中國要小心：放棄越南核電站，被坑了10多年，日本終于死心了

一個(gè)現(xiàn)代國家的血液是能源，當(dāng)這血液供給不足時(shí)，無論怎樣宏偉的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，都難免淪為紙上的幻影，越南，這個(gè)曾被寄予厚望的“下一個(gè)世界工廠”，正被自己血管里的“貧血癥”緊緊扼住了喉嚨，它擁有年輕的勞動(dòng)力，有開放的政策，還有毗鄰全球供應(yīng)鏈的絕佳位置，卻唯獨(dú)缺了最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的一束“光”與“熱”。修建核電站，原是一項(xiàng)極顯雄心壯志的國家戰(zhàn)略，而后卻淪為無奈擱淺的沉重話題，其所折射彰顯出的并不是單純簡單的決策出現(xiàn)失誤，而是成為了一個(gè)發(fā)展中國家于雄心與現(xiàn)實(shí)二者夾縫里拼搏掙扎的經(jīng)典典型樣本，它揭示了一條殘酷冷峻的真理，那就是沒有能源自主作為支撐保障的工業(yè)化進(jìn)程，恰似于流沙之上建設(shè)興建摩天大樓一般，不管其設(shè)計(jì)構(gòu)造是多么的精巧美妙，只需一陣風(fēng)雨降臨便極有可能致使一切都發(fā)生動(dòng)搖。

“世界工廠”候選人的能源枷鎖

過往幾年間，越南那堪稱驚艷的崛起故事令人矚目，低廉的勞動(dòng)力成本存在，有積極吸引外資的優(yōu)惠政策，還有相對(duì)穩(wěn)定的政局狀況，這使得它成為全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的重要目的地，三星、英特爾、LG等巨頭紛紛在此落子布局，電子、紡織等制造業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，國際媒體一度把越南贊譽(yù)為“能夠取代中國的制造業(yè)大國”，這番贊譽(yù)雖說存在夸大成分，然而卻切實(shí)地反映出外界對(duì)其潛力的一種認(rèn)可，。

雖然如此，在表面的光鮮之下，卻是愈發(fā)緊繃的能源神經(jīng)。越南的電力結(jié)構(gòu)對(duì)煤炭以及水電有著嚴(yán)重的依賴。煤炭發(fā)電所占比例超過四成，這帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，和全球減排趨勢是相違背的。水電卻受氣候條件限制，旱季時(shí)發(fā)電量會(huì)急劇減少，雨季還有可能遭遇洪災(zāi)致使設(shè)施被摧毀。在2025年10月的時(shí)候，越南中南部遭受了臺(tái)風(fēng)引發(fā)的洪災(zāi)，大量發(fā)電設(shè)施被毀壞，從而致使全國出現(xiàn)大范圍、長時(shí)間的停電情況，就連關(guān)鍵的外資工業(yè)園區(qū)也未能避免，生產(chǎn)陷入停滯狀態(tài)將近一個(gè)月。這場災(zāi)難赤裸裸地暴露了越南能源體系的脆弱性。

更嚴(yán)峻的矛盾存在于分配方面。由于要保障那可稱作“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”的外資工廠能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，電力就必須優(yōu)先供應(yīng)給工業(yè)園區(qū)，此類情況直接致使居民生活用電常常受到限制，進(jìn)而形成了一種奇特景象，即工廠那里燈火明亮，居民區(qū)卻要輪流停電。在越南北部的部分區(qū)域，甚至需要從中國購買電力，以此來維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣一種“保生產(chǎn)、壓民生”模式，即使在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)住了GDP增長，然而卻積累了社會(huì)矛盾，還使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈依附于一條并不穩(wěn)固的能源繩索之上。

核能之夢：從戰(zhàn)略藍(lán)圖到資金困局

面對(duì)能源瓶頸愈發(fā)尖銳的情況，發(fā)展穩(wěn)定且高效以及清潔的基荷能源，成為了越南高層的一致看法。核電站，憑借其能量密度高的特性，還有運(yùn)行穩(wěn)定的表現(xiàn)，再加上碳排放低的優(yōu)勢，自然而然地進(jìn)入了人們的視線范圍，并且被提升到了國家戰(zhàn)略的高度層面。這絕對(duì)不是什么所謂被稱做為“野心”的內(nèi)容，而是解決本國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾的實(shí)際現(xiàn)實(shí)需求。

