廣西法治日報｜三江侗族自治縣基層立法聯系點探索打造踐行全過程人民民主特色品牌

2025年12月19日，刊登于廣西法治日報

讓民意搭上國家立法直通車

三江侗族自治縣基層立法聯系點探索打造踐行全過程人民民主特色品牌

在《廣西壯族自治區養老服務條例（草案）》征求意見時，有群眾建議“鼓勵村民委員會將一定比例的村集體經濟收益用于滿足本村老年人服務需求”——這一來自侗族村寨的聲音，通過三江侗族自治縣基層立法聯系點的“直通車”，直達國家立法機關。作為全國人大唯一設在民族自治縣的基層立法聯系點，三江侗族自治縣人大常委會近年來深挖民族特色，將這一“國字號”平臺打造成踐行全過程人民民主的鮮活載體和特色品牌。

三江人大常委會統籌設點布局，構建起覆蓋各行業、領域、群體及少數民族村屯的意見征詢網絡：確定縣人民法院等13個立法聯絡點，古宜鎮江濱社區等13個立法信息采集點，選聘140余名聯絡員、信息員。以聯絡點、信息采集點為“主干”，以聯絡員、信息員為“骨干”，充分利用侗族“鼓樓議事”等傳統形式，走村進寨開展“雙語雙向”法治宣傳、法律解讀和意見征集，讓立法走進群眾心坎。

以法規范茶產業

茶產業是三江的優勢特色產業，在《三江侗族自治縣茶產業發展條例（草案）》制定過程中，起草組成員深入茶園、茶企、市場，與人大代表、茶農和茶商等召開座談會，征集意見600余條。

“茶產業是我們的飯碗，專門立法保障茶產業發展迫在眉睫。”在條例立法調研座談會上，布央村63歲村民吳明德的話道出了茶農的心聲。獨峒鎮人大代表、茶葉老板梁永杰則建議：“對茶葉生產企業、小作坊進行規范化管理，制定行業標準；建立企業信譽檔案，扶持守法誠信主體。”

縣人大常委會綜合各方面意見，將源頭監管列為重點討論內容。最終出臺的條例明確：除茶葉衍生品外，禁止在茶葉生產加工中添加甜味劑等非茶類物質，以法律手段嚴控生產過程，規范行業秩序，為茶產業健康發展筑牢法治屏障。

侗寨民俗法味濃

“全國民主法治示范村”富祿鄉登曬村是桂黔接邊的“和諧村”。這里的立法征詢會一般在鼓樓、曬谷坪等群眾熟悉的場所舉行。在征集《中華人民共和國反食品浪費法》草案的意見時，群眾共提出8條建議，部分內容還被吸納到村規民約中。登曬村建立健全紅白事長效管理機制，積極引導群眾節儉辦紅白喜事。“現在我們規定一桌菜的花費不超過200元，親戚間送禮不得超過300元，非親戚間送禮不得超過100元……”紅白事理事會會長楊老聽說道。

“鼓樓議事是侗族群眾民主決策的傳統方式，寨老召集全寨人在鼓樓里商討，形成‘款約’。”自治區人大代表、冠洞村信息員石廣迪說，“一進到鼓樓，大家都格外認真，因為這是我們自己的議事場。”三江依托侗族傳統“款文化”“多耶”“侗族大歌”等非遺資源，將冠洞村、產口村立法信息采集點打造成聯系群眾的重要窗口。

為規范百家宴的管理，三江出臺《三江侗族自治縣侗族百家宴保護條例》。冠洞村人大代表建議將條例內容納入村規民約，制定服務規范。如今，冠洞村已成為百家宴示范村，贏得村民和游客一致好評。

傳遞“看不見”的聲音

《中華人民共和國無障礙環境建設法（草案）》（二次審議稿）征求意見時，一級視力障礙人士趙華面撥通了三江基層立法聯系點電話：“我想通過你們，把視障人士的心聲傳到國家最高立法機關。”

三江基層立法聯系點工作人員多次與趙華面深談，了解到他結合自身經歷，針對無障礙理念的普及、無障礙設施被占用等6個方面提出23條意見建議。這些內容是對立法的意見建議，代表了部分視障人士對無障礙環境的需求。

這些建議通過“三江號”立法直通車，直達全國人大常委會法工委，成為立法的重要參考——這正是基層立法聯系點的溫度：讓每一個群體的聲音，都能被聽見、被重視。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群