源萎縮、“空心化”突出、資源閑置、師資短缺等問(wèn)題，同樣是亟待破解的民生難點(diǎn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，張家口堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造性地推進(jìn)規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索出一條“資源整合+集中辦學(xué)+全程關(guān)愛(ài)”的新型農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展模式。

通過(guò)“一縣一策、一校一品、一生一案”頂層設(shè)計(jì)，全市累計(jì)籌措資金近6億元，新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校24所，總面積24.7萬(wàn)平方米，增加寄宿制學(xué)位1.68萬(wàn)個(gè)，惠及1.3萬(wàn)余名農(nóng)村學(xué)生。

這些學(xué)校不是簡(jiǎn)單的“宿舍+教室”，而是集教育教學(xué)、安全食宿、心理關(guān)懷于一體的“育人綜合體”。

當(dāng)康保縣寄宿制學(xué)校順安小學(xué)落成投用后，來(lái)自全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的400余名學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)城上學(xué)，過(guò)去“一人一班”的現(xiàn)象徹底改變。如今的學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，各種特色課程豐富著孩子們的校園生活。一張張純真的笑臉，見(jiàn)證著從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好升華。

如此以規(guī)模化寄宿制辦學(xué)為核心抓手的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)型路，形成了具有典型意義和推廣價(jià)值的“張家口樣本”。

“看病難、看病貴”是長(zhǎng)期以來(lái)人民群眾反映最直接、最強(qiáng)烈的民生難題之一，尤其在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，這一問(wèn)題更為突出。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專(zhuān)業(yè)人才短缺、服務(wù)能力不足，導(dǎo)致群眾就醫(yī)不得不長(zhǎng)途奔波，不僅增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也延誤了治療時(shí)機(jī)。

面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)困境，張家口緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和京張醫(yī)療合作歷史契機(jī)，積極探索醫(yī)療服務(wù)體制改革新模式，創(chuàng)新推出緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)路徑。截至目前，全市14個(gè)縣區(qū)已組建了覆蓋242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的緊密型縣域醫(yī)共體。

其通過(guò)整合縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起管理統(tǒng)一、服務(wù)協(xié)同的一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力和群眾就醫(yī)可及性。

如今，市級(jí)三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院派駐醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診，有效解決了基層“有機(jī)構(gòu)無(wú)人才”的困境。部分縣通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)影像診斷、會(huì)診咨詢等資源線上共享，切實(shí)打通了農(nóng)村群眾看病就醫(yī)的“最后一公里”堵點(diǎn)。

（三）

民生工作，需要宏大的敘事，更需要“微小”的動(dòng)人。

不同的人，對(duì)于“幸福”的概念不盡相同。

對(duì)于零工人員，能有一個(gè)遮風(fēng)擋雨、歇腳吃飯的地方，就是幸福；對(duì)孩子而言，擁有一片安全平整、煥然一新的操場(chǎng)，便是幸福；對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)，政務(wù)服務(wù)省時(shí)省力、少跑腿甚至“零跑腿”，就是最大的幸福。

這些事，看似“芝麻綠豆”，實(shí)則是群眾日常幸福感最直接的來(lái)源。

張家口深諳此理——只有把“小事”辦實(shí)、辦好，才能真正讓發(fā)展成果惠及全體人民，讓“大民生”的畫(huà)卷充滿耀眼的亮點(diǎn)。

自2024年1月康保縣零工市場(chǎng)建成以來(lái)，那些常年奔波找活兒的零工們，終于有了一個(gè)可以安心歇腳、踏實(shí)找工作的好去處。

零工市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有綜合受理區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、洽談區(qū)、等候休息區(qū)等，可為零工人員提供集招工候工、現(xiàn)場(chǎng)招聘、信息推介、技能培訓(xùn)、政策咨詢、勞保維權(quán)等一系列全免費(fèi)、公益性、一條龍服務(wù)。

小小的零工市場(chǎng)，改變的不僅是零工寒冬酷暑、風(fēng)雨兼程守望工作的現(xiàn)狀，更讓人們感受到基層服務(wù)中越來(lái)越濃的人情味。

