邯鄲市涉縣未來10年（2026-2035）高質量發展規劃方案

——錨定太行門戶優勢，繪就產城人境和諧新篇

涉縣，這座雄踞晉冀豫三省交界的太行明珠，既是承載紅色記憶的革命老區，也是坐擁山水稟賦的生態綠城，更是動能澎湃的發展熱土。過去數年，涉縣蟬聯全國投資潛力百強縣、縣域旅游發展潛力百佳縣等多項殊榮，邯鋼新區投產、天鐵技改完成、國家級綠色工業園區落地，民生支出占比超七成，在產業轉型、城鄉建設、生態保護等領域交出了亮眼答卷。站在2026年的歷史節點，面向未來10年的發展征程，我們立足涉縣“礦產資源富集、區位交通便捷、文旅底蘊深厚、生態基底優良”的核心優勢，緊扣“高質量發展”主題，以“以人為本、生態優先、產業升級、城鄉融合”為導向，制定本規劃方案，旨在讓這片土地既保有“太行風骨”的厚重，又煥發“時代新機”的活力，讓每一位涉縣人都能在發展中收獲幸福與尊嚴。

一、規劃愿景與核心原則

（一）總體愿景

未來10年，將涉縣打造成為全國綠色轉型示范縣、京津冀文旅融合標桿地、晉冀豫區域協同樞紐城、太行山共同富裕樣板區。屆時，產業結構實現根本性優化，生態環境達到“山清水秀、天藍地綠”的永續狀態，城鄉發展呈現“全域美麗、功能完備”的和諧圖景，民生福祉實現“普惠均等、品質升級”的全面提升，讓涉縣成為“宜居、宜業、宜游、宜養”的幸福家園，成為新時代縣域高質量發展的典范。

（二）核心原則

7. 生態優先，綠色發展：堅守“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態保護貫穿發展全過程，推動產業綠色轉型、城鄉綠色建設、生活綠色低碳，實現發展與保護的良性循環。

8. 以人為本，民生至上：始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦就業、教育、醫療、養老等核心需求，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

9. 產業賦能，創新驅動：以新質生產力培育為核心，推動傳統產業升級與新興產業壯大并舉，促進數字經濟與實體經濟深度融合，構建具有涉縣特色的現代化產業體系。

10. 城鄉融合，全域統籌：打破城鄉二元結構，推動城鎮功能向鄉村延伸、鄉村資源向城鎮集聚，實現城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務一體化，讓鄉村更美、城鎮更強。

11. 開放協同，區域聯動：立足晉冀豫三省交界區位，主動融入京津冀協同發展、中原經濟區建設等國家戰略，加強區域合作、資源共享、產業聯動，提升涉縣在區域發展中的輻射力與影響力。

12. 文化鑄魂，特色彰顯：深度挖掘紅色文化、女媧文化、太行民俗等特色資源，推動文化與旅游、產業、城鄉建設深度融合，讓文化成為涉縣發展的獨特標識與精神內核。

二、核心發展戰略與重點任務

（一）產業升級戰略：構建綠色高端、多元協同的現代化產業體系

產業是縣域發展的根基，未來10年，涉縣將徹底擺脫“依賴資源、路徑單一”的發展模式，打造“傳統產業筑基、新興產業領航、現代服務業賦能”的產業新格局。

5. 傳統產業綠色轉型，筑牢工業強縣根基：以鋼鐵、焦化、建材等傳統產業為重點，持續深化綠色低碳轉型行動。推動邯鋼、天鐵等龍頭企業開展智能化、綠色化技改，推廣循環經濟模式，實現環保績效穩A提質，打造國家級綠色工廠集群 。嚴格淘汰低端低效產能，推進礦產資源集約開發，優化鐵礦、石灰巖等資源開采布局，提高大中型礦山占比，實現“開采-加工-利用-回收”全鏈條綠色發展 。到2035年，傳統產業智能化改造覆蓋率達100%，單位工業增加值能耗較2025年下降40%以上，工業綠色發展水平穩居全國縣域前列。

