供暖改革關鍵詞：精準 清潔 全域

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

今冬供熱以來，“冰城”哈爾濱主要供熱企業充分利用智慧供熱改造成果，提高供暖系統運行效率，實現精準供熱、按需供熱和平衡供熱。圖為哈爾濱市華能集中供熱有限公司在進行供熱作業。 新華社記者 張 濤 攝

□ 本報記者 張海鶯

當寒潮叩問大地，供暖這件民生實事，一頭連著百姓冷暖，一頭映著民生擔當。從固定日期的“粗放供給”到氣象聯動的“精準響應”，從單一化石能源的“高碳供暖”到多元清潔的“綠色供熱”，從北方嚴寒地區的“必選項”到南方濕冷區域的“新剛需”，變化的不僅是供暖模式，更是把城市治理的精細變成了千家萬戶冬日里實實在在的安穩和暖意。

從“按時供暖”改為“按需供暖”

我國華北大部分地區現行的“當年11月15日至次年3月15日”的供暖時間標準，形成于20世紀70年代，是參照蘇聯的標準。這個延續了數十年的固定日期，曾是北方城市居民過冬的“時間坐標”。然而，氣候變化具有不確定性：深秋的斷崖式降溫讓居民在嚴寒中苦等供暖，暮春的“倒春寒”又讓停暖后的家庭再度受涼。優化傳統固定的供暖日期，逐步建立與氣象聯動的彈性供暖機制，已成為北方集中供暖模式變革的方向之一。

近年來，北京“看天供暖”已成常態。如果連續5天該市日平均氣溫低于5攝氏度，或是遭遇強降雪等極端天氣，供暖就有可能提前或延長。

何時供暖，何時停暖，北京市多個相關部門會根據天氣情況進行共同會商。在整個供暖季期間，北京市城市管理委員會、市氣象局等多部門進行多次氣象會商。其中，供暖季到來前會進行3次氣象會商，就何時正式供暖進行研判。供暖季結束前，也同樣會進行氣象會商，通過研判天氣和氣溫情況決定何時正式停暖。

通過多維度分析研判，確保供暖時間調整既契合氣象條件，又滿足民生需求，這一做法在其他集中供暖地區同樣適用。

今年10月份以來，山東德州平原縣被連綿陰雨籠罩，平均氣溫比往年低1.3攝氏度，濕冷加低溫讓很多居民非常期盼暖氣的到來。綜合考慮這些情況，當地于11月1日開始提前供暖。

此外，北方多地已推行“按需供暖”的彈性調整機制。在黑龍江漠河、吉林琿春，因冬季嚴寒更早、氣溫更低，今年9月起相繼打破常規供暖時間表，提前啟動供暖，將溫暖送入千家萬戶。

從“按時供暖”到“按需供暖”，多地主動跨前一步，放大公共服務的“以人為尺度”，讓制度的剛性里流淌更多人文關懷的溫度。

從“高碳化石”轉向“多元清潔”

供暖是冬季能源消耗的“大戶”，也是碳排放的重要源頭之一。長期以來，我國北方地區集中供暖主要依賴煤炭等化石能源。在“雙碳”目標引領下，推動供暖能源從“高碳化石”向“多元清潔”轉型，成為供暖改革的重要方向之一。

業內人士表示，供暖能源轉型不是簡單的“棄煤換能”，而是要構建一個安全、穩定、高效、環保的多元化能源供給體系，推動供暖方式的綠色變革。

依托境內秦山核電站這一優勢，浙江嘉興海鹽縣于2021年底開啟核能供暖，今年已進入第5個年頭，供暖管道首次鋪進“零供暖基礎”的居民小區。有居民表示：“自從接入核能供暖后，全屋均勻溫暖，每個角落都舒服，現在是一進門就脫外套，徹底告別了‘縮手縮腳’的冬天。”

海鹽縣核能供暖怎么收費？記者了解到，按每平方米30元計算，面積100平方米的房子一個供暖季只需交3000元，即可享受每天24小時不間斷的恒溫暖意，價格優于天然氣供暖，且供熱更穩定。

在平原縣，今年供暖也有新變化，供暖工程進行了提升改造。平原縣地熱資源豐富，為降低能耗、實現高質量發展，今年首次啟用清潔熱源替代項目，從地下抽取58~60攝氏度的地熱水，借助它的熱量來供暖。

記者注意到，平原縣啟動地熱清潔能源替代工程后，在成本方面，較傳統的燃煤供暖更節省，沒有給地方財政造成更大壓力，是可持續的供暖方式。

各地多元化用能的創新場景徐徐展開，國家層面也給予政策支撐。近期，國家能源局發布《關于促進新能源集成融合發展的指導意見》，提出“積極探索地熱能、風光、生物質及傳統化石能源多熱源互補高效利用，推動新能源供暖與既有供暖系統有機融合”。

守護千家萬戶的暖意與萬里蒼穹的湛藍，是同一場奔赴。

從“燃煤取暖”到“多元清潔供暖”的轉變，不僅改善了空氣質量，降低了碳排放強度，更推動了能源結構的優化升級。供暖能源的多元化轉型，正成為我國實現“雙碳”目標的重要抓手，為綠色低碳發展注入強勁動力。

從“集中供暖”邁向“多路徑探索”

冬日里又潮又冷的“魔法攻擊”，讓南方人十分羨慕在家能穿薄衫的北方人。隨著冬季來臨，供暖話題隨之升溫。

業內人士表示，南方地區供暖需求不能簡單地用“需要”或“不需要”來判斷，關鍵是要找到符合南方實際情況的供暖模式。南方地區與北方地區在氣候條件、建筑保溫水平、能源資源稟賦等方面存在較大差異，不能照搬北方集中供暖的模式，而應探索適合南方特點的“分散式、低能耗、清潔化”供暖路徑。

在我國南方，近年來為滿足群眾個性化取暖需求，一些城市小區也在探索實行集中供暖。

記者了解到，截至目前，海鹽縣已累計完成70萬平方米核能供熱市場開發，供熱范圍從居民小區逐步拓展至公共建筑、辦公樓宇、商務酒店及工業企業等多個領域，近4000戶居民享受到集中供暖帶來的舒適便利。接下來，當地還將根據居民和城市需求，謀劃擴大核能集中供暖范圍。

在安徽合肥，濱湖科學城成功構建以地源熱泵為核心、多能互補的清潔供能體系，目前三號能源站已順利建成。濱湖科學城區域能源站項目自2019年投運以來，已服務6個公共建筑用戶以及多個居民小區，供能面積超213萬平方米，年節約標煤6.5萬噸，減排二氧化碳16.9萬噸。該項目榮獲“引領城市能源高質量發展·清潔高效供能項目100強”華東區第一，入選國家能源局發布的《全國可再生能源供暖典型案例匯編》。

在政策引導和市場需求的雙重推動下，南方地區供暖試點不斷擴大，供暖模式日益多樣化。

從北方城市到南方地區，我國供暖范圍正不斷拓展，城鄉統籌供暖格局逐步形成。這種拓展不僅是地理空間上的延伸，更是民生保障的全面覆蓋，體現了“以人民為中心”的發展思想，推動了城鄉公共服務均等化。