禁漁五年，長江變樣了？

把地籠網(wǎng)（一種捕魚網(wǎng)具）兩端網(wǎng)口扎緊，一端綁在水中木樁或浮漂上，另一端連接重物拋入水中，是水生生物監(jiān)測人員每天都要重復(fù)的工作。

從2025年9月中旬開始，一艘掛著“安徽省重點水域水生生物資源監(jiān)測”橫幅的小船，每天會定時出現(xiàn)在長江馬鞍山段水域。“我們會對長江安徽段的水、魚類、底棲生物、浮游植物等進行采樣，掌握這一江段水生生物資源動態(tài)，評估禁漁效果。”現(xiàn)場監(jiān)測人員說。

長江安徽馬鞍山段

此前，因較為粗放的發(fā)展模式，長江水質(zhì)持續(xù)惡化，生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級。“長江病了，而且病得還不輕。”數(shù)年前，習(xí)近平總書記對長江生態(tài)環(huán)境作出“診斷”。

嚴(yán)峻的形勢下，2021年1月1日起，長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點水域?qū)嵭袨槠?0年的禁漁。

同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》，要求到2025年，珍稀瀕危物種資源保護取得階段性成效，水生生物關(guān)鍵棲息地得到有效修復(fù)和保護，水生生物資源量有所增加，水生生物完整性水平穩(wěn)步提高。

10年禁漁至半，長江里的水生生物恢復(fù)情況如何？下半程還應(yīng)怎么做？

魚類資源顯著恢復(fù)

長江湖北黃岡段的江面上，兩圈漣漪擴散開來，一頭江豚伸出頭的同時，一條20厘米長的魚從其嘴邊劃過。周旋幾圈后，江豚抬頭張嘴將魚一口咬住。

2025年9月，無人機記錄下這段江豚“吃早餐”的全過程。而在禁漁前，這一幕幾乎不可能出現(xiàn)。

上圖：安徽馬鞍山市，漁政執(zhí)法隊的船長例行駕船巡江。攝影/本刊記者 邱啟媛

中圖：2023年5月11日，長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的監(jiān)測人員在湖北武漢漢南區(qū)江段進行底棲動物樣品采集。

下圖：2023年5月15日，在長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局實驗室，監(jiān)測人員對采集到的底棲動物樣品進行鑒定。

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了前一年長江江豚科學(xué)考察結(jié)果，其種群數(shù)量為1249頭。這是自20世紀(jì)90年代初有完整統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，長江江豚種群數(shù)量首次實現(xiàn)歷史性止跌回升。

作為食物鏈頂端的捕食者，江豚的生存狀況能夠直接反映魚類數(shù)量和種群數(shù)量的變化，是長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“顯示器”。

長江里的魚，數(shù)量確實多了。馬鞍山市位于長江中下游。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，長江馬鞍山段魚類規(guī)模、資源密度分別是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群數(shù)量恢復(fù)至禁漁前的4倍。2023年，長江馬鞍山段共發(fā)現(xiàn)江豚37群次，共計86頭。

“刀魚以浮游生物為食，其數(shù)量的增加，體現(xiàn)了長江浮游生物的恢復(fù)，而刀魚作為食物鏈的一環(huán)，又是江豚的食物來源之一。”馬鞍山市漁政執(zhí)法支隊一大隊大隊長崔圣夏說。

2025年5月1日，湖北宜昌市長江葛洲壩，江豚在水中嬉戲覓食。

此外，魚的種類也在增加。中國科學(xué)院水生生物研究所研究員劉煥章指出，過去，捕撈壓力導(dǎo)致魚類“小型化”問題嚴(yán)重：同一物種內(nèi)只剩小魚；整個魚類群落中，小型魚種占據(jù)主導(dǎo)。

情況已有變化。武漢市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊四大隊副大隊長陳業(yè)林告訴《中國新聞周刊》，自2023年11月至今，長江武漢段開展了4次水生生物資源監(jiān)測。2023年監(jiān)測期間采集到的魚類種類數(shù)為35種，2024年和2025年均采集到48種。禁捕前，鳤、長頜鱭等種類極少在武漢江段出現(xiàn)，但近年來，其在漁獲物中出現(xiàn)的頻率明顯增加。

兩個城市魚類資源的恢復(fù)，是整個長江的縮影。2025年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同多部門發(fā)布的《長江流域水生生物資源及生境狀況公報（2024年）》（以下簡稱《公報》）顯示，長江流域水生生物資源恢復(fù)態(tài)勢總體向好，2024年，長江干流單位資源量比2023年上升9.5％。在物種多樣性上，2021至2024年，長江流域累計監(jiān)測到土著魚類344種，種類數(shù)比禁漁前（2017—2020年）增加36種。

