對華合約全部撕毀！中國又一伙伴背后捅刀，騙走20億倒向美國

?——【·前言·】——?

手握全球頂級鋰礦資源，收下中國近20億美元投資和獨家開采技術后，玻利維亞新政府卻突然變臉，暫停中企項目、撕毀合約，轉頭與美國簽署關鍵礦產協議。

一邊是中國實打實的技術賦能與讓利合作，一邊是美國尚未落地的口頭承諾，玻利維亞為何甘愿冒違約風險“背后捅刀”，美國畫下的大餅真能解其燃眉之急？

守著金飯碗餓肚子

要把事情看透，首先得從玻利維亞人的餐桌說起，對當地普通家庭來說，國際博弈和能源布局都太遠，真正壓在心口的是每天買菜要多掏多少錢。

2025年前四個月市場上的變化已經非常直觀，洋蔥、番茄這些最基本的食材，價格幾乎翻了一倍，漲幅接近90%，甜菜、青豌豆也沒好到哪去，上漲幅度都在50%以上。

食品價格集體上沖，直接推高了生活成本，5.9%的累計通脹率對低收入群體來說就是實打實的擠壓，原本不多的存款正在被一點點消耗。

在這樣的背景下，新上任的羅德里戈·帕斯接手的是一本幾乎算不下去的賬，國家外匯儲備只剩下32億美元，但其中真正能隨時動用的現金美元只有1.47億。

這個數字放在全國層面，連下個月公務員工資是否能按時足額發放都要打問號，財政空間被壓到極限，任何能快速進賬的辦法，對當權者來說都顯得格外誘人。

帕斯的選擇路徑也與他的個人背景有關，他畢業于美國高校，長期接受西方政策邏輯訓練，在他看來，長期產業合作見效慢，無法解決眼前的燃眉之急。

相比之下，調整外交立場，換取美國的金融支持，更像是一條能立刻止血的路，但問題并不只在借錢，而在于資源能不能變現，玻利維亞最大的籌碼是鋰礦，但現實條件并不理想。

當地鹵水普遍存在鎂含量過高的問題，鋰和鎂難以分離，傳統工藝效率極低，成本高、周期長，這種技術瓶頸長期得不到解決，直接限制了產能釋放。

結果就是哪怕資源儲量巨大，實際產量卻始終上不去，這正是為什么守著金飯碗這么多年，玻利維亞的實際鋰產量連全球1%都不到的原因。

中企真干，美方畫餅

早在此前，真正推開這扇門的恰恰是中國企業，他們靠直接提鋰的 EDL 技術取得了重大突破，打破了長期以來的技術限制。

正因為這項技術能繞開高鎂鋰比的棘手問題，寧德時代領頭的 CBC 聯合體才一口氣答應投 10 億美元，中信國安也同步加投 8.57 億美元。

中方給出的方案并不只是買礦、拉走資源，而是完整的一攬子安排：在當地建設年產3.5萬噸的鋰加工工廠，同時把51%的股權交給玻利維亞國家鋰業公司YLB。

這種結構下，資源主導權仍掌握在玻利維亞手中，還能直接帶來上萬個就業崗位，并配套修建道路等基礎設施，從產業角度看，這是一筆既解決技術問題、又能落地見效的合作，但現實很快轉向了另一個方向。

帕斯政府上臺不到一個月，就迅速恢復了與美國中斷17年的大使級外交關系，隨后美國商務部長雷蒙多帶著所謂“關鍵礦產合作框架協議”到訪，合作目標直指中企原本規劃建設的項目區域。

這一連串動作并非偶然，今年3月特朗普政府簽署行政令，宣布進入“國家能源緊急狀態”，核心目標就是減少對中國關鍵礦產的依賴，并把南美“鋰三角”的控制權抓在自己手中。

為了配合這一戰略，玻利維亞國內的行政和司法系統開始同步動作，礦業部以“國家利益”和“環境安全”為理由介入，法院則以環保審查和原住民權益為依據，對已經簽約甚至已經動工的中俄項目下達暫停決定。

港口方面部分已運抵的設備被直接禁止入境，項目被迫停擺，現在擺在玻利維亞面前的選擇，是用已經落地的實體投資，去換取美國承諾的20億美元支持。

這筆錢在數字上確實誘人，還附帶關稅減免和低息貸款的承諾，但關鍵問題在于落地周期，相關資金需要經過美國國會和多重審批流程，即便進展順利，也可能要等上一到兩年。

玻利維亞手里現在就剩1.47億美元的活錢，根本沒多少周轉余地，要是還這么一直等著，不光之前的財政難題沒解決，說不定還會冒出新的麻煩。

親美路線走急了反而卡死自己

更致命的錯位在于“能力與意愿”的斷層，美國方面嘴上承諾會提供技術支持，但擺在現實里的情況是，美國企業至今沒有拿出過一套能夠在高鎂鋰比鹽湖實現穩定量產的成熟方案。

烏尤尼鹽沼的問題并不新，真正難的是技術本身，中國企業退出之后，這個核心難題并不會自動消失，誰來接手、怎么推進，政府并沒有給出清晰答案，沒有成熟提鋰技術，再多外交文件也無法把資源變成收入。

從過往經驗看，這種風險并非個案，阿根廷過去也多次收到來自美國的高額投資承諾，賬面數字十分可觀，但真正落地的資金長期打折，周期一拖再拖。

玻利維亞目前的做法，與當年的路徑高度相似，新政府以為可以在大國之間抬價換取好處，結果可能是失去了已經確定的合作，還要為新的不確定性買單。

更現實的問題在于違約成本，單方面叫停合同，在國際商業規則下必然要承擔后果，數億美元規模的索賠，對外匯儲備幾近枯竭的玻利維亞來說并不具備承受能力。

一旦進入仲裁程序，不僅短期財政壓力驟增，國家信用也會受到長期影響，未來引入外資的難度只會更高，相比之下，中國企業雖然項目受阻，但并未被拖入被動局面。

鋰資源和產能本就分布在多個國家，津巴布韋的Bikita鋰礦已經形成穩定產出，阿根廷和智利的相關項目也在同步推進，多點布局和技術優勢，使單一項目的變化難以動搖整體供應體系。

目前相關法律程序已經啟動，核心目的既是維護經濟權益，也是捍衛合同規則，而留給玻利維亞的現實卻十分尷尬：原合作方準備索賠，新承諾的資金仍停留在國會審議和方案階段，技術路徑也沒有實質進展。

社會壓力持續累積，財政空間不斷收緊，政府逐漸發現自己正陷入“賠不起、接不了、等不及”的局面，在這場豪賭中他們為了解決今天的午餐，可能透支了未來十年的飯碗。

這一地雞毛的現實再次證明，在大國博弈的夾縫中，試圖通過左右橫跳來投機獲利，往往由于缺乏核心實力支撐，最終只能落得個滿盤皆輸。