回望“十四五”數說新棗莊 | 棗莊衛生健康事業七大成果讓健康生活“美”起來！

大眾網記者 田甜 棗莊報道

12月19日，棗莊市“十四五”時期衛生健康工作情況新聞發布會舉行。發布會上，主要從健康棗莊建設、醫療服務能力提檔升級、公共衛生防線、中醫藥服務能力、醫養結合、群眾就醫體驗、新醫藥發展等七個方面介紹了棗莊市衛生健康事業取得顯著成果和進步。

棗莊市衛生健康委黨組書記、主任、市中醫藥管理局局長楊雷，市衛生健康委副主任王晶，北京中醫藥大學東方醫院棗莊醫院黨委書記周波，市中區衛生健康局黨組書記、局長彭向前，嶧城區陰平鎮中心衛生院院長邵長鳳出席發布會并回答記者提問。

楊雷介紹說，“十四五”時期是開啟衛生健康事業高質量發展新征程的關鍵五年。在市委、市政府的堅強領導下，棗莊市衛健委始終以人民健康為中心，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，全力推進重點任務落地見效，衛生健康事業發展取得長足進步。

堅持系統謀劃，健康棗莊建設穩步推進

高站位、高標準制定衛生健康發展目標路徑，印發《關于實施健康棗莊建設“十大行動”的意見》，推動健康棗莊提質增效。“十四五”期間，每千人口醫療衛生機構床位數從6.74張增長到7.75張，每千人口執業（助理）醫師數從3.04人增長到3.60人，每千人口注冊護士數從3.93人增長到4.40人。棗莊市在全國最新地市級行政區醫改評價工作中獲A+等級，入選山東省首批基層中醫藥傳統人才培養項目試點市；棗莊市立醫院、棗莊市精神衛生中心“5G+醫療健康”項目順利通過國家試點驗收；棗莊市中醫醫院入選國家級智慧中醫醫院建設試點單位等。

堅持優質高效，醫療服務能力提檔升級

在全省率先啟動村衛生室三年提升行動，高標準打造樣板村衛生室270家，1565家村衛生室達到“五有三提升”標準，“智醫助理”輔診系統覆蓋所有基層醫療衛生機構，1042名醫護人員下沉基層幫扶，帶動基層醫療衛生機構就診率提升至65.93%。村衛生室建設經驗連續兩年獲國家衛生健康委推廣，群眾健康守門人作用日益顯現。新增省級及以上重點專科學科15個，建成市級及以上重點實驗室10個、名醫工作站36個，累計引進高層次人才498名。棗莊市立醫院、棗莊市婦幼保健院在全國公立醫院績效監測中分獲A、A++等次，歷史性躍居全國前列、全省領先地位；棗莊市精神衛生中心成功入選為精神專科類別省級區域醫療中心；滕州市成功獲評省財政支持縣域醫療衛生高質量發展提升項目，市級優、區（市）強、基層穩的醫療服務格局初步構建。

堅持預防為主，公共衛生防線更加牢固

持續完善傳染病監測預警、應急處置機制和重大傳染病疫情救治體系，完成市、區（市）疾控機構改革，疫情防控實現平穩轉段，重點傳染病防控形勢保持穩定。織密醫防融合協同網絡，滕州市和棗莊市胸科醫院成功入選國家傳染病醫防協同醫防融合試點單位。強化應急處置能力建設，建成24支、272人的基層背囊化衛生應急快速小分隊，棗莊市立醫院入選山東省第二批公共衛生事件應急救援區域中心，棗莊市胸科醫院、棗莊市疾控中心改（遷）建項目投入使用，公共衛生應急處置水平顯著提升。創新實施“醫教協同”校園健康管理，選派532名醫務人員擔任健康副校（園）長。廣泛開展健康科普，推廣《市民健康公約》《健康素養66條》等，倡導健康文明生活方式，全市開設減重或體重門診46個，人均期望壽命81.03歲，居民健康素養水平達36.16%，分別較2020年提高了2.2歲、15.02個百分點。

堅持守正創新，中醫藥服務能力全面提升

“十四五”期間，大力推動中醫藥強市建設，棗莊市中醫醫院獲評國家區域醫療中心建設單位、省級區域醫療中心，累計引進東方醫院醫護專家297人次，引入振腹推拿、眼科梅花針等新技術35項，填補了省、市諸多醫療技術空白，針灸科入選國家中醫優勢專科建設項目名單，實現了本市該領域零的突破。持續推進中醫藥改革示范項目建設，在全國首創“針灸全科化”診療模式，5家二級及以上公立中醫醫院建成智慧共享中藥房。基層中醫藥服務體系日益完善，全市75%的縣級中醫院國家績效考核達到A級，65家社區衛生服務中心和鎮衛生院全部設置國醫堂、中醫館，累計建成村衛生室“中醫閣”230家，老百姓在家門口就能享受到“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務。

