12月19日俄烏：改變局勢的900億歐元

俄烏戰爭第1395天（2025年12月19日），過去24小時最大好消息就是歐盟為烏克蘭未來兩年籌集到900億歐元援助，這足以改變局勢。

馮德萊恩此前表示，不搞出結果，就不散會。

科斯塔表示，必須要有結果，否則不離開會場，足以說明歐洲領導人的魄力。

更重要的是，歐盟領導人和部分歐盟成員國不再被規則束縛，因事制宜，給美俄、匈牙利等國上了一課。

1、【歐盟通過決議，為烏克蘭未來兩年提供900億歐元援助】12月19日，馮德萊恩宣布，已解決烏克蘭迫切的融資需求，未來兩年，將通過歐盟在資本市場借款，獲得900億歐元資金。

這也是歐盟二選一方案中的B計劃，歐盟為烏克蘭未來兩年融資需求1357億歐元的2/3（約900億歐元）提供有力保障。

馮德萊恩還強調，保留使用在歐盟境內被凍結的俄羅斯資產的現金余額為貸款提供資金的權利，2027年以后烏克蘭的資金問題將成為歐盟下一輪長期預算討論的一部分。

由于比利時，意大利，匈牙利、捷克、斯洛伐克、馬耳他、保加利亞等國反對，利用2100億歐元的俄羅斯凍結資產設立賠償貸款援助烏克蘭900億歐元的A計劃未能獲得通過。

特別是比利時、意大利反對，導致援引《歐盟條約》第122條中需要占歐盟總人口65%的15個成員國同意才能通過變得不可能。

歐盟轉而討論B計劃，經過長達15小時的討論，24個成員國同意B計劃，匈牙利、捷克、斯洛伐克3國不同意也不參與，歐盟仍通過B計劃。

歐盟沒有采用“一致性”原則，忽略匈牙利、捷克、斯洛伐克，將其排除在B計劃之內，相信此舉也是援引《歐盟條約》第122條，是一種重大改進，歐盟法律部門已經解決相關法律問題。

900億歐元將在未來兩年內以貸款的形式提供給烏克蘭，一旦俄羅斯支付賠款，烏克蘭就必須償還這筆貸款。如果俄羅斯拒絕支付賠款，歐盟“保留”動用凍結的俄羅斯資產來償還這900億歐元的權利。

歐盟的創新舉動，以及歐盟領導人的魄力，讓美俄“釜底抽薪”烏克蘭的計劃失敗，即使A計劃不成功，烏克蘭仍通過B計劃獲得900億歐元援助，匈牙利、捷克、斯洛伐克嘗到被排除在外，喪失影響力的滋味。

特別是歐爾班，內心一定很彷徨，歐盟法律部門解決這些問題之后，匈牙利的否決權在一些重大事件上將無法影響歐盟，這場失利對歐爾班的打擊極大。

美俄原計劃阻止A計劃，匈牙利阻止B計劃，那么烏克蘭未來兩年沒有足夠資金，之后將不得不尋求一個“較好”的協議。

現在看來，美俄錯誤估計歐盟的決心，小看了歐洲，這發出一個明顯信號：歐洲將致力于幫助烏克蘭實現公正持久的和平，歐洲已經做好和俄羅斯對抗的所有準備。

俄羅斯的未來一定不會好，這改變局勢的900億歐元也表明，特朗普的“和平計劃”不會那么容易實現，俄羅斯的愿望終將是“空中樓閣”，而且代價高昂。

對歐盟這次做出的改變，以及歐洲領導人的魄力，必須點贊。

馮德萊恩、科斯塔、弗雷德里克森（丹麥首相）、默茨（德國總理）必須給贊，對資金的擔心已經散去，烏克蘭擊敗俄羅斯的概率再次增強。

2、【澤連斯基表示，歐盟的決定“增強了烏克蘭的韌性”】12月19日， 澤連斯基在社交媒體感謝歐盟向烏克蘭提供900億歐元的決定。

澤連斯基表示，歐洲理事會已批準一項關于向烏克蘭提供900億歐元聯合貸款的決定 ，這是意義重大的支持，真正增強了烏克蘭的韌性。

他還強調俄羅斯資產仍然處于凍結狀態這一事實的重要性，并指出烏克蘭已獲得未來幾年的財政安全保障。

歐盟的決定讓美俄、匈牙利等國遭遇挫敗，讓英國、歐盟成員國、烏克蘭，以及支持烏克蘭的人感到鼓舞。

烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科表示，歐盟提供的900億歐元貸款為無息貸款，實際上無需償還，除非俄羅斯支付賠款。這筆資金將用于烏克蘭的預算和國防需求，基于賠款的信貸機制的細節正在制定中。

