深化改革開放 濱州高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

“推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。”

回望“十四五”，濱州堅定不移推進改革、擴大開放，步履鏗鏘、答卷粲然，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的澎湃活力。

全國首創(chuàng)“新時代文明實踐志愿服務(wù)地圖”，全國率先推出電子保函“中標(biāo)即退費”政策，全省首個制定工程建設(shè)項目并聯(lián)審批地方標(biāo)準(zhǔn)，全省率先推出新建商品房“收房即拿證”改革，建設(shè)全國首個“心安城市”，跨入全國外貿(mào)“千億元俱樂部”，成功躋身全國外貿(mào)百強市、全國先進制造業(yè)百強市、城市科技創(chuàng)新競爭力百強榜……

這份厚厚的成績單，映照出濱州全力走在前、挑大梁、勇爭先的堅實足跡。濱州持續(xù)以開放倒逼改革，用改革推動發(fā)展，以改革開放的成效增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，以先行先試的魄力創(chuàng)造了一系列高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

“十四五”以來，濱州用好改革開放“關(guān)鍵一招”，突出“大開放、大改革、大發(fā)展”工作主線，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，勇闖改革深水區(qū)，構(gòu)筑開放新高地，打造一個更加開放、更富活力的濱州。圖為山東港口濱州港。 （資料片）

體制破壁，改革成果持續(xù)賦能發(fā)展、惠及群眾

市場瞬息萬變，企業(yè)縮短建設(shè)周期才能抓住機會“窗口”、實現(xiàn)最大效益。以往，工程建設(shè)項目從提出建設(shè)、用地申請，到完成審查、審批，再到開工建設(shè)、投產(chǎn)，往往需要二三年時間。濱州在全國首創(chuàng)工程建設(shè)項目“十證聯(lián)發(fā)”，企業(yè)在辦理用地手續(xù)期間，可以對后續(xù)相關(guān)事項提前提出審查申請，實現(xiàn)了“拿地就開工”，助力企業(yè)投資建設(shè)跑出新速度。

“十四五”以來，濱州用好改革開放“關(guān)鍵一招”，審議通過《中共濱州市委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上走在前、勇爭先的意見》等，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、民生領(lǐng)域的痛點難點問題，用重點領(lǐng)域改革突圍推動發(fā)展能級之變。

2022年，濱州發(fā)布了60項改革“破零”事項清單。改革“破零”工程，不是某方面的單兵突破，不是修修補補、錦上添花的漸進式、改進式變革，而是涵蓋經(jīng)濟、社會、民生各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，是“從0到1”“從無到有”的突破性、顛覆式變革。幾年來，全市上下發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，按照“全局性重大改革—牽引性集成改革—分領(lǐng)域攻堅改革—小切口微改革”邏輯層次，連續(xù)4年累計實施210項改革“破零”事項，全市改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性全面增強，諸多“濱州改革”模式叫響全省乃至全國。

深化“放管服”改革，加快“無證明城市”建設(shè)，建成“法智護航中心”，省市重點項目配備幫辦代辦“管家”，深入實施“心安民營”工程，常態(tài)化開展“政企同心·親清茶事”活動，“濱周到”營商環(huán)境強力賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

啟動實施“成就企業(yè)家夢想行動”，將其列為市委經(jīng)濟工作“一號工程”，構(gòu)建起夢想激發(fā)、收集、梳理、論證、發(fā)布、落實、評價、升華“八部曲”閉環(huán)機制，為企業(yè)發(fā)展破題解難。截至目前，累計1萬多個企業(yè)家夢想落地，“企業(yè)點單、政府配菜”模式讓企業(yè)獲得感持續(xù)提升。

實施市縣級“一窗通辦”和派出所“戶籍+”模式，統(tǒng)籌推進以“一窗通辦”為重點的公安“放管服”改革，涵蓋警種業(yè)務(wù)116項。創(chuàng)新構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”公安政務(wù)服務(wù)體系，變多頭排隊為一窗辦理、多次跑路為全程網(wǎng)辦。

