黃山市徽州區(qū)：以“五個思維”全域統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設

近日，央視《山水間的家(第五季)》發(fā)布會舉行，黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)西溪南村作為長三角地區(qū)唯一代表，登上央視舞臺，向全國觀眾推介千年古村的獨特魅力，彰顯了長三角宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的亮眼成效。

俯瞰徽州區(qū)城區(qū)。拾夏攝

西溪南的成功“出圈”，正是徽州區(qū)深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，以片區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、共富“五個思維”全域統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的生動例證。截至目前，該區(qū)已建成省級和美鄉(xiāng)村中心村37個、市級中心村17個、精品示范村3個，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)6個，在建和美鄉(xiāng)村精品示范村7個、中心村2個。成功承辦2022年全省鄉(xiāng)村建設行動暨美麗鄉(xiāng)村推進現(xiàn)場會、協(xié)辦2023年全省全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設先進區(qū)縣”稱號，入選全省“千村引領、萬村升級”工程重點縣。虹光村在全省首批66個省級精品示范村驗收中獲優(yōu)秀等次，全區(qū)入選2025年全省首批和美鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建名單。

強化片區(qū)思維，優(yōu)化全域發(fā)展格局

堅持全區(qū)“一盤棋”，打破鎮(zhèn)村界限，以片區(qū)化理念重構鄉(xiāng)村發(fā)展布局。規(guī)劃布局堅持一體化，率先在省級層面以“七個定位”劃定“五個片區(qū)”，統(tǒng)籌考量人口、產(chǎn)業(yè)、基礎、效益等要素，聚焦區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)潛力和組織能力，構建“大連片、小集中”的協(xié)同發(fā)展格局，計劃于“十五五”期間新建省級精品示范村7個、中心村10個。試點推進注重聯(lián)動化，以西溪南、大靈山兩大片區(qū)為全市“六聯(lián)”試點片區(qū)(布局聯(lián)片、規(guī)劃聯(lián)編、多村聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)培、要素聯(lián)保、黨建聯(lián)建)，按照“1+X+N”黨建聯(lián)建模式，組建黨建工作專班，統(tǒng)籌推進片區(qū)內(nèi)項目、產(chǎn)業(yè)與運營。試點以來，兩片區(qū)(涵蓋3鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村)整合實施項目37個，撬動資金2.22億元。

西溪南魚燈夜游會。西溪南人民政府供圖

植入景區(qū)思維，推動全域旅游賦能

以打造全域大景區(qū)為目標，推動鄉(xiāng)村建設與旅游發(fā)展深度融合。建設標準追求精品化，全面深化“微改造提升、微景區(qū)培育、微創(chuàng)意運營、微循環(huán)發(fā)展、微奉獻治理”的“五微”行動，突出“鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)風、產(chǎn)業(yè)、幸福”四大亮點，匠心塑造“一村一韻”。打造了老屋閣文化空間、世界灌溉工程遺產(chǎn)、全國唯一的徽州傳統(tǒng)建筑營造技藝博物館等文化品牌，引入咖啡美宿、星空露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)，助力一批和美鄉(xiāng)村以及精品示范村成功“出圈”。產(chǎn)業(yè)融合推進全域化，圍繞建設全域鄉(xiāng)村旅游目的地，推進“旅游+康養(yǎng)/研學/影視”等多業(yè)融合。精品示范村著力培育特色農(nóng)文旅IP，形成“村晚、村咖、村競、村賽、村碗”五大“村字號”活動矩陣。西溪南、靈山、呈坎等村打造“徽州魚燈”“靈山演繹”等夜游產(chǎn)品，日前成功舉辦第三屆“520”安徽文旅惠民消費季和《我是主持人——把安徽講給世界聽》等省級活動。前三季度，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待量達480萬人次，過夜游客超130萬人次，旅游總收入約40億元，西溪南、呈坎等重點村接待量同比顯著增長。

