浙江如何讓資源變資產(chǎn)、活樹變活錢、林農(nóng)變股東？發(fā)布會(huì)為你解答

　　浙江“七山一水二分田”，林地總面積9110萬畝，是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，集體林地約占林地總面積的95%，集體林權(quán)制度改革對(duì)于推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

　　12月19日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江省深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民工作情況。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)也是浙江省“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”主題系列發(fā)布活動(dòng)的第九場(chǎng)。

　　浙江從1981年分山到戶開始、2006年完成山林延包、2008年在全國(guó)率先完成集體林產(chǎn)權(quán)主體改革，到2015年被列為全國(guó)唯一的深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，再到近年來衢州、麗水相繼被列為全國(guó)林改試點(diǎn)市，浙江林改工作始終走在全國(guó)前列。

　　去年6月，浙江出臺(tái)《深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民實(shí)施方案》，深入開展集體林權(quán)制度改革工作。浙江緊緊圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，聚焦“林子誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)、錢從哪兒來、資本如何引入、利益如何保障、生態(tài)價(jià)值如何轉(zhuǎn)化”等核心問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，在原有改革基礎(chǔ)之上，走出了一條“活權(quán)賦能、資源增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)富民”的改革新路徑。

創(chuàng)新股份合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　圍繞“閑置在山上的林子到底誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)”，創(chuàng)新實(shí)施“股份合作+收儲(chǔ)平臺(tái)+交易平臺(tái)”模式，出臺(tái)配套建設(shè)指南，推行以股份合作為核心的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　截至2024年底，全省林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體5616家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)281家；

　　近兩年新增流轉(zhuǎn)林地面積達(dá)到了290萬畝，有效促進(jìn)了林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

　　如，新昌縣依托國(guó)資公司平臺(tái)和民營(yíng)企業(yè)認(rèn)繳股權(quán)投資基金的方式，流轉(zhuǎn)低效林9.5萬畝，種植香榧5.4萬畝，建成規(guī)模化香榧基地80個(gè)，每年為全縣增收超過1600萬元，截至目前，已有209個(gè)村集體累計(jì)獲得基金分紅2400萬元。

創(chuàng)新林地高效利用機(jī)制

　　圍繞“如何吸引社會(huì)資本上山入林”，創(chuàng)新開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，出臺(tái)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)指導(dǎo)意見，推動(dòng)林業(yè)用地向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)“定制服務(wù)”，提升林地資源配置效率。

　　截至目前，全省已建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地6萬余畝，成功推動(dòng)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　如，金華市金東區(qū)通過建設(shè)林苗一體化標(biāo)準(zhǔn)地，吸引社會(huì)資本投入花卉苗木產(chǎn)業(yè)超30億元。

創(chuàng)新林業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

　　圍繞“林業(yè)勞動(dòng)力短缺、技術(shù)支撐薄弱”，出臺(tái)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，因地制宜建設(shè)共享林事服務(wù)中心，為林農(nóng)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的勞務(wù)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。

　　去年以來，在12個(gè)縣（市、區(qū)）開展共享林事服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，探索以市場(chǎng)化方式提供區(qū)域性林事服務(wù)。

　　如，青田縣通過建設(shè)共享林事服務(wù)中心，構(gòu)建了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年服務(wù)林農(nóng)超3000人次，平均降低勞動(dòng)成本30%以上，成為提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)林農(nóng)增收的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

創(chuàng)新林業(yè)金融支持機(jī)制

　　圍繞“發(fā)展林業(yè)的錢從哪里來”，搶抓國(guó)儲(chǔ)林、專項(xiàng)債等政策性機(jī)遇，深化林權(quán)抵押貸款，探索森林生態(tài)價(jià)值（GEP）核算融資、自然可持續(xù)發(fā)展（NOD）等新模式，不斷拓寬林業(yè)融資渠道。

　　如，淳安、開化、慶元、景寧、龍泉等地通過國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，獲得銀行授信超120億元；麗水市蓮都區(qū)、松陽(yáng)縣、慶元縣、景寧縣、遂昌縣等地積極爭(zhēng)取林業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目，目前落實(shí)資金已超9.2億元。

