2025年下半年,南美國家玻利維亞的一系列操作震驚國際:新總統帕斯上臺僅一個月,就撕毀了與中國企業的近20億美元鋰礦合作合約,將已投入的設備、建好的設施全部閑置,轉而投入美國懷抱,換來一張20億美元的貸款“畫餅”。
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從情感上來說,國與國之間的合作,最珍貴的就是彼此信任,中方帶著核心技術、真金白銀幫玻利維亞解決難題,卻遭遇“卸磨殺驢”式對待,這種無視誠信的短視行為,終究會讓自己付出沉重代價。
在和中國合作之前,玻利維亞堪稱“守著聚寶盆討飯”。境內的烏尤尼鹽湖是全球最大鋰礦產地之一,埋著2100萬噸“白色黃金”,占全球近四分之一的儲量。
可偏偏這片鹽湖的鹵水鎂含量極高,鋰和鎂難分離,傳統技術根本無法規模化開采,歐洲企業來了又走,都沒能破解這個難題。
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直到中國企業找上門,一切才出現轉機。2018年起,中企帶著自主研發的直接提鋰技術與玻利維亞合作,這種技術能直接從鹵水里“抓”出鋰,效率是傳統方法的3倍,還特別節省水資源,正好戳中玻利維亞的痛點。
在隨后的幾年里,中國企業真金白銀砸錢:寧德時代牽頭的聯合體投了10億美元,中信國安跟進8.57億美元,合計近20億的投資,相當于玻利維亞當年GDP的8.2%。
更讓人覺得有誠意的是,合作協議里玻利維亞占著絕對主導權,持有51%的股份,資源控制權完全在自己手里。
中方不僅負責技術和運營,還幫著修專用公路、建變電站,甚至配套了學校和衛生站,直接給當地創造了2000多個穩定工作崗位,周邊牧民轉行當工人,餐飲、運輸業都跟著旺了起來。
2023年底項目竣工時,時任玻利維亞總統阿爾塞還親自出席,直言這標志著國家正式進入鋰工業化階段。
可這一切,都隨著新總統帕斯的上臺戛然而止。帕斯本人有美國留學背景,執政團隊也多是親美派,他就職當天就做了個象征性動作。
把象征左翼理念的“南方之鐘”從逆時針改成順時針,明著告訴全世界要轉向西方。
緊接著,玻利維亞就宣布恢復與美國中斷17年的大使級外交關系,美國商務部長雷蒙多馬不停蹄訪玻,雙方很快簽下關鍵礦產合作協議,目標直指烏尤尼鹽湖的鋰礦。
轉頭,玻利維亞政府就對中企下了狠手:以“環保”“國家利益受威脅”為由,要求全面審查所有外資鋰礦項目,法院還受理了所謂的“原住民環境權訴訟”,直接叫停了中企的項目。
已經運到港口的設備被禁止入境,建好的公路和變電站只能閑置,2000多名工人一夜之間沒了工作,周邊商戶的收入也斷崖式下跌。
而玻利維亞心心念念的美國承諾,其實滿是漏洞。美方說要通過美洲開發銀行提供20億美元基礎設施貸款,但這筆錢得經過美國國會多重審批,就算一切順利,至少要等1-2年才能到位。
更關鍵的是,美國企業根本沒有破解高鎂鋰比的成熟技術——他們在智利、阿根廷的鋰礦開發經驗,完全不適用于玻利維亞的鹽湖,要接手至少得花5年研發,成本還得高出30%。
現在歐洲、日韓企業都看清了風險,紛紛暫停對玻利維亞的投資,只剩美國的“畫餅”還懸在空中。
雪上加霜的是,玻利維亞的經濟狀況。2024年該國通脹率就高達23%,2025年前四個月,洋蔥、番茄等食材價格漲了近90%,老百姓快買不起菜了。
而全國可直接動用的美元外匯只剩1.47億,連公務員工資都快發不出來了。
更要命的是,單方面撕毀合約要承擔巨額違約金,中企已經準備通過國際仲裁索賠,可玻利維亞現在的財力,根本賠不起。
玻利維亞為了美國的口頭承諾,不惜撕毀與中國的誠信合作,可這場賭局從一開始就勝負難料。
美國的20億美元貸款何時能到賬?就算到了,沒有中國的核心技術,2100萬噸鋰礦難道要一直埋在地下?1.47億的可動用外匯,既要應對通脹,又要面對違約索賠,玻利維亞能撐多久?
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有人說,玻利維亞是被經濟危機逼得急功近利,選擇美國是無奈之舉;
也有人認為,國家合作講究長遠共贏,放棄真心實意的合作伙伴,投靠只把自己當棋子的美國,根本是自斷后路。
隨著“鋰三角”地區智利、阿根廷也出現類似對華投資異動,美國的供應鏈“去中國化”圖謀越來越明顯,玻利維亞會不會成為下一個被犧牲的棋子?
這場圍繞鋰礦的博弈,最終會以怎樣的結局收場?歡迎在評論區留下你的看法。
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