3、【烏克蘭加大對俄羅斯的遠程打擊力度】12月19日，俄羅斯發射160架無人機襲擊烏克蘭，烏軍擊落108架。23個地點記錄到撞擊。

烏克蘭發射近百架無人機襲擊俄羅斯多個地區、克里米亞和烏東地區，多地發生爆炸，俄國防部稱擊落94架烏克蘭無人機。

烏克蘭無人機襲擊俄羅斯薩馬拉州的陶里亞蒂氮肥廠，該氮肥廠是全球十大氨生產商之一，在無人機襲擊后燃起熊熊大火。

俄羅斯奧廖爾州的奧廖爾熱電聯產廠遭到烏克蘭海王星導彈襲擊，當地居民報告稱遭到兩枚導彈襲擊，第一枚導彈擊中火力發電廠，第二枚擊中變壓器設備，導致俄羅斯多個地區斷電。

俄羅斯羅斯托夫、奧里奧爾、塔甘羅格、沃羅涅日等地區都遭到烏克蘭無人機、導彈的襲擊，多地發生爆炸，導致這些地區的電力、供水、供熱中斷，至少7個州受到影響。

烏軍無人機襲擊克里米亞別爾貝克軍用機場，擊中俄軍2套“涅博-SVU”遠程雷達探測系統、1套S-400“凱旋”防空系統的92N6雷達站、1套“鎧甲-S2”防空導彈系統，還摧毀1架配備全套作戰載荷的米格-31飛機，導致俄軍損失超2億美元，這些裝備特別是雷達系統，無法在短期內得到替換。

過去24小時，俄羅斯羅斯托夫州附近海域遭襲的俄影子艦隊油輪“瓦列里·戈爾恰科夫”號已經沉沒、斯拉維揚斯克煉油廠、羅斯托夫的油庫、沃羅涅日的變電站等多個目標遭襲擊。

烏克蘭持續加大遠程打擊力度，讓俄羅斯付出更多慘痛代價。

4、【戰場最新消息】蘇梅方向，俄軍繼續在展開進攻，但并未取得進展。

波克羅夫斯克方向，烏軍在扎特紹克中部（波克羅夫斯克東北部）取得進展，俄軍在赫里申東南部（波克羅夫斯克西北部）取得進展。

烏克蘭第7快速反應軍發言人謝爾蓋·奧基舍夫稱，俄軍正利用波克羅夫斯克方的天氣條件，增加攻擊的次數和強度，并且俄軍指揮部繼續將俄軍第76空降師的預備隊投入波克羅夫斯克市內的城市作戰，該方向局勢依然嚴峻。

扎波羅熱方向，俄軍在胡利亞波列周邊取得進展，該方向局勢緊張，俄軍在扎波羅熱西部的攻擊未能取得進展，俄軍正加大對扎波羅熱的攻擊。

庫皮揚斯克方向，庫皮揚斯克僅剩的零星俄軍已被完全切斷補給，一小隊俄軍藏身于庫皮揚斯克市的地下室，烏軍正在清剿中，俄軍對庫皮揚斯克的攻擊遭遇慘敗和重大損失。

哈爾科夫、博羅瓦、斯拉維揚斯克-萊曼、錫維爾斯克、科斯蒂安蒂尼夫卡、赫爾松等方向，俄烏互有攻防，接觸線并未有大的變化。

烏軍第28旅無人機在夜間消滅5名俄軍組成的突擊隊，團滅推進的俄軍。

烏克蘭研發名為“子彈”的攔截無人機，最高時速可達450公里/小時，旨在擊落沙赫德無人機、直升機和其他低速空中威脅。

過去24小時，前線新增193次戰斗，俄軍損失新增1220人，代價繼續走高。

5、【其他消息】德國將追加7000萬歐元，加大對烏克蘭的冬季援助。

澳大利亞已向烏克蘭交付最后一批M1A1艾布拉姆斯坦克，最后12輛坦克在過去兩周內交付完畢。

文明是由規則來約束的，如果試圖用規則束縛文明，那么歐盟就會用規則拯救文明。

歐盟成功為烏克蘭未來2年籌集到900億歐元資金，這也表明，歐洲維護文明和規則的決心不會動搖。

俄羅斯試圖用武力征服烏克蘭，踐踏歐洲，那么最終代價將是失去未來數十年，以及承受難以承受的代價，這個代價越來越近了……。