運用產(chǎn)業(yè)思維，激活全域運營潛能

以工業(yè)化理念發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)布局注重體系化，聚焦“茶、花、水”主導產(chǎn)業(yè)和“魚、肉”特色產(chǎn)業(yè)，著力建設綠色食品產(chǎn)業(yè)園等一批企業(yè)入駐。謀劃皖南花豬、鱖魚產(chǎn)業(yè)集群等“十五五”重點項目賦能和美鄉(xiāng)村，推出“徽味食足”區(qū)域公用品牌。依托茶產(chǎn)業(yè)大腦和黃山毛峰核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化名優(yōu)茶、工業(yè)茶、出口茶布局。運營模式探索多元化，創(chuàng)新“384”工作法，統(tǒng)籌國有、社會、集體資本，探索國企運營、自主運營、村村協(xié)作等模式。2025年以國企牽頭運營靈山村、蜀源村、臨河村、汪村村4個精品示范村，以強村公司牽頭自主運營西溪南“一村帶五村”，以社會資本牽頭村村協(xié)作運營已建成的省級精品示范村虹光村，截至目前，全區(qū)實現(xiàn)村均集體經(jīng)營性收入超130萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達26225元。

俯瞰西溪南鎮(zhèn)。施亞磊攝

堅守生態(tài)思維，筑牢全域綠色基底

將生態(tài)宜居作為和美鄉(xiāng)村建設的根本要求。環(huán)境治理實現(xiàn)全域覆蓋，一體化推進農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理，實現(xiàn)精品村、中心村衛(wèi)生廁所普及、生活污水有效治理、垃圾無害化處理和散養(yǎng)畜禽糞污治理100%，農(nóng)村生活垃圾處理PPP項目全域覆蓋。西溪南村在全國首創(chuàng)實行千畝楓楊林濕地輪休機制。人居環(huán)境推動全域提升，緊扣“五清一改”“三大革命”，在項目謀劃中重點利用一般債資金整治公共環(huán)境。例如，2024年精品村汪村村將50%的一般債資金用于片區(qū)內(nèi)自然村的風貌提升、桿線序化、水環(huán)境及房前屋后整治，有效改善整體人居環(huán)境。

靈山村360度環(huán)幕音樂激光秀《大地》精彩上演。范鳳嬌攝

踐行共富思維，促進全域協(xié)同發(fā)展

著力構建先富帶后富、片區(qū)共發(fā)展的長效機制。片區(qū)組團促進均衡發(fā)展，在西溪南鎮(zhèn)探索“組織共建、資產(chǎn)共有、業(yè)態(tài)共創(chuàng)、數(shù)稅共生、利益共享、平臺共贏”的“六步法”片區(qū)共富模式，推動從“一村富”到“片區(qū)富”。2025年，該鎮(zhèn)域6個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量預計突破700萬元，村均超115萬元，同比增長22%。資源整合提升綜合效益，圍繞發(fā)展定位，以一般債夯實基礎、整合資金作為補充、社會資本帶動產(chǎn)業(yè)，精準匹配項目。10個精品示范村共整合銜接資金、移民后扶、一事一議等48個項目1.06億元，帶動社會資金4.76億元。

下一步，徽州區(qū)將充分發(fā)揮文旅資源密集優(yōu)勢，堅持全域景區(qū)化打造、片區(qū)化設計、項目化推進、場景化呈現(xiàn)、組團化發(fā)展，縱深推進“西溪南一村帶五村”“大靈山旅游度假區(qū)”“豐樂河一帶五組團”、富溪黃山毛峰茶谷等片區(qū)建設。綜合考量人口、產(chǎn)業(yè)、基礎、效益，擇優(yōu)遴選產(chǎn)業(yè)相對成型的行政村、中心村開展精品示范村、中心村建設，持續(xù)提升基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。計劃到2030年，新建精品示范村7個、中心村10個，全面繪就全域和美、共同富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷。(方華平 吳雯雯 江春翠)