堅持民生導向，全周期健康保障堅實有力

用心用情守護“一老一小”健康，目前已建成醫養結合機構60家、床位數近1.7萬張，“兩院一體”機構31家，每千名老年人口擁有醫養結合床位數達26.93張、位居全省第二。全市所有二級及以上綜合醫院（中醫院）均設置老年醫學科。3個社區被評為全國示范性老年友好型社區。守牢母嬰安全底線，全市新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率降至1.30‰、2.05‰和3.19‰，7歲以下兒童健康管理率達98.75%，孕產婦艾梅乙檢測率均達100%，“兩癌”檢查目標人群覆蓋率分別達95.41%、95.62%，全部達標。嬰幼兒照護服務蓬勃發展，全市托育服務機構304家，托位總數17791個，千人口托位數達到4.64個，提前一年完成“十四五”規劃目標。

堅持服務創新，群眾就醫體驗顯著改善

創新醫療服務模式，實行預出院患者回訪制度，推廣實施病歷復印“七天工作制”“一次掛號管三天”，義診活動實現全市行政村全覆蓋。開展領導干部沉浸式就醫體驗，深度查找群眾看病就醫難點、痛點。所有醫療機構都開設“院長熱線”和“吐槽二維碼”，做到了“投訴不出院、事情立即辦”。堅持信息化賦能，大力推進智慧醫院建設，全市23家二級以上公立醫療機構開通分時段預約診療服務，線上預約掛號790萬余人次，5家醫院開通互聯網診療服務，18家醫院開展“互聯網+護理”服務，建設全市檢查檢驗結果互認平臺，互認醫療機構達30家，互認項目增至429個，群眾看病就醫便捷度進一步提高。

堅持產業引領，新醫藥發展動能加速釋放

新醫藥產業存量企業達127家，總體營收59.25億元，較“十四五”初期分別增長535%、96.78%，形成了生物醫藥、醫療器械、健康產品、民營醫療機構4條子產業鏈，培育省級以上標志性成果60余個，棗莊市醫藥健康產業集群被確定為山東省“十強”產業“雁陣形”集群，棗莊市中醫藥特色產業集群被確定為山東省醫養健康產業特色產業集群。建立全省首家醫療器械CDMO平臺，省藥監局為棗莊市新醫藥產業鏈量身定制5項創新優惠政策，推動企業技術創新、擴規發展。建立市直衛生健康系統幫包存量企業、產業專班分層聯系企業制度，實現鏈上企業服務全覆蓋、幫扶常態化。

民之安康，政之所向。回望“十四五”，全市衛生健康系統攻堅克難、砥礪奮進，在護佑人民健康的征程上步伐堅定。

記者：守護老年人健康是群眾關注的熱點。請介紹一下“十四五”期間，我市采取了哪些措施保障老年群體的健康？

王晶：老年人是大家關注的重點人群。“十四五”期間，我們實施多項政策措施，全力守護老年人健康。

一是在體系建設上持續夯實基礎。我們著力構建覆蓋城鄉、布局合理的醫養結合服務網絡。截至目前已建成醫養結合機構60家、床位1.70萬張，其中“兩院一體”醫養結合機構31家，65歲及以上老年人每千人擁有醫養結合機構床位26.93張，醫養結合服務覆蓋率76.42%、位居全省第一方陣，為老年人提供了堅實可靠的托底保障。

二是在服務優化上注重提質增效。我們聚焦老年人多樣化的健康需求，大力推動優質服務資源延伸和下沉。率先在全省實現二級及以上公立綜合性醫院老年醫學科、二級以上中醫醫院治未病科、區（市）安寧療護病區設置率“三個100%”，特別是老年醫學科超出省均水平10個百分點。同時，將安寧療護服務延伸至基層，鎮街一級的服務覆蓋率已達到55.38%，讓更多老年人在家門口就能獲得貼心、專業的健康關懷。

三是在健康管理上強化精準覆蓋。堅持預防為主、防治結合，不斷提升老年健康素養和健康管理水平。通過廣泛開展宣傳教育，老年癡呆防治知曉率達到70%、超出省平均水平8個百分點。組建1632個家庭醫生服務團隊，主動為老年人提供集預防、診療、康復、照護于一體的“一站式”健康管理服務，覆蓋55.85萬老年人群，打通健康養老服務“最后一公里”。