山高水長不辭其遠，披荊斬棘不改其志。濱州突出“大開放、大改革、大發(fā)展”工作主線，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，改革開放已然成為助推品質(zhì)濱州建設(shè)的澎湃動能，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略性、突破性、引領(lǐng)性變化。4家企業(yè)上榜2025中國企業(yè)500強，7家企業(yè)上榜2025中國民營企業(yè)500強，18家企業(yè)榮登2025年中國品牌價值榜；社保、醫(yī)保、低保水平穩(wěn)居全省第一方陣，家健康、長護險“濱州模式”全國推廣，入選全國服務(wù)類社會救助試點，“無押金城市”“全科大網(wǎng)格”創(chuàng)新經(jīng)驗被中央改革辦肯定推廣，一大批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革縱深推進，全市上下依靠改革開放“關(guān)鍵一招”，闖難關(guān)、應(yīng)變局、開新局的信心更強、干勁更足。

創(chuàng)新拓界，開放成為品質(zhì)濱州的鮮明標(biāo)識

進出口總額1010.8億元人民幣，歷史同期首次突破千億大關(guān)，同比增長6.1%，今年前三季度，全市外貿(mào)延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，在“十四五”收官的重要節(jié)點，交出一份量質(zhì)提升的答卷。

透過這份數(shù)據(jù)，我們還能看到外貿(mào)主體不斷多元、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：對共建“一帶一路”國家進出口772.9億元，增長15.1%，占進出口總值的76.5%，比重提升6個百分點；對幾內(nèi)亞、巴西、印尼等進出口分別增長60.5%、32.5%、188.1%；出口機電產(chǎn)品104.2億元，占出口總值的25.1%……

越開放，越發(fā)展；越發(fā)展，越需要進一步開放。

濱州是融入京津冀、聯(lián)通環(huán)渤海、面向東北亞的“橋頭堡”，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加。作為山東7個沿海開放城市之一、全省打造對外開放新高地的重要戰(zhàn)略節(jié)點城市，濱州主動融入和構(gòu)筑國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局。

濱州始終站在世界、中國、山東“三張地圖”旁思考謀劃開放發(fā)展，助力企業(yè)“走出去”與“引進來”雙向發(fā)力，以大開放、大改革、大發(fā)展推動品質(zhì)濱州建設(shè)行穩(wěn)致遠。

“走出去”：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團對外宣傳推介、對接項目、深化合作；積極鏈接展會資源，鞏固提升東盟、中東、非洲等傳統(tǒng)市場，拓展南美、中亞、東歐等新興市場；對我省主辦類展會展位費予以70%至80%的事前補貼，對市級組織的重點類展會展位費給予不低于70%的展后補貼……

“請進來”：以外事活動為平臺開展經(jīng)貿(mào)對接活動，邀請外國政商代表團、駐華使領(lǐng)館官員、商協(xié)會負責(zé)人等外賓來訪；優(yōu)化開放環(huán)境，獲評全省首個全國首批“法治政府建設(shè)示范市”，制定“高質(zhì)量利用外資”等辦法，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，貿(mào)易和投資更加自由化、便利化……

為擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，濱州出臺《關(guān)于助力“濱企創(chuàng)世界”工作的實施意見》，深入實施“濱企創(chuàng)世界”行動，支持企業(yè)加快全球布局、參與國際合作，為企業(yè)打開了一道看向世界，更能通向世界的大門。

制定全省首個企業(yè)國際化服務(wù)清單，建立并發(fā)布全省首個市級“外事資源庫”，打造“外事智庫”平臺，獲批設(shè)立國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)濱州分中心，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護海外工作站，建立域外法查明中心、貿(mào)易摩擦應(yīng)對中心、國際仲裁服務(wù)中心等八個中心，創(chuàng)設(shè)“法智護航中心”……“濱企創(chuàng)世界”行動的深入實施，讓越來越多的企業(yè)完成了從“闖世界”到“創(chuàng)世界”、從“走出去”到“活起來”的華麗質(zhì)變，54家企業(yè)入選“山東外貿(mào)優(yōu)品庫”，全市在境外投資且正常經(jīng)營的跨國企業(yè)達到63家，外貿(mào)實績企業(yè)達到1398家。

