深刻理解全島封關運作的里程碑意義

深刻理解全島封關運作的里程碑意義——海南自由貿易港全島封關運作系列評論之一

多年后的本世紀中葉，怎么看待如今的海南自由貿易港全島封關運作？或許，正如站在2025年12月18日的時間節點上，回望近半個世紀前的1978年12月18日。那一天，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。其作始也簡，其將畢也必巨。

什么是重要里程碑？那是界定里程、標示方向的關口。

萬事開頭難，對于“全世界都沒有現成經驗”的事來說尤其如此。

根據《海南自由貿易港建設總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，要初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，并適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

現在回過頭來看，這一趟遠征，是從大國博弈和世紀疫情疊加的艱難時期起步的。當時，外界的風浪很大、看法很多，面前的任務很重、路很難走。但按照黨中央的要求一步一個腳印堅定走下去，海南自由貿易港建設的第一步目標已經順利實現了，硬是把看似不可能的事變成了可能，進而變成了鐵的現實。

事實當然勝于雄辯，歷史可以照見未來。那么，未來的第二步、第三步目標，就更有勇氣、更有信心、更有經驗去全面實現。

全島封關運作，意味著自由貿易港政策制度體系初步建立起來了，各項功能全面運轉起來了。這再也不是什么雛形和框架了，而是已經成熟的實體，是持續量變后的質變，已經具備了在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。

從建省辦經濟特區，到建設國際旅游島，從建設自由貿易港，到啟動全島封關運作，海南走過的路程不少、越過的關口不少。當前，我們邁入改革開放發展的新起點、新階段，在由“好好發展起來”走向“更好發展起來”的路上又邁出了關鍵一步。

什么是標志性舉措？那是服務大局、為國擔當的大事。

中國人是善于規劃的，對日期、節點是非常看重的。在12月18日正式啟動全島封關運作，這是黨中央決定的。選擇在這一天封關，是要向世界表明“中國開放的大門不會關閉、只會越開越大”的堅定信心和決心。

從中國改革開放的歷程看，迄今大致有三個標志性的階段、標志性的地方：一個是20世紀80年代初期的深圳，一個是90年代初期的上海浦東，還有一個就是新時代的海南自由貿易港。時間往前走，改革開放也在往前走。

對于全島封關運作，習近平總書記說，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措，必將產生重大而深遠的國際國內影響。自由貿易港順利實現封關，飽含著習近平總書記的“海南情懷”和“自貿港情懷”，彰顯出海南在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業大局中的重要使命和獨特功能。

建設海南自由貿易港，關鍵是要助力全國構建新發展格局。全島封關之后，開放的面積更大了，開放的水平更高了，服務的能級也更高了，就能更好地實現這個目的。

其一，海南的功能從興辦經濟特區時期的“重要窗口”升級為建設自由貿易港時期的“重要門戶”。如果說窗口的作用在于單向展示，那么門戶的作用就在于雙向進出。全島封關之后，海南成為世界上最大的自由貿易港，當好這個“重要門戶”，這就有助于“雙循環”大進大出。

其二，海南搞的不是什么單獨關稅區，而是海關監管特殊區域。其顯著優勢在于，不但能自由便利對接國際市場，而且本身就處在超大規模的國內統一大市場之中，兩邊的好處都有，不存在“二選一”，國內外投資者能高效利用“兩個市場”、高效配置“兩種資源”，這就有助于“雙循環”快進快出。

其三，對標世界最高水平的開放形態，就必須加快啃下制度型開放這個“硬骨頭”，推動規則、規制、管理、標準的相通相容，這就有助于“雙循環”優進優出。

什么是送給世界的新年禮物？那是保持定力、激濁揚清的力量。

在變亂交織、動蕩加劇的世界格局中，中國始終站在歷史正確的一邊。從由分散到整體的世界歷史進程看，經濟全球化才是潮流，逆全球化沒有出路。

全島封關意味著海南自由貿易港的開放是全方位的、高水平的、具有強大戰略定力的。這是來自社會主義中國的貢獻，是來自全球南方國家的禮物。

百年變局加速演進，這讓全世界越來越清晰地看到了，中華民族的偉大復興是不可阻擋的。那么，全面實現海南自由貿易港建設目標，同樣是不可阻擋的，因為這本身就是中華民族偉大復興中國夢的一個重要組成部分。這種高度的確定性，及其衍生的互利性，對于增長動能不足的世界經濟而言，當然是極其可貴的。否則，全島封關運作怎么會被世貿組織看作“送給世界的新年禮物”呢？

海南封關的美好藍圖，也必將成為維護自由貿易、促進交流合作、共建開放型世界經濟的機遇清單。

自信人生二百年，會當水擊三千里。全島封關運作，好比是萬里長征剛走完了第一步，但這一步也許是牽動歷史發展的一大步。

來源：海南日報

編輯：李佳峰 審核：陳鐘鵬