　　通過深化集體林權(quán)制度改革，浙江統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、活樹變活錢、林農(nóng)變股東的轉(zhuǎn)變，有效破解了林業(yè)發(fā)展深層次矛盾，拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，不僅激活了林業(yè)資源，促進(jìn)林農(nóng)增收，更有力推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和山區(qū)共同富裕。

森林資源持續(xù)增長(zhǎng)

　　浙江深入推行林長(zhǎng)制，健全森林經(jīng)營(yíng)制度體系，推進(jìn)林木采伐管理改革和林地占補(bǔ)平衡，持續(xù)完善造林、育林、護(hù)林工作機(jī)制，通過“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理試點(diǎn)和自然保護(hù)地整合優(yōu)化，厘清管理邊界，進(jìn)一步釋放綠色發(fā)展空間，有效促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。

　　截至目前，全省森林覆蓋率達(dá)58.55%，居全國(guó)前列；森林蓄積量增至4.15億立方米，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)3.35億噸，森林“顏值”與“體質(zhì)”同步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強(qiáng)

　　聚焦培育木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施林業(yè)“土特產(chǎn)富”行動(dòng)，以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，推動(dòng)林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　2024年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6610億元，較2023年增長(zhǎng)超7%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　如，天臺(tái)縣通過創(chuàng)新“要素、產(chǎn)銷、收益”三聯(lián)合機(jī)制，發(fā)展黃精林下經(jīng)濟(jì)共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動(dòng)就業(yè)3800余人，產(chǎn)品銷售額達(dá)15億元，實(shí)現(xiàn)“一畝山萬元錢”的高效產(chǎn)出。

山區(qū)林農(nóng)收益逐步提高

　　積極推行以股份合作為主導(dǎo)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林農(nóng)在林地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)參與和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等各環(huán)節(jié)共享改革發(fā)展紅利，確保林農(nóng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定獲得產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　如，杭州市余杭區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村集體毛竹資源由國(guó)企統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，收益按比例分配給農(nóng)戶和村集體，帶動(dòng)1.03萬戶農(nóng)戶參與，實(shí)現(xiàn)村集體年均增收718.5萬元，農(nóng)戶年均增收超2000元，形成了可持續(xù)、穩(wěn)預(yù)期的利益共享格局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省58個(gè)集體林重點(diǎn)縣農(nóng)民來自林業(yè)的人均可支配收入超6100元。

發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放

　　以林業(yè)共富園區(qū)和林業(yè)共富工坊建設(shè)為抓手，推動(dòng)財(cái)政、金融、項(xiàng)目持續(xù)向重點(diǎn)林區(qū)、低收入農(nóng)戶傾斜，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，為山區(qū)、林區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　如，麗水市打造“專業(yè)加工型、區(qū)域復(fù)合型、林下經(jīng)濟(jì)型”林業(yè)共富園區(qū)，拉動(dòng)政府投資43.9億元，吸引17家企業(yè)投入73.6億元；布局建設(shè)以森林食藥品加工為主的林業(yè)共富工坊，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.08萬人，帶動(dòng)村集體年均增收692萬元、林農(nóng)年均新增收入超1.6億元。

　　現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)布人就與會(huì)記者關(guān)心的問題作了回答。

新華社記者：林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革具體指的是什么？主要有哪些做法？

　　陸獻(xiàn)峰介紹，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，是浙江為優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境、吸引社會(huì)資本投資林業(yè)而推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。通俗來說，就是由政府完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓社會(huì)資本能夠像“拎包入住”一樣投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)改革，重點(diǎn)破解了過去社會(huì)資本在林業(yè)投資中普遍面臨的“地塊難找、手續(xù)難辦、基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)難控”等現(xiàn)實(shí)困境。

強(qiáng)化前置服務(wù)，降低投資門檻

　　通過政府先行、統(tǒng)一規(guī)劃，在招商前完成地塊整理和路、水、電等配套設(shè)施建設(shè)，打造出一片片可供直接經(jīng)營(yíng)的林業(yè)“熟地”。投資主體只需承擔(dān)合理的租金和管護(hù)費(fèi)用，即可快速落地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從“項(xiàng)目找地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，顯著降低了企業(yè)的前期投入與時(shí)間成本。

