關于《河南省郵政條例（修訂草案）》審議修改情況的報告

關于《河南省郵政條例（修訂草案）》審議修改情況的報告

——二〇二五年十二月一日在河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議上

河南省人大法制委員會副主任委員王新民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2025年9月，省十四屆人大常委會第二十次會議對《河南省郵政條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）進行了第一次審議。常委會組成人員認為，為了更好落實上位法，推動我省郵政業健康發展，對《條例》進行修訂是非常必要的。同時，也提出了一些修改意見。

10月中旬，法制委員會會同省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司以及有關立法專家，根據常委會組成人員的審議意見，對《條例（修訂草案）》進行了逐條研究修改。之后，將修改后的《條例（修訂草案）》（征求意見稿）發送省直有關單位、各省轄市人大常委會、部分縣（市、區）人大常委會和立法聯系點廣泛征求意見，同時赴洛陽、商丘以及江蘇、福建等地進行立法調研和考察。11月上旬，法制委員會會同省人大常委會預算工委、省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司以及有關立法專家，根據征求到的各方面意見和學習考察情況，對《條例（修訂草案）》作了進一步研究修改。（其中，共收到立法聯系點意見29條，采納2條。）

11月10日，法制委員會召開全體會議，對《條例（修訂草案）》進行了逐條審議，形成了《條例（修訂草案）》（審議修改稿），省人大常委會預算工委、省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司的有關負責同志列席了會議。11月17日，法制委員會將審議修改情況向主任會議作了匯報，并根據主任會議意見又作了修改，主任會議決定提請常委會本次會議審議?，F將審議修改中的主要問題報告如下：

一、關于加強農村寄遞物流綜合服務站建設問題

一審時，有的常委會組成人員提出，應當明確切實可行措施，打通農村郵政快遞“最后一公里”，切實提升農村地區寄遞物流服務水平，更好滿足人民群眾生產生活需要。法制委員會采納了這一意見，將第十二條第三款修改為：“縣級以上人民政府應當支持郵政企業、快遞企業因地制宜建設村級寄遞物流綜合服務站，在場地提供、租金減免、初期運營補貼等方面給予支持?！?/p>

二、關于構建郵政企業、快遞企業“統倉共配”新模式問題

有的常委會組成人員提出，應當推動資源整合，構建郵政企業、快遞企業“統倉共配”新模式，貫通城鄉產品雙向流通渠道，全面提升行業運行效能與服務水平。法制委員會采納了這一意見，在第四十一條新增一款，內容為：“鼓勵郵政企業、快遞企業共配倉建設，打造一體化服務平臺，統一信息編碼、數字標準，推進服務互補、信息互通、數據共享，提升郵政快遞服務能力和信息化水平?！?/p>

三、關于保障郵政業從業人員合法權益問題

在征求意見過程中，有單位提出，應當加強郵政企業、快遞企業從業人員的勞動關系、職業安全等權益保障。法制委員會采納了這一意見，新增一條作為第四十六條，共三款。第一款內容為：“郵政企業、快遞企業應當依法與其從業人員訂立書面合同，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，提供符合國家標準的勞動防護用品。”第二款內容為：“郵政企業、快遞企業應當按照有關規定為靈活用工人員優先繳納工傷保險。”第三款內容為：“鼓勵郵政企業、快遞企業提供多樣化商業保險保障，有效防范和化解職業傷害風險?！?/p>

此外，法制委員會還對《條例（修訂草案）》作了一些文字和技術方面的修改。

法制委員會認為，根據常委會組成人員審議意見和各方面意見修改后的《條例（修訂草案）》（審議修改稿），符合有關法律、行政法規的規定和我省實際，建議常委會本次會議審議通過。

以上報告和《條例（修訂草案）》（審議修改稿），請予審議。