起初，越南與日本于核能領(lǐng)域的合作，被視作“天作之合”，兩國均是面臨能源安全挑戰(zhàn)的海洋國家，其中日本具備成熟的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，雖說福島事故陰影依舊存在，卻不失先進(jìn)，而在需求方面，越南提供了廣闊的市場以及迫切的建設(shè)要求，對(duì)此，日方企業(yè)希冀憑借此項(xiàng)目重塑在東南亞的核電形象，與此同時(shí)，越南政府在征地、審批等方面竭力向前推進(jìn)，一度，該項(xiàng)目呈現(xiàn)出曙光初現(xiàn)的態(tài)勢。

然而，夢想迅速遭遇了冰冷的現(xiàn)實(shí)，即資金，核電站建設(shè)可謂是“吞金巨獸”，前期投資極為龐大，建設(shè)周期漫長，越南政府的財(cái)政一直并非寬裕，每年需巨額投入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及維護(hù)，再加上天災(zāi)頻繁發(fā)生所帶來的修復(fù)成本，國庫時(shí)常捉襟見肘，當(dāng)核電站項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過早期規(guī)劃時(shí)，資金缺口成為了無法跨越的鴻溝。

此困境可不是單獨(dú)的例子。它深切體現(xiàn)出越南發(fā)展模式里的一個(gè)深層次矛盾，即依靠外資來推動(dòng)增長，可是本國資本積累不夠，財(cái)政應(yīng)付大型戰(zhàn)略性投資的能力是有限的。類似的情節(jié)在其他大型項(xiàng)目那也是再三上演。比如說，越南首個(gè)城市地鐵項(xiàng)目是由日本企業(yè)承建的，像胡志明市或者河內(nèi)地鐵那里，就因?yàn)樵椒劫Y金支付方面的問題而常常拖延。當(dāng)合作方在“尾款”問題上都有過不愉快的經(jīng)歷之時(shí)，對(duì)于投資規(guī)模更大、風(fēng)險(xiǎn)更高的核電站項(xiàng)目，自然而然就會(huì)更加謹(jǐn)慎。由于當(dāng)下看不到資金問題能夠得到切實(shí)有效的解決，所以日方企業(yè)不敢輕易地貿(mào)然投入核心技術(shù)，也不敢啟動(dòng)建設(shè)，如此一來，項(xiàng)目的擱淺就成為了一種必然會(huì)出現(xiàn)的結(jié)局。

超越“有錢沒錢”的深層挑戰(zhàn)

單單把核電站遭遇的失敗歸結(jié)為“沒錢”，這樣子是直接但又缺乏深入思考顯得淺薄的，在資金問題的背后，存在著一系列更為復(fù)雜的系統(tǒng)性挑戰(zhàn) 。

首先存在的是技術(shù)跟管理能力之間的鴻溝，核電屬于技術(shù)、管理以及安全標(biāo)準(zhǔn)的集大成者，它涉及了從建設(shè)開始，到運(yùn)營，再到核廢物處理、應(yīng)急響應(yīng)的完整體系，越南缺少相關(guān)的工業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備以及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，就算資金到位了，其能否自主去消化技術(shù)、建立起跟國際接軌并且能得到公眾信任的安全文化，依舊是個(gè)巨大的問號(hào)，福島事故所帶來的教訓(xùn)表明，任何技術(shù)和管理方面的疏漏都有可能引發(fā)災(zāi)難性后果。

其次存在公眾接受度方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在全球反核情緒尚未完全褪去，尤其是日本福島事件令人記憶猶新的狀況下，于越南這般一個(gè)從前并無核電過往傳統(tǒng)的國度去推進(jìn)項(xiàng)目，必定會(huì)遭遇公眾的質(zhì)疑以及社會(huì)溝通方面的極大挑戰(zhàn)，項(xiàng)目前期的透明度、安全論證的嚴(yán)謹(jǐn)程度，還有可能造成的環(huán)境影響，均需經(jīng)受嚴(yán)格的社會(huì)審查。

最后的問題涉及能源戰(zhàn)略的路徑依賴以及多元平衡，把所有指望寄托于單個(gè)大型核電項(xiàng)目，自身存在風(fēng)險(xiǎn)，越南有沒有同步大力發(fā)展可再生能源，像太陽能、風(fēng)能那樣，提升電網(wǎng)智能化以及抗災(zāi)能力，推動(dòng)能效提升還有需求側(cè)管理，一個(gè)完善的能源安全網(wǎng)，不應(yīng)該僅有一根支柱。