樹立標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，穩(wěn)定投資預(yù)期

　　在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了省級(jí)指導(dǎo)意見，創(chuàng)新設(shè)立“負(fù)面清單”和“控制性指標(biāo)”管理體系。相當(dāng)于為投資者提供了一份清晰的“投資指南”和“導(dǎo)航圖”，明確準(zhǔn)入領(lǐng)域、生態(tài)要求和產(chǎn)出效益等標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)資本在進(jìn)入前就能對(duì)投資前景心中有數(shù)，保障了投資決策的科學(xué)性和項(xiàng)目方向的合規(guī)性。

健全保障體系，優(yōu)化投資環(huán)境

　　通過規(guī)范合同管理保障經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，建立健全多元糾紛化解機(jī)制暢通權(quán)益救濟(jì)渠道，并配套創(chuàng)新林權(quán)抵押、收益權(quán)質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品，系統(tǒng)性破解了“融資難、風(fēng)險(xiǎn)高”等問題，讓投資者能夠放心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。

　　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革的核心，是通過“事前評(píng)估定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套強(qiáng)服務(wù)、明晰權(quán)益優(yōu)保障”，推動(dòng)林業(yè)用地從粗放供給向精準(zhǔn)高效配置轉(zhuǎn)變，打造一個(gè)“門檻降下來、服務(wù)跟得上、預(yù)期穩(wěn)得住、權(quán)益有保障”的營(yíng)商環(huán)境，讓浙江的綠水青山真正成為吸引各類資本、匯聚各方人才、創(chuàng)造多元財(cái)富的金山銀山。

農(nóng)村金融時(shí)報(bào)記者：人行目前有哪些金融政策或者措施來支持浙江的林業(yè)發(fā)展？下一步是否還有助力林業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措？

　　閆真宇答，近年來，人行浙江省分行會(huì)同省林業(yè)局等部門，全省上下聯(lián)動(dòng)，用好普惠金融政策，暢通債券、票據(jù)等多元化融資渠道，持續(xù)支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至11月末，浙江涉農(nóng)貸款余額居全國(guó)首位，三農(nóng)金融債存續(xù)規(guī)模居全國(guó)前列。

落實(shí)好貨幣政策，強(qiáng)化金融激勵(lì)引導(dǎo)

　　人行浙江省分行積極發(fā)揮央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)領(lǐng)域金融支持。今年以來全省支農(nóng)支小再貸款、碳減排支持工具等央行貨幣政策工具發(fā)放金額為歷史最高水平，居全國(guó)前列；規(guī)范開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，今年以來支持金融機(jī)構(gòu)向三農(nóng)、林業(yè)等領(lǐng)域提供票據(jù)貼現(xiàn)余額居全國(guó)第二；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好降準(zhǔn)、降息等貨幣政策，強(qiáng)化利率政策執(zhí)行，推動(dòng)林業(yè)領(lǐng)域綜合融資成本穩(wěn)中有降，1-10月浙江包括林業(yè)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)貸款利率處于歷史最低水平。

聚焦林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索特色服務(wù)

　　持續(xù)助力林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，今年以來，向省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)投放貸款超210億元，有效增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益。積極盤活林權(quán)等森林資源，制定林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款工作規(guī)范，聯(lián)合出臺(tái)森林資源資產(chǎn)估價(jià)技術(shù)指引，前三季度，全省金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放林權(quán)抵押貸款同比增長(zhǎng)近30%。

　　同時(shí)，因地制宜探索林業(yè)碳匯金融服務(wù)，初步形成一批林業(yè)金融特色模式。如湖州開展竹林碳匯市場(chǎng)價(jià)值測(cè)算，完善竹林碳匯全鏈條金融服務(wù)體系，麗水探索將林業(yè)碳匯收益權(quán)作為貸款質(zhì)押物，衢州將林業(yè)主體納入碳賬戶金融支持體系。

強(qiáng)化涉林征信體系建設(shè)，推進(jìn)增信賦能林業(yè)發(fā)展

　　持續(xù)加強(qiáng)包括林農(nóng)在內(nèi)的涉農(nóng)主體信用信息采集、評(píng)定及應(yīng)用。截至3季度末，全省累計(jì)為1132萬農(nóng)戶建立信用檔案，評(píng)定信用農(nóng)戶1045萬戶、創(chuàng)建信用村12381個(gè)。用好中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，做好林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記、查詢服務(wù)。今年前11月，全省通過動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)新增登記108.3萬筆，新增查詢227.5萬筆。

