據(jù)路透社披露,原本備受關(guān)注的“動(dòng)用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)為烏提供貸款”方案已被暫時(shí)擱置,談判焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向從歐盟預(yù)算中借款的全新路徑。
這一重大轉(zhuǎn)折暴露出歐盟內(nèi)部在援烏問(wèn)題上的深層分歧。
此前流出的妥協(xié)方案曾提議,利用被凍結(jié)的約2000億歐元俄羅斯央行資產(chǎn)作為擔(dān)保,為烏克蘭籌集高達(dá)900億歐元的貸款。
該方案被指過(guò)多考慮了資產(chǎn)托管方比利時(shí)等國(guó)的利益,未能平衡各成員國(guó)關(guān)切,導(dǎo)致包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家明確反對(duì)。
匈牙利總理歐爾班指出,歐盟已放棄尋求所有成員國(guó)都能接受的方案,直到峰會(huì)首日結(jié)束前,真正的討論才艱難啟動(dòng)。
歐洲理事會(huì)主席甚至警告,領(lǐng)導(dǎo)人們“不會(huì)離開(kāi),直到達(dá)成協(xié)議”。
但這同樣面臨嚴(yán)格的財(cái)政規(guī)則和成員國(guó)批準(zhǔn)程序等挑戰(zhàn)。
自沖突爆發(fā)以來(lái),歐盟已凍結(jié)俄羅斯約一半的外匯儲(chǔ)備,其中超2000億歐元存放于比利時(shí)歐洲清算銀行。
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據(jù)披露,烏方所需的資金規(guī)模在1850億至2100億歐元之間,擬以“戰(zhàn)后賠償貸款”形式提供,即沖突結(jié)束后由俄羅斯“賠償”來(lái)償還。這一法律和財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)充滿爭(zhēng)議。
更關(guān)鍵的是,俄羅斯央行上周已對(duì)比利時(shí)歐洲清算銀行提起訴訟,索賠金額超過(guò)1900億美元,指控其非法限制俄方管理自身資產(chǎn)。
這場(chǎng)法律戰(zhàn)不僅影響資金動(dòng)用,更可能長(zhǎng)期凍結(jié)歐盟與俄羅斯的金融關(guān)系。
目前,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正就預(yù)算借款方案進(jìn)行密集磋商,但如何分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)還款機(jī)制等問(wèn)題仍無(wú)共識(shí)。
在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)緊迫、美國(guó)援助同樣受阻的背景下,歐盟此次能否達(dá)成一致,不僅考驗(yàn)其團(tuán)結(jié)度,更將決定未來(lái)對(duì)烏支援的可持續(xù)性。
這場(chǎng)持續(xù)兩天的峰會(huì),正成為歐洲應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)能力的關(guān)鍵試金石。
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