截至目前，張家口已建成21個(gè)零工市場(chǎng)、275個(gè)零工驛站，它們共同構(gòu)成了覆蓋廣泛的靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升了零工求職效率，促進(jìn)了靈活就業(yè)群體的穩(wěn)定增收。

點(diǎn)滴關(guān)愛(ài)何止于此？

從徹夜排隊(duì)到動(dòng)動(dòng)手指5分鐘就能辦理孩子入園、入學(xué)，這是自2023年起，張家口推行“入園、入學(xué)一件事”改革的成果。其依托“幸福張家口”A P P實(shí)現(xiàn)報(bào)名端口統(tǒng)一接入，并通過(guò)與公安、住建、衛(wèi)健等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)群眾零跑腿、一鍵錄取。該項(xiàng)目也被省教育廳列為全省“高效辦成一件事”試點(diǎn)項(xiàng)目，并作為全省“教育入學(xué)一件事”典型經(jīng)驗(yàn)被推薦到教育部。

“幸福張家口”A P P自2021年10月上線以來(lái)，已整合人社、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等50余家單位資源，覆蓋民生保障、醫(yī)療、教育、交通、住房、營(yíng)商就業(yè)等12大領(lǐng)域，上線服務(wù)450余項(xiàng)。目前，注冊(cè)用戶達(dá)360萬(wàn)，累計(jì)服務(wù)和點(diǎn)擊量突破2億人次，日活用戶超萬(wàn)人。

而2023年1月，張家口市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)“垣崗在線”的啟動(dòng)運(yùn)行，是張家口穩(wěn)步開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)的又一創(chuàng)新舉措。

該平臺(tái)作為為企業(yè)和個(gè)人提供免費(fèi)發(fā)布招聘信息、精準(zhǔn)推送崗位信息、促進(jìn)供需有效匹配和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢等“一站式”服務(wù)的公益性平臺(tái)，收集招聘單位千余家，并對(duì)接“就業(yè)聯(lián)盟城市”，整合北京、天津、山西、江蘇等9個(gè)省份18個(gè)城市的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位資源，打破了地域壁壘，拓寬了就業(yè)渠道。

數(shù)字賦能、服務(wù)增效。一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)字化改革，不僅提升了公共服務(wù)的覆蓋面與精準(zhǔn)度，更讓人民群眾在點(diǎn)滴變化中感受到實(shí)實(shí)在在的便利，真切共享著發(fā)展紅利。

崗位、學(xué)位、車(chē)位、廁位，看似尋常，卻都是百姓身邊最普遍、最關(guān)鍵的民生關(guān)切。

多年來(lái)，張家口堅(jiān)持把就業(yè)促進(jìn)、義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)、城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廁所改造等事項(xiàng)納入年度民生工程，一年接著一年干，持續(xù)用力、久久為功。

一項(xiàng)項(xiàng)免費(fèi)技能培訓(xùn)，幫助困難群眾掌握本領(lǐng)、走上崗位，托起穩(wěn)穩(wěn)的就業(yè)夢(mèng)；一所所新建或改擴(kuò)建的學(xué)校拔地而起，讓更多孩子在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)教育；一個(gè)個(gè)新增的公共停車(chē)位，緩解著城市“停車(chē)難”痛點(diǎn)；一場(chǎng)場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)的農(nóng)村改廁行動(dòng)，改出鄉(xiāng)村新面貌、生活新品質(zhì)。

這些看得見(jiàn)、摸得著的變化，正悄然融入百姓生活，成為“民生無(wú)小事”這一莊嚴(yán)承諾最溫暖、最生動(dòng)的注腳。

（四）

上午到康復(fù)中心鍛煉身體，中午在食堂享用可口飯菜，下午到活動(dòng)室唱歌娛樂(lè)，這是不少?gòu)埣铱诶先嗽谏鐓^(qū)日間照料站的快樂(lè)一天。

居家養(yǎng)老是老年人最主要的養(yǎng)老形式，“家門(mén)口”養(yǎng)老，幸福感何來(lái)？

張家口通過(guò)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、發(fā)展居家照護(hù)、豐富助餐服務(wù)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，把服務(wù)送到老年人心坎上。

