42個遷徙物種被提議納入《保護野生動物遷徙物種公約》附錄！

42個遷徙物種被提議納入《保護野生動物遷徙物種公約》附錄！海潮天下·CMS COP15前瞻

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

一只雪鸮。?付愷（Kai Pflug）攝于內蒙古 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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2025年12月18日，聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）發布官方公告，正式提議將雪鸮（Bubo scandiacus）等42個遷徙物種納入國際保護名錄。這些提案的核心內容，是呼吁全球各國采取緊急行動，應對野生動物在遷徙途中面臨的生存危機。這些審議工作將在2026年3月于巴西大坎普舉行的CMS第15屆締約方大會（COP15）上集中開展。為助力全球環境治理、并供我國學者了解最新全球環境治理動態信息，海潮天下（Marine Biodiversity）編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。

先來說說該公約的附錄機制。《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）設立了兩份功能不同的附錄清單。附錄一可以看作是“紅色警戒線”，專門收錄那些瀕臨滅絕的物種。一旦入選，成員國在法律上就有義務嚴禁捕殺，并必須著手修復這些動物賴以生存的遷徙走廊。附錄二則更像是一份“國際協作清單”，針對的是那些雖然還沒到滅絕邊緣，但生存狀況不容樂觀、必須跨國合作才能保住的物種。比如有些候鳥和魚類，它們一生跨越十幾個國家，單靠一國的努力根本護不住，這就需要附錄二作為框架，促使各國在資源調查和聯合執法上達成默契。

雪鸮（Bubo scandiacus）是極地生態系統的標志性掠食者，它們的生存現狀引發了生物學界的高度警惕。這種在流行文化中有著極高知名度的鳥類，在過去30年間全球種群數量縮減了約1/3。挪威政府提交的提案詳細指出，由于氣候變化導致北極棲息地環境劇變，加上過度開發等因素，雪鸮正面臨前所未有的壓力。國際鳥盟近期甚至宣布，雪鸮在瑞典境內已經絕跡。作為北極苔原健康程度的風向標，雪鸮數量的持續下滑預示著該生態系統正處于崩潰的邊緣。

陸地哺乳動物同樣面臨棲息地破碎化的困境。塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦此次聯合建議將鬣狗（Hyaena hyaena）列入CMS公約附錄。目前全球成年鬣狗的數量已不足一萬只，農業擴張、城鎮化建設以及非法狩獵直接削減了它們的活動空間。這種動物作為自然界的清道夫，在回收養分和阻斷疾病傳播方面有著不可替代的作用。與此同時，津巴布韋政府提議將該國境內的獵豹（Acinonyx jubatus）種群納入更高等級的保護。盡管獵豹在其他地區已獲保護，但局部種群的遺傳多樣性依然極其脆弱。

路氏雙髻鯊（Sphyrna lewini）。攝影：Kris Mikael Krister（CC BY-SA 3.0）

海洋與濕地的物種的處境，也不容樂觀。

厄瓜多爾政府提交了關于無溝雙髻鯊（Sphyrna mokarran）和路氏雙髻鯊（Sphyrna lewini）的保護提案。因為魚翅貿易的高額利潤和漁業副獲物的誤捕，無溝雙髻鯊在所有生命階段都面臨巨大的生存威脅。這種鯊魚是頂級掠食者，它們種群的崩潰會導致海洋食物網的失衡。在鳥類方面，棕塍鷸（Limosa haemastica）和中勺鷸（Numenius phaeopus hudsonicus）等長距離遷徙者也被提議納入附錄。這些候鳥每年的飛行路程橫跨南北半球，任何一處中轉站的消失都會導致遷徙鏈條的斷裂。

▲上圖：兩只中杓鷸。?付愷（Kai Pflug）2022年攝于南匯東灘 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