　　今年8月，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家林草局等部門出臺(tái)《關(guān)于金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了金融部門支持林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。下一步，人行浙江省分行將會(huì)同省林業(yè)局等部門，加力落實(shí)《通知》要求，為浙江林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐。

強(qiáng)化金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總量保障

　　繼續(xù)發(fā)揮好央行貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資源投放。聚焦浙江林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域，強(qiáng)化信息共享和融資對(duì)接，確?；萘终咄虬l(fā)力。后續(xù)將研究出臺(tái)涉及金融支持林業(yè)發(fā)展的政策文件，引導(dǎo)更多金融資源投向林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

　　圍繞盤活林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值，探索將更多涉林權(quán)益納入貸款抵質(zhì)押物范圍，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴(kuò)面增量。梳理金融支持林業(yè)發(fā)展優(yōu)秀服務(wù)模式，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣。將在麗水等地持續(xù)探索林業(yè)碳匯預(yù)期收益、國(guó)家公園林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款等各類林業(yè)金融特色模式。

拓寬多元化融資渠道

　　支持符合條件的林業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券融資。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微“三農(nóng)”、綠色等金融債券，募集資金用于發(fā)放林業(yè)領(lǐng)域貸款。

香港商報(bào)記者：林下經(jīng)濟(jì)可以為林區(qū)、山區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｕ憬诎l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些措施？

　　陸獻(xiàn)峰說，浙江始終把林下經(jīng)濟(jì)作為山區(qū)共同富裕的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、特色化、全鏈條發(fā)展，形成了以林藥為主導(dǎo)，林菌、林特養(yǎng)殖、林下采集等多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。2024年，全省林下經(jīng)濟(jì)年綜合產(chǎn)值突破1170億元，成為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的一個(gè)鮮活樣本。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)布局

　　出臺(tái)全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑；省級(jí)財(cái)政持續(xù)加大投入，2022年以來累計(jì)安排專項(xiàng)資金超1億元支持示范基地建設(shè)，2023年起每年統(tǒng)籌2.6億元推動(dòng)包括林下經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的林業(yè)共富項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　深入實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，重點(diǎn)扶持林藥、林菌等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一業(yè)、一村一品”格局，對(duì)集中連片超300畝的示范基地給予補(bǔ)助，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。截至目前，全省已建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地超1000個(gè)，總面積達(dá)31萬余畝，惠及林農(nóng)107萬人，實(shí)現(xiàn)人均增收2.72萬元。

創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)活力

　　重點(diǎn)構(gòu)建了四個(gè)機(jī)制：在經(jīng)營(yíng)層面，通過股份合作機(jī)制深化林地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)林農(nóng)以“保底+分紅”方式入股，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收雙贏；在產(chǎn)銷層面，推行訂單生產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)與種植大戶建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，讓好產(chǎn)品“種出來、賣得掉”；在服務(wù)層面，健全科技“四聯(lián)”機(jī)制，組織省、市、縣三級(jí)專家開展聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶活動(dòng)；在發(fā)展模式上，探索“三產(chǎn)”融合機(jī)制，培育“林下經(jīng)濟(jì)+”新業(yè)態(tài)，拓展森林康養(yǎng)、自然教育等增值空間。

夯實(shí)質(zhì)量安全和品牌建設(shè)

　　建立了食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，近年來質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率始終保持在99%以上。依托“浙山珍”省級(jí)區(qū)域公共品牌，培育了“遂昌三葉青”“雁蕩山鐵皮石斛”等一批具有地方特色的子品牌。同時(shí)，連續(xù)舉辦十八屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，森林食品展區(qū)年均吸引千家以上企業(yè)參展，累計(jì)成交額超580億元，成為全國(guó)最具影響力的林業(yè)展會(huì)之一。

潮新聞?dòng)浾撸?/strong>麗水市是全國(guó)林業(yè)改革工作的老先進(jìn)，取得了不少好的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在本輪改革中又有哪些新思路？重點(diǎn)在哪里？

　　李漢勤介紹，生態(tài)是麗水的最大資源，也是最大優(yōu)勢(shì)，歷屆麗水市委市政府高度重視林業(yè)改革發(fā)展，全市以開展全國(guó)林改推進(jìn)林區(qū)共同富裕市試點(diǎn)為契機(jī)，錨定共富導(dǎo)向，實(shí)施“三化”舉措推進(jìn)林業(yè)振興。