上圖：2023年4月25日，來自長江天鵝洲故道的4頭遷地保護長江江豚，被分批順利放歸進入長江干流新螺段和石首江段。

下圖：江西瑞昌市長江四大家魚原種場內(nèi)的鳤魚。本版圖/新華 視覺中國

中國科學(xué)院水生生物研究所研究員王克雄告訴《中國新聞周刊》，禁漁前，漁業(yè)捕撈和江豚捕食會爭奪有限的魚類資源，且兩者的活動區(qū)域重合，經(jīng)常發(fā)生江豚被漁具誤傷的情況。禁漁后，江豚獲得食物更容易，活動空間更大，也更容易被公眾看見了。

“人們都說，長江生態(tài)環(huán)境好不好，江豚說了算。現(xiàn)在大家都會認可，長江生態(tài)環(huán)境確實在變好。”王克雄說。

禁漁如何“道高一尺”？

走過馬鞍山市漁政執(zhí)法基地的廊橋，“長江禁捕，利國利民”幾個紅字映入眼簾，這里是漁政執(zhí)法人員日常辦公的地方。

“我們目前配備了86個高清光電、8個小目標(biāo)雷達、2臺夜視儀和8架無人機，執(zhí)法人員采取7×24小時值班制，一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，馬上開船出動。”馬鞍山市漁政執(zhí)法支隊副支隊長秦家樂表示。

在躉船邊，經(jīng)常能看到黑色的大魚在岸邊緩慢游動，甚至跳出水面，這個場景在過去并不常見。馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉煒說，實施全面禁捕前，由于過度捕撈，經(jīng)濟魚類資源量急劇下降，魚越捕越少、越捕越小，漁民們的收入越來越微薄。

2022年11月23日，江蘇南通市通州區(qū)公安部門聯(lián)合漁政部門在轄區(qū)內(nèi)進行水上巡查。圖/新華

自2003年開始，馬鞍山市在每年4月到6月都會實行區(qū)域性禁漁，但遠遠達不到漁業(yè)資源的恢復(fù)效果。必須全面禁漁了。2019年5月，馬鞍山市相較長江禁漁提前一年半，實行禁捕退捕。

馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心副主任夏德軍全程參與了禁漁初期的執(zhí)法工作，他說，這個過程并不容易。“漁民幾代人都以捕魚為生，有些人不在船上感受水面的晃動，就睡不著覺，所以剛開始，漁民們還是有抵觸情緒的。”

2023年5月12日，長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的監(jiān)測人員在湖北赤壁市江段進行底棲動物樣品采集。圖/新華

夏德軍說，本市的漁船被拆解后，有的漁民到其他地市買來舊漁船，把船藏在碼頭下面，深夜偷捕。“碼頭很矮，執(zhí)法船進不去，我們只能脫掉衣服下水，把船一條條往外拖。”

為解決退捕漁民安置問題，馬鞍山出臺了《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實施細則》等文件，明確轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的社會保障、醫(yī)療保障等補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保其上岸后有房住、有工作、有學(xué)上、有社保。2019年，全市10757名漁民全部上岸。

夏德軍說，在政策支持及漁政執(zhí)法的配合下，到2020年下半年，非法捕撈的勢頭基本被打下去了。2020年至2025年8月，馬鞍山市共查辦涉漁案件1544件，清理“三無”船舶162艘、非法網(wǎng)具1676張。

2024年，國務(wù)院新聞辦召開的有關(guān)長江禁漁的發(fā)布會披露，禁漁3年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機關(guān)月均查辦涉漁行政案件1600多起、刑事案件500多起，對非法捕撈行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

不過，秦家樂等執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，隨著非法捕撈活動的基本遏制，違規(guī)垂釣成為禁漁后期的主要矛盾，且違規(guī)垂釣者構(gòu)成復(fù)雜，目的不同，對監(jiān)管工作提出了更高要求。

“現(xiàn)在違規(guī)垂釣者有無人船、水下可視魚竿等科技設(shè)備，且多數(shù)案件發(fā)生在深夜、集中在野外環(huán)境復(fù)雜的水域，取證和查處難度很大。”秦家樂說。

同樣的問題也出現(xiàn)在長江中游的武漢。“錨魚和違規(guī)垂釣的違法成本很低，釣具價值往往不足百元，相應(yīng)的執(zhí)法成本卻較高。”武漢市長江流域重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室四級主任科員鄧煦說，武漢市正借助AI神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的視頻分析算法，對違規(guī)垂釣等進行自動識別、預(yù)警和取證。“以錨魚的動作為例，目前AI識別率能達到90％以上，系統(tǒng)將視頻推送給漁政指揮中心，執(zhí)法人員再進行判斷，同時固定了證據(jù)。”

改變“九龍治水”

