共繪基層治理同心圓——湖北陽新縣聚力聯動、一站解憂的實踐探索

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

基層是國家治理的“神經末梢”，基層穩則全局安。如何讓新時代“楓橋經驗”真正扎根基層，實現群眾“只進一扇門，矛盾全化解”？初冬時節，記者走進湖北省黃石市陽新縣綜治中心，在接訪大廳的耐心回應與調解室的法理交融中，深切感受以資源整合聚合力、以源頭排查施巧力、以治理延伸強耐力的生動實踐。

2025年9月10日，陽新縣綜治中心調解房屋買賣糾紛

治理有“深度”：舉一反三固長效

“沒想到賠償款這么快就到賬了。”在陽新縣綜治中心接訪大廳，白沙鎮村民何某仲的兒子握著調解員的手連聲道謝。

9月25日，73歲的何某仲駕駛電動三輪車行經下畈村施工路段時，因路面未完全恢復平整意外側翻，導致大腿骨折。家屬先后聯系自來水公司與燃氣公司索賠，均被拒絕。10月8日，家屬抱著試一試的心態走進白沙鎮綜治中心，值班調解員當天便趕赴現場調取監控、走訪證人、核查施工記錄。經查，施工銜接不當、警示標識管理缺位與傷者無證駕駛，是事故發生的雙重原因。

由于涉及多方，白沙鎮綜治中心隨即上報縣綜治中心啟動聯動機制。經調解小組多次溝通，兩家企業最終達成協議并履行賠償。

糾紛雖已化解，治理并未止步。陽新縣綜治中心提醒兩家企業舉一反三。隨后，雙方對全縣“多企業共享施工區域”的安全管理流程進行優化，建立“施工前交底、施工中溝通、施工后驗收”機制，從源頭堵住安全漏洞。

近年來，陽新縣綜治中心推動建立“調解+司法確認”機制，通過做好糾紛化解“后半篇文章”，實現了從“解決一個問題”到“治理一類問題”的升級。

2025年1月20日，陽新縣綜治中心聯合縣家調委到桃花泉社區調解一起撫養權糾紛案件

排查有“精度”：敲門問診早介入

“朱主任，您再勸勸我家婆婆吧！”9月中旬，陶港鎮朱應村村民鄧某紅著眼眶找到村里的“法律明白人”朱必勝。遠嫁而來的她因生活習慣差異，與婆婆矛盾日益加深。

“這事我來辦。”朱必勝放下普法手冊便趕往趙婆婆家。這并非被動接單，而是他在當月日常排查中早已留意的隱患——通過與鄰里閑聊，他察覺到鄧某婆媳間的隔閡，正打算找機會介入。

在陽新，像朱必勝這樣的“前哨隊員”不在少數，1100余名鄉村“法律明白人”、1800余名普法志愿者，共同織就了一張覆蓋縣、鎮、村、組的矛盾排查網。

在趙婆婆家堂屋，朱必勝以拉家常的方式打開話題：“婆婆，兒媳遠嫁過來不容易，要慢慢適應；年輕人多體諒老人，她的嘮叨也是關心這個家……”一番情理交融的勸說，讓婆媳倆握手言和。

這樣的“敲門調解”在陽新已成常態。排市鎮調解員柯尊柏的摩托車后備箱里總裝著民情本和普法冊，“早發現、早處理、多用心、多跑腿”是他的工作口訣；王英司法所“共商合議”調解室里，常聚集村民代表與鄉賢，共同為鄰里糾紛“把脈開方”；社區網格員則借助日常巡查，在開展垃圾分類、信息登記等工作時同步排查，讓小矛盾在樓道單元前便得以化解。近年來，陽新縣通過構建縣、鎮、村、組四級調解架構，讓千余名“和事佬”活躍在基層一線，用群眾聽得懂的語言講法評理，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

2025年12月2日，浮屠司法所聯合鎮政府開展“法律明白人”暨人民調解員專題培訓

服務有“溫度”：合力護航暖民心

“包工頭躲著不見，總包方說錢已付清，我的工資該找誰要？”在富池鎮綜治中心，農民工李某波握著泛黃的欠條，聲音沙啞。他在郝磯村集貿市場項目務工大半年，卻被拖欠工資3萬多元。窗口值班員一邊安撫，一邊迅速在綜治平臺錄入信息：“您先喝口水，這事我們一定幫您。”

農民工、退役軍人、獨居老人、殘疾人等重點群體往往因信息不對稱、維權能力弱，遇到糾紛時容易陷入“四處跑腿、無人應答”的困境。但在陽新，他們的訴求不會被忽視。

不到20分鐘，人社中心、司法所工作人員及勞務承包方楊某國便被“點對點”調度至聯合調解室。司法所干警現場講解拖欠工資的法律責任和賠償標準，人社中心工作人員則算起欠薪誤事也傷企的“民生賬”。在法理與情理的雙重引導下，楊某國當場承認欠款，并與工人協商達成支付方案，由鎮綜治中心專人跟蹤落實。

針對重點群體，陽新縣各級綜治中心開辟“綠色通道”，設立專屬服務窗口，整合人社、司法、工會、民政等部門力量，建立“訴求受理—責任核查—聯動調處—跟蹤回訪”全鏈條工作機制。無論是欠薪糾紛、勞資矛盾，還是贍養難題，群眾都能在這里得到精準、高效、有溫度的回應。

陽新縣以綜治中心為樞紐，推動力量下沉、關口前移，通過機制聯動夯實治理根基，以智慧排查前移矛盾防線，用溫情服務回應重點關切，生動詮釋了新時代“楓橋經驗”在基層的落地實踐。