記者：“十四五”時期，全市中醫藥事業蓬勃發展，取得顯著成效。請問北京中醫藥大學東方醫院棗莊醫院，作為全市龍頭中醫醫院，在推動國家區域醫療中心建設過程中，在哪些方面引領全市中醫藥事業傳承創新發展？

周波：“十四五”以來，北京中醫藥大學東方醫院棗莊醫院緊緊抓住國家區域醫療中心建設這一歷史機遇，不僅致力于將醫院打造成為輻射魯蘇豫皖的區域醫療高地，更自覺肩負起引領全市中醫藥事業傳承創新發展的龍頭責任，在學科建設、人才培育、科研教學、服務優化等方面取得顯著成效。先后榮獲“全國衛生健康系統先進集體”“國家智慧中醫醫院試點建設單位”等多項國家級榮譽。

一是醫療服務提檔升級。聚焦與東方醫院同質化發展，成功引進新技術35項，開展火龍罐、中藥膏摩等中醫護理技術50余項。創新推出“智慧就醫”模式，將AI與日常診療深度融合，推動服務升級。聚力提升醫療智慧化水平，搭建起以電子病歷系統為核心支撐、中醫特色應用為價值延伸的建設框架，打造“全生命周期中醫健康服務鏈”。今年以來，醫院住院人次達2.8萬、門急診人次38.7萬、市外患者就醫數量達5.67萬，較2020年底分別增長71.61%、81.45%、392%。

二是優質資源提質擴容。強化重點專科建設，推動專科集群協同發展，“十四五”時期，醫院國家級重點專科達到2個，省級重點專科由4個增至7個，肛腸科、骨傷科、護理學等完成省級中醫藥臨床重點專科中期驗收，專科水平持續提升。加強基層幫扶，累計培訓基層全科醫生280余人、鄉村醫生1200余人，選派業務骨干掛職鄉鎮衛生院副院長，有力推動基層服務能力提升。加快推進國家區域醫療中心項目建設，完成新城西院區科研樓、內科樓等主體結構驗收。

三是人才創新成效突出。堅持人才引領，依托北京中醫藥大學和東方醫院等優質資源，累計引進長期醫護專家46人、短期醫護專家237人次，開展門診8800余人次、診治疑難病例1800余人次、手術266人次、講座332場次，創建名醫工作室（站）25個。堅持科研創新，圍繞國家區域醫療中心建設標準，完善科研激勵機制，推動科研成果向臨床應用轉化，今年以來成功申報省級中醫藥繼續教育項目13項、新立項科研項目105項，較2020年分別提升116%、192%，其中部級科研項目4項、省廳級科研項目13項，先后榮獲山東醫學科技獎、齊魯中醫藥文化研究優秀成果獎。

下步，醫院將持續深化國家區域醫療中心建設，進一步提升診療水平、優化服務模式、深化人才培養、推動科研創新，全方位帶動全市中醫藥事業高質量發展，讓中醫藥發展成果更好地惠及全市人民，為健康棗莊建設貢獻更大力量。

記者：近年來，全市托育服務工作取得了長足的進步，特別是市中區托育服務工作在全市發揮了重要引領作用。請問，在“十四五”期間，市中區在托育方面具體取得了哪些成果？

彭向前：托育服務事關千家萬戶，是推進生育友好型社會建設的關鍵環節，對促進兒童健康發展、解決育齡群體后顧之憂具有重要意義。回顧過去五年，市中區在推進托育服務建設方面，主要完成了以下工作：

一是強化政策支持，擴大服務供給。市中區委、區政府高度重視嬰幼兒照護服務工作，將嬰幼兒照護服務納入《市中區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，制定出臺了市中區優化生育政策促進人口長期均衡發展、促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展等政策文件，從加強組織領導、統籌規劃、政策協調和工作落實等方面持續發力，全區嬰幼兒照護服務體系不斷健全，普惠托育服務供給能力顯著增強。全區托幼機構數由21家增長至35家，托位總數由916個增長至2732個，每千人口托位數由1.6個提升至4.61個，滿足城鄉居民對不同層次的托育服務需求。

二是注重激勵引導，促進健康發展。完善配套措施，落實土地、住房、財稅、金融、人才等支持機制，扶持托育服務健康發展。依托5家專業培訓機構，通過開設育嬰員、母嬰生活護理、嬰幼兒照護等培訓，積極開展嬰幼兒照護方面的職業技能培訓。先后舉辦四屆托育服務行業職業技能大賽，全面考核職業素養、嬰幼兒保教能力及嬰幼兒照護技能，提高托育人員專業實踐能力，目前全區共有嬰幼兒照護從業人員468人，較“十四五”初期增長110.81%。

