禍福相依!異軍突起的韓國軍工產業的增長勢頭能否持續？

2025年，在全球軍火市場上大放異彩的韓國已躋身全球增長最快的武器生產國與重要出口國之列——據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2024年全球武器銷售額百強榜單，韓華集團、LIGNex1、現代羅特姆、韓國航空航天工業公司（KAI）四家韓企上榜，2023-2024年其武器銷售額合計增長30%（2025年的數據還未統計完成，但目前看仍然生猛！）。SIPRI武器轉讓數據顯示，2020-2024年韓國武器出口量較2010-2014年翻倍，這一成就得益于歷屆政府的干預性軍工政策與企業對海外市場機遇的精準把握，但政府高度介入與投資也暗藏風險。本文將剖析其發展動因、擴張態勢及潛在挑戰。

政府主導的發展模式

1953年朝韓停戰協定后，兩國法理上仍處于戰爭狀態，朝鮮的持續威脅成為韓國軍工產業發展的核心動因。停戰初期二十年，韓國國防完全依賴美國支持，1970年代初美國依據“尼克松主義”削減駐韓美軍，促使樸正熙政府發起“自主國防”運動，將其與“重化工業發展計劃”綁定，開啟武器進口替代進程，聚焦彈藥、基礎步兵武器的特許生產與簡易組裝。

韓國軍工發展遵循“發展型國家”模式，以政府主導規劃與干預為核心。初期企業主要特許生產美式輕武器、反坦克火箭彈等裝備，借助民用工業基礎消化制造技術，逐步構建本土軍工體系。政府與企業分工明確：政府既是主要采購方，又通過國防科學研究所（ADD）主導研發測試，國防采辦計劃管理局（DAPA）統籌采購流程；財閥企業負責生產、維護等環節，專注原型研發與量產。

過去十年，韓國軍費與軍工營收大幅增長。2024年軍費達476億美元，較2015年增長30%；武器采購開支132億美元，增長33%，用于強化防空與反導能力。同期五大軍工企業武器營收增長92%至152億美元，受益于國內需求、出口激增及企業并購，雖二者增長軌跡并非完全同步，但整體呈擴張態勢。

韓國軍工出口的擴張態勢

2022年起，出口成為韓國軍工營收增長的核心驅動力。歐洲多國因援烏導致武器庫存短缺，且需應對俄羅斯安全威脅推進軍備現代化，而歐洲本土企業難以快速擴產，韓國企業憑借短交付周期、競爭性價格及優厚技術轉讓條款搶占市場。2024年，韓華集團首次實現出口營收超國內銷售。

2020-2024年，韓國躋身全球十大主要武器出口國，市場份額從十年前的0.9%升至2.2%。出口品類從火炮、艦艇、飛機拓展至裝甲車、導彈、防空系統，其中裝甲車、火炮等契合歐洲采購需求，防空系統主要供應阿聯酋。出口對象國從2010-2014年的土耳其、印尼兩國，擴展至23個國家，歐洲吸納超半數出口，波蘭一國占比46%。

軍工產業已成為韓國經濟與外交重要抓手。政府將武器出口作為產業政策與外交戰略，通過規模效應降低成本，深化與歐洲、中東等地區合作，近年簽署了與歐盟、沙特、土耳其等國的國防合作協議，彰顯其拓寬合作伙伴的意圖。

韓國軍工的國際競爭力源于短交付周期與生產靈活性。長期分工體系與國內穩定需求，使其形成強大量產能力與本土化供應鏈，生產線精簡高效且具備高度自動化、模塊化特征，可快速適配客戶需求并擴產。例如對波訂單中，首批10輛K2坦克與24門K9自行榴彈炮簽約三個月后即交付。此外，企業通過本土化生產、合資經營等模式契合采購國政策，如與波蘭企業合作生產本土化裝備，在秘魯建廠并獲獨家供應權，助力其拓展市場。

前路漫漫：潛藏的挑戰與風險

盡管增長顯著，韓國軍工產業的長期可持續性仍存疑。其一，結構性依賴問題突出，產業過度依賴本土市場與政府主導研發，私營企業自主創新動力不足，在下一代尖端軍事技術領域可能落后，這一困境與歐洲軍工重建過程中面臨的短期產能與長期創新平衡難題相似。

其二，國際市場空間面臨擠壓。歐盟出臺《歐洲安全法案》《歐洲國防工業計劃》，規定非歐盟部件占比超35%的武器采購無法獲歐盟資金支持；美國、印度、土耳其等國也存在貿易保護主義傾向，如美國《國際武器貿易條例》的技術限制，這些都將制約韓國出口增長。

其三，技術轉讓暗藏戰略風險。若合作對象國具備先進工業基礎，技術轉讓與本土化生產可能加速其本土軍工發展，使其成為韓國的競爭對手。土耳其依托韓國K2技術研發的“阿爾泰”主戰坦克，已成為K2的潛在競品，如何平衡短期訂單收益與長期競爭風險，是韓國軍工產業的核心挑戰。