同城化水平躍居全國之首！成都都市圈建設做對了什么？

12月19日，第五屆成都都市圈建設論壇在成都舉行。現場，清華大學中國新型城鎮化研究院發布《現代化成都都市圈高質量發展指數2025》（以下簡稱《指數》）。數據顯示，成都都市圈綜合實力穩居中西部首位，同城化水平躍居全國16個主要都市圈之首，整體發展正從“成長期”穩步邁向“提升期”。

針對指數反映的趨勢，清華大學中國新型城鎮化研究院城市群與都市圈研究中心主任、清華同衡規劃設計研究院副院長盧慶強在接受紅星新聞記者采訪時表示，《指數》是一個持續性的年度評估，“我們從三個維度，對都市圈的建設目標，及未來建設標準給出科學建議。”在他看來，當前，成都都市圈正處于從“成長期”向“提升期”跨越的關鍵節點，既面臨川渝協同機制深化、新質生產力培育的戰略機遇，也需要破解要素流動不暢、功能協同不足等現實挑戰。

▲盧慶強發布現代化成都都市圈高質量發展指數

都市圈建設的深層挑戰，本質上是治理模式的現代化轉型。而這一點，盧慶強點贊了成都探索的“省市共建夾層治理模式”。即在省級統籌與市級主體之間，成都創造了一個靈活的協調層，有效降低跨行政區協調的成本，增強了工作的可持續性。

“2024年，成德眉資四市間有24個交界地帶融合發展啟動項目納入省同城辦交界地帶融合發展啟動項目庫，有力支撐了毗鄰區域項目全生命周期管理。”以科技和產業創新融合為例，盧慶強介紹，依托成都市國有投資平臺，協同德眉資三市和社會資本，聚焦綠色制造等領域，共同發起設立雙邊、多邊合作的科創投資基金。注冊成立首支成眉科創基金，基金規模為10億元，主投領域與成眉雙方重點產業聯通互動。數據顯示，2024年成都研究與試驗發展（R&D）經費投入920.89億元，占全省比重61.44%，有效支撐現代化產業體系建設。

在盧慶強看來，成都的同城化發展躍居全國首位，集成改革探索走在全國前列。未來，成都都市圈在發展中也提出了新的展望，將立足中國式現代化和高質量發展要求，聚焦現代化都市圈建設使命與關鍵挑戰，致力于構建并持續完善科學、適用的中國都市圈發展評估體系，旨在為自上而下改革體系、自下而上創新機制提供依據，為探索建立都市圈同城化發展體制機制發揮決策輔助作用。

此外，北京大學政府管理學院城市與區域管理系教授薛領在圓桌討論時分享，成都都市圈建設5年來，成德眉資四市堅持“四市同城”理念，在機制創新、規劃共繪、產業協作、設施互聯、服務共享等領域取得了顯著成效，形成了獨具特色的發展模式。一是機制創新，構建“五級工作機制”體系；二是率先構建“1+1+N”規劃體系；三是設施互聯，“一小時交通圈”基本形成。通過這些措施探索出了一條從“四市協同”到“萬億產業共同體”的跨越之路，為全國都市圈同城化發展提供了可復制、可推廣的“成都都市圈樣本”。

紅星新聞記者 趙雨欣 攝影記者 楊譯焮

編輯 歐鵬

審核 何先菊