6. 新興產業培育壯大，激活發展新動能：聚焦新能源、新材料、數字經濟等戰略性新興產業，打造產業增長新引擎。加快推進風電、光伏、抽水蓄能等新能源項目建設，擴大“水光儲”智能微電網應用范圍，到2030年實現新能源裝機規模突破1000兆瓦，建成冀南地區重要的新能源基地 。培育壯大氫能、固廢綜合利用等新材料產業，支持金隅水泥等企業延伸產業鏈，發展高附加值產品。深化“數字賦能”行動，推進規上企業數字化診斷全覆蓋，培育更多智能工廠、數字化車間，推廣工業大模型應用，到2035年實現數字經濟核心產業增加值占GDP比重超30% 。

7. 現代服務業提質增效，打造區域消費與服務中心：以文旅融合為龍頭，帶動現代服務業全面升級。高標準建設全域旅游示范區，深化媧皇宮、赤水灣古鎮等核心景區提質，打造太行山露營季、半程馬拉松等特色文旅IP，推動大洼村創建“世界最佳旅游鄉村”，培育更多精品民宿與研學基地，到2035年全年接待游客突破2000萬人次，旅游綜合收入超300億元 。繁榮商貿流通業，升級銅鑼灣廣場等商業載體，發展夜間經濟、直播經濟，完善電子商務進農村體系，打造區域特色農產品、非遺產品線上線下融合銷售平臺，到2030年網絡零售額突破50億元 。大力發展生產性服務業，聚焦物流、金融、科技服務等領域，建設晉冀豫區域物流樞紐，深化省級金融顧問走進開發區試點成效，為企業提供全生命周期服務。

8. 現代農業提質增效，夯實鄉村振興產業基礎：以“穩產保供、提質增效、品牌引領”為方向，推進農業現代化。建設高標準農田15萬畝，發展中藥材、優質雜糧、特色養殖等優勢產業，打造“涉縣小米”“涉縣中藥材”等國家級地理標志產品品牌 。建設現代化農產品加工園區與“產地倉”，延伸農業產業鏈，提高產品附加值。深化“一村一品一主播”試點建設，培育更多新型職業農民與農業經營主體，推動農業與文旅、康養、電商深度融合，實現“農業強、農民富、農村美”的良性發展。

（二）生態優先戰略：建設山清水秀、永續發展的生態宜居家園

涉縣的山水是最寶貴的財富，未來10年，將以更高標準推進生態保護與治理，讓太行山水更靈秀、人居環境更優美。

4. 筑牢生態安全屏障：持續開展大規模國土綠化行動，每年營造林面積不低于10萬畝，到2035年森林覆蓋率提升至65%以上。高標準推進清漳河流域生態治理與綠色產業融合開發EOD項目，加強關防河等幸福河湖保護與修復，確保地表水斷面水質穩定達到Ⅱ類標準 。嚴格管控生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，嚴厲打擊非法采礦、亂砍濫伐等行為，守護生物多樣性，讓“王金莊農民種子銀行”等生態保護案例持續發揮示范作用 。

5. 深化環境污染治理：持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，常態化落實抑塵、控車、治企等措施，確保PM2.5濃度穩步下降，空氣質量優良天數比例達90%以上。推進城鄉污水處理設施全覆蓋與提標改造，實現農村污水治理率超80%。加強農業面源污染治理，推廣綠色施肥、病蟲害綠色防控技術，實現化肥農藥使用量零增長。規范固體廢物處置，推進工業固廢、建筑垃圾資源化利用，建成“無廢城市”示范縣。

6. 推動綠色低碳生活：倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推廣新能源汽車、節能家電等綠色產品，建設充電基礎設施網絡。完善城鄉垃圾分類收運處置體系，實現垃圾分類全覆蓋、資源化利用率超80%。打造綠色交通體系，推進城鄉綠道、健身步道建設，鼓勵綠色出行。開展綠色社區、綠色家庭創建活動，讓綠色低碳理念深入人心，成為全民自覺行動。

