12月19日,巴基斯坦副總理伊沙克·達爾公開指責印度“把水當武器”,在沒有提前通知的情況下,突然從杰納布河上的大壩放水。巴基斯坦方面說,現在正是農業關鍵期,這么放水會威脅糧食安全和老百姓生計,甚至可能引發人道危機。印度這邊暫時還沒回應。
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這已經不是今年頭一回了。早在9月,印度類似放水行動就被指加劇了巴基斯坦東部的洪災,淹了好幾百個村子。印度當時說提前警告過巴基斯坦,洪水主要是雨季降雨造成的——雙方各執一詞。
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水是印巴之間的老問題了。1960年,在世界銀行協調下,兩國簽了《印度河用水條約》,共享印度河水系。這份條約挺頑強,經歷了兩場戰爭和一次邊境沖突都沒作廢。但今年4月,印控克什米爾有26名游客遇害后,印度單方面終止了條約執行,還把外交關系降了級。緊張局勢持續發酵,到5月,兩邊果然互相發射了導彈,算是“你來我往”了一回。
說到今年上一次巴基斯坦怎么“回敬”印度——就是5月那次導彈襲擊。印度先動了手,巴基斯坦緊接著就還擊了,雙方在邊境地區互相發射了導彈。雖然沒升級成大規模沖突,但足以讓局勢一下子緊繃起來。這類交鋒歷史上不少見,往往 quick hit and quick stop(打了就停),但每次都能讓人捏把汗。
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那為什么印度總在沖突中顯得被動、甚至“挨打”呢?客觀分析,有幾個方面:
其一,地理劣勢。印度部分重要城市和心臟地帶離邊境不遠,防守壓力大。巴基斯坦在某些區域占據地理優勢,反應可以很快。
其二,戰略選擇。印度長期面臨“兩線壓力”(中巴),資源要分散。巴基斯坦則在西線集中力量,行動往往更聚焦。
其三,內部因素。印度國內社會結構復雜,決策有時受民族、選舉等內部因素牽扯,反應不一定能完全統一迅速。巴基斯坦在應對印度時,國內立場相對一致。
其四,國際視線。印度國力總體占優,但也因此更受國際關注,大規模行動容易招致批評。巴基斯坦在某些沖突中反而有一定“反擊預期”,行動被默認為“對等回應”。
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說到底,水沖突、導彈交鋒,都是兩國長期對峙的縮影。每次看似突然的“放水”或“開火”,背后都是沒解決的老問題。條約雖在,互信卻無。下次再有什么風吹草動,兩國恐怕還是會習慣性地抄起“工具”——不管是水還是導彈——向對方示意。只是苦的是老百姓,種田要看水,過日子還得防著哪天又聽到炮聲。
最后,達爾副總理的話點明了核心:“水是生命,不能被武器化。”巴基斯坦國家安全委員會今年早已劃下紅線:任何阻止或改變巴水流的行為,都將被視為“戰爭行為”。這次放水事件,無疑又在兩國舊怨上,添了一把新愁。
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