目前，全市19個(gè)縣區(qū)搭建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成19個(gè)縣區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，運(yùn)營(yíng)社區(qū)日間照料站點(diǎn)378個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心站705個(gè)、偏遠(yuǎn)村莊便利服務(wù)點(diǎn)2923個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有需求老人就近就便享受基本養(yǎng)老服務(wù)。

全市359個(gè)老年助餐點(diǎn)，為老年人基本解決了“吃飯難”問(wèn)題；市級(jí)文化場(chǎng)館全年開(kāi)展老年文化活動(dòng)300余場(chǎng)，惠及超2萬(wàn)人次；家庭醫(yī)生簽約率超八成；法律援助“綠色通道”切實(shí)保障了老年人的合法權(quán)益……

這不僅是設(shè)施的完善，更是生活的重塑——以文化滋養(yǎng)心靈、以參與激活價(jià)值、以健康守護(hù)身心、以法治保障權(quán)益。在張家口，一個(gè)追求“精神共富”的老年友好社會(huì)正悄然成型，“老有所樂(lè)”變得觸手可及。

在新時(shí)代，民生樂(lè)事不僅是群眾臉上的笑容，更是城市文明高度的體現(xiàn)，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

張家口持續(xù)將“小而美”的舉措、“暖而實(shí)”的政策融入百姓生活，潤(rùn)物無(wú)聲地提升著市民的幸福成色。

借助冬奧東風(fēng)，張家口加快補(bǔ)齊文體短板，乘勢(shì)而上推進(jìn)體育與文化惠民工程。從冰雪場(chǎng)館的賽后利用到社區(qū)健身步道的織密延伸，從城市書(shū)房、文化驛站的遍地開(kāi)花，到群眾性賽事、節(jié)慶活動(dòng)的精彩紛呈——張家口基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公共服務(wù)不斷升級(jí)，群眾文體生活愈發(fā)豐富。

如今，滑雪、滑冰、馬拉松、自行車(chē)賽輪番登場(chǎng)，冰雪運(yùn)動(dòng)從小眾走向大眾，運(yùn)動(dòng)正成為健康生活的新風(fēng)尚；基層文化服務(wù)中心全覆蓋，文藝演出、全民閱讀、非遺展演、民俗節(jié)慶等活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，文化認(rèn)同與歸屬感日益增強(qiáng)——這些，都是這座城市生機(jī)勃勃的生動(dòng)縮影。

這生機(jī)，還涌動(dòng)在熱火朝天的研學(xué)活動(dòng)中。

后冬奧時(shí)代，張家口緊抓寶貴機(jī)遇，將冰雪榮耀轉(zhuǎn)化為育人動(dòng)能，創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)生冬奧主題研學(xué)實(shí)踐教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)“冷資源”變身“熱教育”，打造獨(dú)具特色的“五育并舉”育人新場(chǎng)景。

全市累計(jì)投入3000余萬(wàn)元，建成82個(gè)研學(xué)實(shí)踐基地，形成以“三場(chǎng)一村”（國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心“雪如意”、國(guó)家越野滑雪中心、國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心和張家口奧運(yùn)村）為核心區(qū)域，輻射帶動(dòng)周邊的研學(xué)資源，融合長(zhǎng)城文化、農(nóng)耕文明、紅色記憶、生態(tài)科普等“七大板塊”，開(kāi)發(fā)184門(mén)實(shí)踐課程，推出五大精品線路和16條區(qū)域性主題路線。

當(dāng)課堂搬出教室，學(xué)生在雪道旁感悟拼搏，在古堡中探尋文明，在實(shí)踐中錘煉意志、涵養(yǎng)品格，“行走的課堂”不僅讓本地孩子在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)校外教育資源，更吸引京津冀乃至全國(guó)學(xué)子紛至沓來(lái)，讓“張家口研學(xué)”品牌日益叫響。

從老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，到少有所學(xué)、學(xué)有所悟，再到全民動(dòng)起來(lái)、文化火起來(lái)，張家口正以一件件看得見(jiàn)、摸得著的“暖心事”“樂(lè)行事”，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期待。(張鳳燕 臧波 王帥雨 王宋平)