（三）城鄉融合戰略：打造全域美麗、功能完備的城鄉新格局

以城鄉一體化發展為目標，推動城鎮提質與鄉村振興雙向發力，讓城鄉各美其美、美美與共。

4. 提升城鎮功能品質：優化縣城空間布局，推進城市更新行動，完善商城西街、步行街等商圈功能，新增口袋公園、城市綠道等公共空間，建設更多停車場、充電樁等便民設施 。深化省級城市體檢樣本縣城建設，推進集中供熱、污水處理、電網升級等基礎設施提質，打造宜居宜業的現代化縣城。做強重點鎮，支持索堡、更樂等鎮依托產業、文旅優勢，發展成為特色鮮明的中心鎮，輻射帶動周邊鄉村發展。

5. 全面推進鄉村振興：持續鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保脫貧人口收入穩步增長。深入實施和美鄉村建設行動，推進村內街道硬化、農村供水保障、人居環境整治提升等工程，打造300個省級和美鄉村示范村 。完善農村基礎設施，實現城鄉路網、供水、供電、通信等一體化覆蓋，推進教育、醫療、養老等公共服務向鄉村延伸，讓農民在家門口就能享受優質服務。

6. 強化城鄉要素聯動：打破城鄉要素流動壁壘，鼓勵城市人才、資本、技術等要素向鄉村流動，支持返鄉創業、下鄉投資。推進農村土地制度改革，盤活農村閑置宅基地、集體建設用地等資源，發展鄉村旅游、康養、民宿等產業。建立城鄉統一的人力資源市場，加強農村勞動力技能培訓，促進城鄉就業平等。

（四）民生提質戰略：構建普惠均等、品質優良的民生保障體系

始終把民生放在發展的核心位置，用足用好財政民生支出，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。

4. 優化教育資源供給：持續推進中小學擴容提質，新建、改擴建一批幼兒園、中小學，緩解“擇校熱”問題 。深化中小學科學教育實驗區建設，加強師資隊伍建設，推動城鄉教育優質均衡發展。支持職業教育創新發展，對接縣域產業需求，開設新能源、文旅服務等特色專業，培養實用型技能人才。到2035年，建成覆蓋學前教育到高中階段的優質教育體系，教育綜合實力位居全省縣域前列。

5. 提升醫療衛生水平：深化縣醫院、中醫院三級醫院建設，推進提標擴能工程，完善腫瘤治療中心等特色科室建設 。加強基層醫療衛生機構建設，健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，深化京津冀基層衛生協同發展，引入優質醫療資源，讓群眾在家門口就能享受高水平醫療服務。完善醫保慢特病服務中心功能，推進托育中心建設，健全養老服務體系，發展居家和社區養老服務，打造“醫養康養”融合發展新模式。

6. 促進就業增收與社會保障：實施就業優先戰略，完善創業扶持政策，建設就業創業孵化基地，重點解決高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等群體就業問題，每年新增城鎮就業5000人以上 。健全工資正常增長機制，提高城鄉居民人均可支配收入，縮小城鄉收入差距。完善社會保險、社會救助、社會福利等社會保障體系，擴大社保覆蓋面，提高保障水平，實現“應保盡保、兜牢底線”。

（五）文化鑄魂戰略：傳承紅色基因、彰顯太行特色的文化強縣建設

深挖文化資源富礦，推動文化傳承與創新，讓文化成為涉縣發展的精神紐帶與獨特魅力。

4. 傳承紅色基因：加強八路軍一二九師紀念館等紅色文化遺址保護與活化利用，打造全國知名的紅色教育基地。深入挖掘紅色故事，創作紅色題材文藝作品，開展紅色文化進校園、進社區、進企業活動，讓紅色基因代代相傳。