“對于一塊黑臭水體，你在這兒投100條魚，它們也活不下去。所以魚類等水生生物的恢復(fù)，并非僅靠禁止捕撈，而是靠一體化政策。”中國科學(xué)院水生生物研究所研究員徐軍向《中國新聞周刊》強調(diào)。

2018年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》指出，多年來，長江生物多樣性的持續(xù)下降，是受攔河壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動的綜合影響所致。“如今長江魚類和水生生物的恢復(fù)，是多部門、多政策系統(tǒng)化治理的成果。”徐軍說。

2024年4月7日下午，湖北宜昌市，人們在長江岸邊觀看江豚在江中嬉戲。圖/視覺中國

此前，長江保護深陷“九龍治水”的困境。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所學(xué)術(shù)委員會副主任、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長王樹義曾表示，水污染治理領(lǐng)域有“環(huán)保不下河、水利不上岸”的說法。“水的問題很復(fù)雜，涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，那時出了問題各部門之間配合不夠，甚至還出現(xiàn)互相推諉的情況。”

如今，情況有了轉(zhuǎn)變。

薛家洼地處馬鞍山市長江東岸，是沿江生態(tài)區(qū)、港區(qū)、馬鋼工業(yè)區(qū)的交匯點，也是漁民捕撈、散亂污企業(yè)、非法碼頭、畜禽養(yǎng)殖的聚集地。在各種生態(tài)問題的交織下，魚類根本沒有生存的環(huán)境。生長在長江邊的秦家樂說，小時候，吃到嘴里有焦油味的魚，一定是長江里的魚。

在此情況下，馬鞍山市各部門形成了“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”三水統(tǒng)籌的治理思路：生態(tài)環(huán)境部門對污染物進行源頭管控，推動水環(huán)境質(zhì)量改善；水利部門強化岸線修復(fù)與水資源保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓長江“十年禁漁”，恢復(fù)水生動物多樣性。

2024年3月28日，湖北宜昌市長江珍稀魚類放流點，20余萬尾子二代中華鱘放歸長江。圖/中新

“排污管控和岸線治理是源頭措施，切斷了進入長江的‘毒源’，為水生生物的恢復(fù)創(chuàng)造了生存條件。而水生生物的回歸，則是檢驗長江治理的終極標(biāo)志，也能鞏固治理成果，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。”馬鞍山市副市長左年文對《中國新聞周刊》介紹。

從“九龍分治”到“九龍聯(lián)治”，各部門的協(xié)作機制顯得格外重要。《中華人民共和國長江保護法》規(guī)定，國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作；長江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機制，協(xié)同推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。

這幾年，徐軍發(fā)現(xiàn)，長江大保護已經(jīng)成為各部門共同的目標(biāo)。“除了自身的工作、本部門的管理內(nèi)容，大家對其他部門的管理內(nèi)容也非常清楚，協(xié)調(diào)時也有溝通機制。”

江西九江市湖口縣，長江鄱陽湖水生生物保護中心淡水魚類展示館內(nèi)展示的鱘魚、胭脂魚、金吉羅、射水魚等百余種魚類。圖/新華

下半程任務(wù)仍然艱巨

在徐軍看來，近些年水生生物恢復(fù)取得的成就顯示，長江的韌性還在。“人類的破壞沒有使長江喪失生態(tài)系統(tǒng)的全部要素，一旦人為造成的壓力緩解，她可以自我修復(fù)。”

不過，《公報》提到，長江天然水域的魚類資源和多樣性仍在緩慢恢復(fù)階段，水生生物完整性指數(shù)仍然處于“較差”等級。相關(guān)專家在解讀時也表示，“魚多了”僅是局部水域的特定現(xiàn)象，不能代表長江流域水生生物多樣性已全面恢復(fù)。目前，如中華鱘、長江鱘等珍稀瀕危旗艦物種保護恢復(fù)速度緩慢，還有99種歷史上曾經(jīng)分布的魚類沒有被監(jiān)測到。

劉煥章提到，應(yīng)進一步盤清長江水生生物資源的家底。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾部署“長江漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查（2017—2021）”，對長江流域重點水域的魚類種類組成及分布、魚類資源量、瀕危魚類、長江江豚、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境等7個專題開展系統(tǒng)調(diào)查。

“但這仍是整個長江的概貌。”劉煥章說，“魚類種群的恢復(fù)受種群被破壞程度、物種生活史和氣候變化等多因素影響。未來水生生物的本底調(diào)查應(yīng)針對某個水域、某個物種，了解其生活史，捕撈量是多少、增殖放流量是多少，這樣才能有效管理。”

劉煥章認為，即便10年期滿，禁漁的政策也應(yīng)長期延續(xù)下去。魚類資源雖然有了恢復(fù)，但是，“如果放開捕撈，珍稀物種的恢復(fù)是很難的”。

記者：邱啟媛（2468108277@qq.com）

編輯：徐天