在濱州，“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念深入人心，“朋友圈”越來越廣，“好伙伴”越交越多，“開放路”越走越寬，開放成為品質(zhì)濱州的鮮明標(biāo)識。

動能煥新，活力迸發(fā)奔向品質(zhì)未來

近日，魏橋創(chuàng)業(yè)集團參與的世界級鐵礦項目——西芒杜鐵礦投產(chǎn)儀式在幾內(nèi)亞馬瑞巴亞港隆重舉行。作為全球質(zhì)量最優(yōu)、規(guī)模最大的鐵礦項目之一，西芒杜鐵礦的順利投產(chǎn)，不僅為幾內(nèi)亞工業(yè)化發(fā)展進程按下“加速鍵”，更成為中非攜手踐行互利共贏理念、共促發(fā)展的生動范例。這是我市企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的又一重要成果，彰顯了中國企業(yè)“走出去”的實力與擔(dān)當(dāng)。

開放是必由之路。濱州堅持向開放要活力，樹牢大開放思維、構(gòu)筑大開放通道、建強大開放載體，全力推動發(fā)展平臺提級、招引平臺提質(zhì)、外貿(mào)平臺提效，讓各類資源要素在濱州集聚集散、融匯融通、賦能賦效。

10月10日，2025年山東省“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”巡回輔導(dǎo)活動（濱州站）暨濱州商廚·繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場會舉辦。活動特邀主流跨境電商平臺、頂尖服務(wù)商圍繞市場趨勢、平臺規(guī)則等為企業(yè)提供從起步到成長的全鏈路解決方案，成為產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合的有力實踐。

跨境電商是濱州融入雙循環(huán)格局、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑，是實現(xiàn)“濱州制造”向“濱州品牌”出海轉(zhuǎn)變的重要載體。

2022年，國務(wù)院批復(fù)濱州設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。至此，濱州再添一張國家級對外開放名片。我市搶抓跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展機遇期，在線上公共服務(wù)平臺搭載了海外倉綜合服務(wù)平臺，圍繞“5210N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”孵化行動，組織開展“全球網(wǎng)紅達人中國（濱州）行”活動，將濱州特色產(chǎn)業(yè)帶與國際市場深度鏈接。跨境電商貿(mào)易額由2021年的24.2億元，增長至2024年的266.5億元，增長11倍。

為提升貿(mào)易通關(guān)效率，優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，為企業(yè)對接上合組織國家市場搭建合作載體，11月13日，濱企出海統(tǒng)一平臺——中國國際貿(mào)易單一窗口上線儀式舉行。這標(biāo)志著濱企出海引入國家級電子政務(wù)平臺，為企業(yè)開拓上合組織國家市場提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)了供需資源精準(zhǔn)匹配。

濱州還搭建了世界高端鋁業(yè)峰會、渤海科創(chuàng)大會等峰會平臺，連續(xù)組織企業(yè)參加上海進博會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重點峰會。在今年第八屆中國國際進口博覽會上，濱化集團與霍尼韋爾國際公司簽約，牛智谷控股（陽信）有限公司與澳洲艾爾博古牛肉有限公司攜手，濱州逐漸成為世界500強企業(yè)、跨國公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的青睞地。

此外，濱州把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為加快對外開放的重要支撐，完善海港、河港、陸港、空港“新四港聯(lián)動”綜合立體交通格局，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、立體多元、高效快捷、綠色低碳、安全韌性的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。濟濱高鐵、津濰高鐵建設(shè)進度全線領(lǐng)先，濟濱高鐵明年開通運營，長深高速改擴建工程順利開工，濱州港成功躋身“千萬噸級港口”行列，TIR國際公路運輸常態(tài)化運營……國家主干道高鐵樞紐城市戰(zhàn)略地位更加凸顯，對外開放的多維支撐正加快形成，濱州與全球經(jīng)濟融合越來越緊密。

改革未有窮期，開放永不止步。黨的二十屆四中全會提出，要進一步全面深化改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展；要以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的關(guān)鍵節(jié)點，塑造全面開放新格局是全市人民的共同期盼。濱州將勇闖改革深水區(qū)，構(gòu)筑開放新高地，打造一個更加開放、更富活力的濱州，與世界攜手共贏。