務(wù)實(shí)前行：越南的能源未來何在？

越南核電站項(xiàng)目出現(xiàn)擱淺狀況，這對(duì)于越南而言不啻為一次挫敗，然而更應(yīng)當(dāng)成為一次能夠進(jìn)行戰(zhàn)略反思的契機(jī)，它證實(shí)了，脫離掉本國實(shí)際具備的財(cái)政能力，以及技術(shù)基礎(chǔ)和綜合能源規(guī)劃，盲目地去追求那種“高大上”的單一解決方案是根本行不通的。

真正具備優(yōu)勢的越南靠的是其抱有務(wù)實(shí)的關(guān)于增長潛力巨大的發(fā)展態(tài)度，跟一些僅僅只是停留在規(guī)劃藍(lán)圖層面之上的國家不一樣，越南于制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域收獲了扎實(shí)的進(jìn)步，面對(duì)能源困局這種狀況，越南大概需要去采取更靈活且更為務(wù)實(shí)意思的“小步快跑”策略：

優(yōu)先發(fā)展可再生能源在越南此地，太陽能以及風(fēng)能的資源是頗為豐富的，于近些年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。像這類的項(xiàng)目，其投資規(guī)模相對(duì)是較為靈活的，建設(shè)周期是短暫的，更具備能夠吸引私人資本以及國際投資的特性，進(jìn)而可以快速地增加電力供應(yīng) 。

大力推進(jìn)節(jié)能增效經(jīng)由在工業(yè)領(lǐng)域、建筑范疇以及交通方面推廣具備高效特性的相關(guān)技術(shù)，以此實(shí)現(xiàn)將單位GDP能耗予以降低，這乃是從需求部分去緩解壓力的最為經(jīng)濟(jì)的途徑 。

升級(jí)和多元化傳統(tǒng)能源在沒辦法當(dāng)下就把煤電淘汰掉的情形下，去投資那種更加清潔、高效的燃煤技術(shù)，并且還要極力去探尋液化天然氣（LNG）進(jìn)口，把這當(dāng)作過渡階段所使用的能源。

加強(qiáng)區(qū)域電力互聯(lián)不斷深入推進(jìn)與作為鄰國的老撾以及中國之間的電網(wǎng)相互連接，通過這種互濟(jì)余缺的方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體能源安全水平的提升 。

重新評(píng)估核能定位假如今后重啟核能計(jì)劃，那它得構(gòu)建于更堅(jiān)實(shí)的財(cái)政規(guī)劃上，還得有更完備的技術(shù)人才儲(chǔ)備，以及更透明的公眾溝通情況。而且還要有更全面的能源戰(zhàn)略，或許能夠從更小模塊化、更安全的先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)著手去探索。

在越南，其能源發(fā)展之路，肯定不會(huì)是一帆風(fēng)順的那種平坦?fàn)顟B(tài)。對(duì)于核電站項(xiàng)目遭遇的挫折，這是屬于這個(gè)國家在成長進(jìn)程中必然會(huì)經(jīng)歷的陣痛的其中一部分。它能夠給我們起到提醒作用,畢竟促使國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及現(xiàn)代化，這就如同一場漫長的馬拉松賽事一樣，不但需要擁有沖刺時(shí)那種滿懷雄心壯志的勁頭，更加需要如持續(xù)供能般的耐力，以及在面對(duì)復(fù)雜地形狀況時(shí)分毫不差的靈活應(yīng)變能力。越南所具備的潛力是實(shí)實(shí)在在存在的，該國政府擁有的注重實(shí)際的姿態(tài)也是值得給予肯定的。只要它能夠從此次經(jīng)歷當(dāng)中吸取到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把精力集中于更加切實(shí)可行、具備更強(qiáng)抗擊打能力韌性的能源組合策略方面，那么這個(gè)國家依舊是有能力去點(diǎn)亮自身未來發(fā)展之路的，能夠?yàn)槠涑蔀椤笆澜绻S”的夢想不斷注入持久且穩(wěn)定的動(dòng)力。實(shí)際上的興起，并非在于具備最為奪目的單一事項(xiàng)，而是在于塑造出一個(gè)能夠促使國家平穩(wěn)邁進(jìn)的、穩(wěn)固且多樣的根基。