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玻利維亞坐擁世界最大鋰資源,可開采技術一直卡脖子,直到去年中國企業帶去直接提鋰法子,才真正打開局面。2024年,寧德時代領頭的CBC聯合體投了10億美元,在烏尤尼和科伊帕薩鹽沼蓋兩座碳酸鋰廠,年產3.5萬噸。
中信國安再砸8.57億美元建廠,總計接近20億美元。玻方握著51%股份,中國管技術運營,還搭上修路啥的基礎設施,幫著解決上萬人的飯碗問題。這合作本來挺穩當,中國團隊運設備、測地質、訓工人,項目一步步推開。
合作剛起步,中國專家就駐扎鹽沼,調參數應對高鎂難題,工廠主體建起來,測試跑得順溜。玻方也積極,派人學技術,社區還搞了些民生改善。誰知2025年10月19日,選舉法院公布結果,羅德里戈·帕斯勝出,11月8日上臺。
新團隊不少人美國背景,帕斯本人美利堅大學畢業。剛就職,就重啟跟美國中斷17年的大使關系,11月初,美國商務部長雷蒙多跑來,簽了個關鍵礦產框架協議,直指烏尤尼區域鋰廠,跟中國項目撞車。
新政府一上臺,就把矛頭對準外資鋰項目。礦業部以國家利益和環境名義,下令復審所有合同,法院發禁令,停了中國和俄羅斯的協議,工地全關,設備卡在港口進不來。中國投的近20億美元就這么擱淺,損失不小。
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帕斯強調要本土控制,可沒說清楚怎么接盤。玻方這手,等于單方面撕約,忽略了中國技術轉讓和讓利的誠意。轉向美國,玻利維亞經濟正亂套,通脹超20%,食物燃料短缺,外匯儲備見底,美元只剩一點點,公務員工資都發愁。
經濟崩盤是主要推手,帕斯團隊覺得中國合作見效慢,不如美國能快速給援助。特朗普政府3月簽了能源緊急令,盯上南美鋰三角,美方推美洲增長倡議,許諾關稅減免和低息貸款,換取關鍵礦產優先權。
帕斯上臺后,外交部長費爾南多·阿拉馬約訪美,談貨幣互換,像給阿根廷的20億美元那樣,幫緩美元荒。阿拉馬約說,想吸引美國投資和技術,開發鋰和稀土,還計劃新法打破中國礦業壟斷,多元化依賴。
美國承諾聽起來誘人,可落地難。美洲開發銀行貸款得國會批,起碼一年,玻利維亞等不起。美國也沒成熟的高鎂鋰技術,企業接盤意愿不明。過去對阿根廷的投資承諾,多半沒兌現。
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帕斯政府押寶美國,本想速效救經濟,誰知審查合約后,項目停擺,就業稅收泡湯,民眾鬧騰,支持率掉。國際投資者把玻利維亞當高風險,資金繞道走。違約賠款數億美元,外匯不夠,玻方騎虎難下。
中國這邊,早有準備,沒被這事拖累。國內西部鋰礦勘探加速,技術自給率升。海外,收購津巴布韋Bikita礦,儲量34.4萬噸,年產能70萬噸。阿根廷和智利項目擴產,供應鏈穩住。中國企業已走國際仲裁,追違約損失。這不光是為錢,更是為規則撐腰。玻利維亞這步,短期投機,毀了信譽,投資環境差勁,以后拉伙伴難。
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帕斯想借美國翻身,可現實是經濟更糟。12月17日,華爾街日報報道,合約還在審,美國投資沒落地。專家說,這機會大,但得看執行。玻方急需穩定,可援助遲遲不來。阿拉馬約訪美談債減和信貸,可多邊機構動作慢。鋰項目閑著,資源白擱,玻利維亞錯過中國技術帶來的長遠益處,轉而等美國不確定承諾。
這場鬧劇暴露玻利維亞困境,經濟壓力下,選了條看起來快的路,卻忽略長遠。帕斯不顧合作基礎,背后一刀,騙走中國投資,轉投美國懷抱。可美國真意圖是控供應鏈,去中國化,玻利維亞成棋子。中國靠技術實力和多元布局,繼續穩新能源主導。時間會證明,投機換不來真發展,互利才可靠。
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