值得關注的還包括一些分布極廣但種群下降明顯的物種。澳大利亞、巴西、智利等多國聯合提議將圓尾鹱屬（Pterodroma）和擬燕鹱屬（Pseudobulweria）共計26個分類群列入名單，反映出遠洋鳥類在全球范圍內面臨的共同威脅。而在淡水領域，巴西政府提議保護閃光鴨嘴鲇（Pseudoplatystoma corruscans），這種洄游魚類的生存，受大壩建設和過度捕撈的影響極其嚴重。

不過也有好消息。在眾多受威脅物種的陰影下，塔里木馬鹿（Cervus elaphus yarkandensis）的現狀帶來了些許轉機。由于長期的科學干預和多國協作保護，這一物種的種群數量實現了穩步回升。烏茲別克斯坦政府為此提議將其從公約保護等級最高的附錄一中移除，僅保留在附錄二內，繼續維持國際合作。這一案例，也證明了國際協作在“逆轉瀕危”趨勢方面的實際效能。

▲上圖：左圖是《世界遷徙物種狀況》旗艦報告。右圖是《全球儒艮現狀與保護需求評估報告（2025）》。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

根據《世界遷徙物種狀況》旗艦報告披露的數據，保護現狀依然不容樂觀。目前全球有399種處于受威脅或近危狀態的遷徙物種，尚未被納入《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）的附錄名單，這意味著它們在跨國協同保護方面仍處于法律真空地帶。研究指出，過度開發和棲息地喪失是導致這些物種陷入困境的頭號威脅，而氣候變化和環境污染則進一步加劇了它們的生存壓力。

▲圖源：CMS公約

本月在波恩落幕的科學委員會會議，為即將到來的COP15大會奠定了技術基調。專家們達成了高度共識——遷徙物種不是孤立的個體，它們是自然界中“活著的聯結”，在碳匯儲存、植物授粉以及生態系統動態平衡中發揮著不可替代的作用。保護它們，本質上是在維護人類賴以生存的基礎設施。

2026年3月，到時候，全球保護力量將匯聚巴西大坎普，參加CMS COP15。海潮天下（Marine Biodiversity）將持續報道最新動態。敬請關注。

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勺嘴鷸被列入了《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS）附錄I。CMS附錄I列出的是瀕危的遷徙物種，締約方需嚴格保護這些物種，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。?郭耕 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表“海潮天下”平臺觀點。

文 | 滄溟

編輯 | 海潮君

時間 | 2025年12月

參考資料

https://www.cms.int/news/42-amendments-to-the-appendices-proposed-cop15

全球環境治理

保護野生動物遷徙物種公約（CMS）

聯合國《保護野生動物遷徙物種公約》（CMS），又稱《波恩公約》，于1979年6月23日在德國波恩簽訂，1983年12月1日生效。它是聯合國的一項環境條約，為保護和可持續利用遷徙動物及其棲息地提供了全球性平臺。公約將遷徙動物途經的國家聚集在一起，為在整個遷徙范圍內采取國際協調保護措施奠定了法律基礎。公約設有兩個附錄，附錄一列出瀕危的遷徙物種，締約方需嚴格保護這些動物，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二列出處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2025年，CMS公約已有133個締約方（包括132個國家和歐洲聯盟）。

CMS公約重點關注的物種涵蓋哺乳類、鳥類、爬行類和魚類等多個類群。根據公約附錄劃分，附錄一重點關注瀕危的遷徙物種，如草原雕、埃及禿鷲、雙峰駝等，這些物種在全部或大部分分布區域內面臨滅絕危險，締約方需嚴格保護，禁止獵取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保護或恢復其棲息地，減少遷移障礙。附錄二則關注處于不利保護狀況或需要國際協定來保護和管理的遷徙物種，如洄游鯊魚、鰩魚和鱘魚等，公約鼓勵相關締約方締結全球或區域協定來保護這些物種。截至2024年，CMS公約所涵蓋的1189個物種中，五分之一的物種面臨滅絕的威脅，44%的物種數量正在下降，保護形勢嚴峻。

遼河口國家級濕地保護區的萬鳥翔集。?何謙 攝影| 海潮天下（Marine Biodiversity）

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