三是立足保健支撐，深化醫育融合。積極構建醫育結合服務體系，成立嬰幼兒照護服務指導中心及專家指導組。針對雙職工家庭、隔代照護困難家庭等群體反映的“托位不足、供給不均”等問題，市中區婦幼保健院采取“公辦公營”模式，牽頭建成全市首家托育綜合服務中心，切實解決了嬰幼兒家庭的照護難題，減輕了家長的后顧之憂，同時填補了全市公立托育服務空白。現已創樹出“滿月即可托”特色品牌，打造了普惠、專業、安全的托育服務樣板，有效引領了全市托育事業高質量發展。

記者：“十四五”時期，我市為加快解決基層群眾就近就醫難題，啟動實施了村衛生室三年提升行動。作為基層醫療機構，我們在提升基層醫療服務能力以及加強村衛生室管理等方面，采取了哪些措施，取得了怎樣的成效？

邵長鳳：“十四五”以來，陰平鎮中心衛生院認真貫徹落實新時代黨的衛生與健康工作方針，著力提升基層衛生服務能力，特別是實施村衛生室三年提升行動以來，不斷完善基礎設施，優化診療服務，強化村衛生室管理，優質醫療服務延伸到了群眾家門口。

一是以“改造提升”為契機，牢牢夯實基層網底。深入開展“村衛生室三年提升行動”，堅持“一村一策”，累計投入200余萬元，全鎮19個村衛生室全部達到“五有三提升”，房屋產權公有化率100%，其中創建樣板村衛生室4個、提升薄弱村衛生室2個，規范設置“中醫閣”6處，村衛生室配備診療設備42種、藥品126種，較三年提升行動前增加了42.3%、36.5%，全部落實6s標準化管理，衛生室診療環境明顯改善。原來群眾到衛生院才能做心電檢查，現在在衛生室就能開展，而且通過縣域醫共體就能實現“村級檢查、縣級診斷”，老百姓對此贊不絕口。

二是以“資源下沉”為抓手，全面激發隊伍活力。全面落實“縣招鄉管村用”工作機制，招錄專業技術人才4名，其中駐村服務人員2人。加入市婦幼保健院醫聯體、嶧城區中醫院醫共體，依托上級醫院資源，通過科室共建、專家坐診、免費義診以及派駐“第一村醫”“巡回健康夜市”“名醫在身邊”“銀齡醫師進基層”等活動，定期定向下沉各類醫師26人，累計帶教村醫200余人次，開展健康夜市、義診巡診等52場次，服務群眾1萬余人次，有效推動優質醫療資源向基層有序流動。

三是以“守正創新”為導向，充分發揮中醫優勢。充分發揮嶧城區中醫院下派業務院長、衛生支農以及衛生院基層名中醫作用，在鎮衛生院、樣板村衛生室設立培訓推廣基地、中醫傳承工作站（室）達7家，選派14人定期到衛生室幫扶帶教，目前所有村衛生室均可規范提供四類六項中醫適宜技術，讓群眾在家門口就能享受到優質中醫藥服務。比如，陳樓村衛生室郭偉中醫師專攻中風、頸肩腰腿痛診療，服務人群輻射至薛城、蘭陵、賈汪等區縣，帶動提升作用明顯。

四是以“健全機制”為保障，全力提升服務質效。深化村衛生室“一體化管理”，加大對診療行為、公衛質效、群眾滿意等指標的評價權重，切實做到用制度管人管事。依托“雙向轉診”綠色通道，患者通過村衛生室可直接轉至上級醫院，并預留床位，優先安排入院，被群眾親切地稱為“救命”通道，僅2025年就累計上轉、下轉患者500余人次，比“十四五”初期增長了30%。積極開展“民有所呼、我有所應”活動，發揮19個家庭醫生團隊作用，針對老年人、慢性病患者等重點人群提供上門體檢、健康指導、用藥調整等個性化服務，全年簽約服務覆蓋率達82.1%，重點人群簽約率100%。

醫療有溫度，服務無止境。下一步，我們將繼續恪守“以人民健康為中心”的服務理念，持續在提升醫療服務能力、推動優質醫療資源下沉、改善群眾就醫體驗上下功夫、出實招、求實效，更好地滿足新時代人民群眾對健康的新需求。