“治”在細微處 “理”出幸福感——鄭州市中原區高效能治理實踐觀察

國慶中秋期間，中原區建設路街道舉辦社區“近鄰微網一家親”文藝活動。

　　□祁又甯 王永濤

　　一場演唱會5萬多人次客流有序疏導，靠的是網格智慧中樞精準調度；兩家商戶的門頭糾紛，一杯茶的時間圓滿化解；企業發展舉棋不定，“產業大腦”幫著找準方向……漫步于鄭州市中原區的街頭巷尾，基層治理的鮮活故事每天都在發生。

　　作為鄭州中心城區，高密度人口與多元業態交織，治理難題層出不窮，如何破題？近年來，中原區以黨建為引領、以共治為根基、以科技為支撐，用“繡花功夫”破解治理難題，讓高效能治理的成果浸潤到群眾生活的方方面面。

　　黨建織網

　　小事不出網格 大事協同解決

　　“真沒想到，才一周多時間，被拖欠的工資就有了著落！”回憶起前段時間的經歷，碧沙崗社區的務工人員仍滿心感激。

　　不久前，中原區林山寨街道碧沙崗社區一家裝修公司老板突然無法聯系到人，多名員工工資未結清。接到12345熱線轉辦的訴求后，社區網格長第一時間了解情況，同時通過網格化平臺聯動公安、市場監管等部門快速介入，短短8天就拿出了解決方案，實現初步化解。

　　這背后，是中原區織密的黨建治理網絡凝聚起多方合力，為基層治理打通堵點難點。該區打破“條塊分割”，科學劃分1630個社區（村）網格與專屬網格，將支部建在網格上、黨小組設在樓棟里，450余萬條“人、地、事、物、情、組織”治理要素動態更新，構建起“橫向到邊、縱向到底”的治理單元。針對鄭州中央文化區（CCD）等重點區域，專門設置專屬網格，前段時間，在一次演唱會期間，“無人機高空巡邏+特勤定點值守”的模式，讓5萬余人次的客流安全有序流轉，成為網格黨組織高效聯動的生動注腳。

　　“街道吹哨、部門報到，社區吹哨、黨員報到”已成為中原區的治理常態。248名市、區直機關干部和1608名“五員一律”人員下沉網格，與社區工作者、退休黨員組成“先鋒隊”，再加上“紅色物業”的助力，駐區單位、社會組織等力量被充分激活，形成了多方聯動的治理合力。

　　此外，該區還創新“每月一事”群眾訴求研判機制，深化“三跨事件聯席會商”機制，118件跨部門難題得到根治，冬季供暖、飛線充電等民生痛點投訴量下降18個百分點，實現了從“接訴即辦”到“未訴先辦”的轉變。

　　共治暖心

　　一杯清茶解紛 鄰里攜手同行

　　深冬的河南紡機社區黨群服務中心暖意融融，在“淑”心解憂室里，普洱茶、大麥茶、蒲公英茶整齊擺放。

　　“當初就是一杯茶，讓劍拔弩張的商戶握手言和。”該社區黨委書記張芳笑著回憶。去年3月，轄區兩家商戶因門頭裝修起了口角，網格員調解無果后，將雙方請到調解室。擔任調解員的退休黨員姜淑佩端上熱茶，待兩人情緒平復后，結合律師專業意見耐心勸導，最終圓滿化解了矛盾。

　　如今，這樣的“暖心故事”在中原區隨處可見。該區堅持以人民為中心，讓群眾從治理“旁觀者”變為“參與者”，推廣“小院議事廳”“小板凳會議”等協商模式，以“近鄰微網一家親”為紐帶，讓大家圍坐在一起，共議社區事、共解鄰里憂。同時，培育“西郊老街坊”“芝麻團”“向陽花開”等特色矛調品牌，將片警、律師、老黨員等納入民調隊，讓矛盾糾紛在基層就地化解。

　　在中原區綜治中心，矛盾糾紛“三色預警”機制高效運轉，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”；建設路街道通過劃分事件圈層、規范處置流程，構建起矛盾糾紛辦理的完整閉環；汝河路街道李江溝村以網格化治理統籌安全穩定與經濟轉型，破解了回遷區發展難題……新時代“楓橋經驗”在中原區落地生根，“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的治理格局逐步形成。

　　此外，中原區整合12345熱線、110非警務警情等十大訴求渠道，打造“多口歸一”的治理平臺，累計受理群眾訴求61.7萬余件，做到“事事有回音、件件有著落”。7800余個微信群覆蓋30萬戶居民，政策傳達、民意收集、服務對接實現“零距離”。

　　科技提速

　　數據賦能決策 服務精準高效

　　“如果不是網格平臺的數據分析，我們可能還在兩種業態間徘徊。”回憶起當初項目建設的定位，磨街文創園總經理劉敏菊感慨道。作為“一路四街”專屬網格片區的重要項目，該園區建設之初，在倉儲式超市和開放式街區之間舉棋不定。

　　借助網格平臺搭建的“產業大腦”，對周邊業態、客群結構等數據進行綜合分析后，他們最終選擇打造以年輕人為主力客群的開放式街區，如今日均客流超1.3萬人次，與北京798合作的三期項目也即將亮相。

　　“一路四街”專屬網格片區地跨3個街道，面積2.55平方公里，聚集了5300多家企業、門店，文商旅居多元共棲，治理難度不小。中原區創新網格協同治理機制，不僅破解了停車難、交通擁堵等共性問題，更讓數據成為企業發展的“導航儀”。

　　這只是該區科技賦能基層治理的一個縮影。近年來，中原區緊扣城市發展需求，引入前沿技術優化算法模型，搭建起能感知、會思考、自進化的城市“智慧大腦”。以“一路四街”專屬網格片區為試點，打造智能城區建設樣板，在城市安全、民生服務、產業發展等領域探索多維場景應用，逐步在全區推廣。

　　與此同時，中原區建強用好網格化治理預服務平臺，實現政務數據跨部門融合，讓服務精準推送；推廣“原點在線”小程序，優化志愿服務、積分兌換等功能，累計服務群眾超百萬人次；通過“數據多跑路、群眾少跑腿”，讓智慧治理真正走進群眾生活。

　　基層治理無小事，細微之處見真章。中原區以黨建為魂、以共治為基、以科技為翼，用一個個生動實踐詮釋著高效能治理的內涵。

　　站在新的發展起點，中原區將持續深化基層治理創新，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，為鄭州國家中心城市建設貢獻中原力量，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

來源：大河網-河南日報