5. 弘揚傳統文化：保護與傳承女媧文化、太行民俗等非物質文化遺產，建設中醫藥博物館等特色文化載體，舉辦女媧文化節等民俗活動，讓傳統文化煥發新活力 。加強古村落、古建筑保護，推動王金莊等古村落活化利用，發展鄉村文化旅游，實現“保護中發展、發展中保護”。

6. 推動文化融合創新：促進文化與旅游、體育、科技深度融合，打造紅色研學、民俗體驗、康養度假等文化旅游產品。發展文化創意產業，開發涉縣特色文化IP，推出非遺手工藝品、文創產品等，提升文化產業附加值。建設現代化文化場館，完善公共文化服務體系，開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富市民精神文化生活。

（六）開放協同戰略：融入區域發展、提升輻射能力的門戶樞紐建設

立足晉冀豫三省交界區位優勢，主動融入國家區域發展戰略，打造區域協同發展的“涉縣樣板”。

4. 深化區域產業協同：主動對接京津冀、中原經濟區產業分工，重點承接新能源、新材料、文旅康養等產業轉移，加強與周邊城市的產業聯動，形成優勢互補、協同發展的產業集群。深化駐外招商與專業招商機制，吸引更多優質項目與資金落地涉縣，擴大招商引資規模與質量 。

5. 完善交通物流體系：推進高速公路、國省干線升級改造，完善城鄉路網，構建“內暢外聯”的交通網絡。建設晉冀豫區域物流樞紐，整合物流資源，發展智慧物流，降低物流成本，提升涉縣在區域物流中的樞紐地位。

6. 加強公共服務協同：深化京津冀基層衛生、教育、養老等公共服務協同發展，推動優質公共服務資源共享，實現醫保異地結算、交通一卡通等便民措施，提升區域公共服務一體化水平。

三、保障措施與實施路徑

（一）加強組織保障

堅持黨的全面領導，完善縣委統一領導、縣政府組織實施、各部門協同推進、全社會廣泛參與的工作機制。成立規劃實施領導小組，定期研究解決規劃實施中的重大問題，將規劃目標任務分解到年度、落實到部門、責任到個人，確保規劃落地見效。

（二）強化政策支撐

制定出臺產業升級、生態保護、民生保障等領域專項政策，加大財政投入力度，優化財政支出結構，保障重點項目建設與重點工作推進。創新投融資機制，鼓勵社會資本參與基礎設施建設、公共服務供給、產業發展等領域，形成多元化投融資格局。

（三）創新體制機制

持續深化“邯鄲辦事不用跑”改革，優化營商環境，推進“標準地+承諾制”模式，提升行政審批效率 。深化要素市場化配置改革，完善土地、人才、資本、技術等要素保障機制，為高質量發展提供制度保障。加強科技創新體系建設，落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業開展技術創新，培育高新技術企業與科技型中小企業。

（四）健全考核監督

建立規劃實施監測評估機制，定期對規劃實施情況進行跟蹤分析與評估，根據評估結果及時調整優化實施策略。將規劃目標任務完成情況納入各部門、各鄉鎮績效考核體系，加強監督檢查，確保各項任務落到實處。暢通公眾參與渠道，鼓勵社會各界對規劃實施進行監督，形成全社會共同推進規劃實施的良好氛圍。

四、結語

十年藍圖繪就，奮進正當其時。涉縣的未來，。涉縣的未來，是綠色發展的未來，是城鄉和諧的未來，是民生幸福的未來，是文化繁榮的未來。站在新的歷史起點上，涉縣將以堅如磐石的信念、求真務實的作風、開拓創新的精神，凝心聚力、久久為功，一步步將規劃藍圖變為美好現實。相信再過十年，一座產業興旺、生態優美、城鄉宜居、民生幸福、文化燦爛的現代化新涉縣，將傲然屹立于太行山東麓，成為晉冀豫區域協同發展的璀璨明珠，成為全體涉縣人引以為傲的幸福家園！