全鏈化培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　針對(duì)“產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)”，麗水將林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入全市強(qiáng)力攻堅(jiān)的10件“重點(diǎn)事”，抓實(shí)“林長(zhǎng)+鏈長(zhǎng)”責(zé)任機(jī)制，出臺(tái)市縣專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新打造林業(yè)共富園區(qū)、共富工坊產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，優(yōu)選筍竹、油茶、林下中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施全鏈發(fā)展，前三季度林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值增幅全省第一。比如針對(duì)“毛竹下山難”問題，健全“物理分解+化學(xué)初加工+成品精深加工”完整鏈條，全市已布局建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)共富園區(qū)4個(gè)、竹材分解點(diǎn)60個(gè)，僅竹材分解點(diǎn)就新增用工崗位1400余個(gè)、務(wù)工收入7160萬元，形成了農(nóng)民增收致富的強(qiáng)鏈接。

項(xiàng)目化推進(jìn)林業(yè)投融資改革

　　聚焦“資本上山入林不足”，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為關(guān)鍵抓手，通過資源聚合匹配、項(xiàng)目謀劃包裝，爭(zhēng)取的國(guó)儲(chǔ)林、專項(xiàng)債、中央資金項(xiàng)目連創(chuàng)新高。2023年以來落地政府投資重大項(xiàng)目19個(gè)，爭(zhēng)取資金103.2億元。比如縉云縣依托大洋森林公園申報(bào)爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金11億元，策劃實(shí)施涉林業(yè)、交通、文旅、水利等子項(xiàng)目36個(gè)，建成后將帶動(dòng)該縣南鄉(xiāng)區(qū)塊16個(gè)行政村集體年增收100萬元，12.6萬農(nóng)民人均年增收超2000元。

市場(chǎng)化探索資源溢價(jià)機(jī)制

　　圍繞“生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不暢”，以開展全國(guó)首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市為契機(jī)，積極探索森林生態(tài)產(chǎn)品可量化、可變現(xiàn)路徑，承接全國(guó)唯一的林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)、全省唯一的林權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)，打造全省首個(gè)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。自平臺(tái)上線以來，已完成林權(quán)和林業(yè)碳匯交易超1600宗，交易林權(quán)11萬畝，林業(yè)碳匯4.1萬噸，交易額2.28億元。率先全國(guó)探索開展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)踐，制定麗水市生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，首批篩選認(rèn)定山茶油、竹地板、荒野茶等21個(gè)生態(tài)產(chǎn)品。

央視網(wǎng)記者：衢州作為全國(guó)林權(quán)制度改革綜合試點(diǎn)市，有哪些值得總結(jié)借鑒的做法以及成效如何？

　　周衛(wèi)兵說，作為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，衢州市始終以“強(qiáng)村富民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在改革實(shí)踐中重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作，著力破解山區(qū)林農(nóng)發(fā)展的難題。

深化確權(quán)賦能，推動(dòng)資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化

　　緊緊落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)改革為核心，明確流轉(zhuǎn)五年以上的林地可辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，并賦予其抵押、入股等權(quán)能，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。截至目前，全市已發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證645本，涉及面積10.35萬畝。

　　以此為基礎(chǔ)，在開化縣頒發(fā)了全國(guó)首張山林股權(quán)證，改革從“確權(quán)賦能”向“股權(quán)分紅”新階段轉(zhuǎn)變，林農(nóng)對(duì)山林的收益從一紙承包合同變成了可評(píng)估、可抵押、可入市交易的法定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”關(guān)鍵一躍。

創(chuàng)新平臺(tái)驅(qū)動(dòng)，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升綜合效益

　　積極引導(dǎo)林農(nóng)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股村級(jí)合作組織，由國(guó)資平臺(tái)對(duì)整合林地進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)劃和招商，再依托林權(quán)交易平臺(tái)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，目前國(guó)資整合運(yùn)營(yíng)林地約70萬畝。

　　圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商需求，首創(chuàng)共享林事服務(wù)中心，組建科研、勞務(wù)、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)隊(duì)伍，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)租賃與維保、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品貯存加工、產(chǎn)品展銷等全流程服務(wù)，助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體降本增效，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。以常山縣為例，共享林事服務(wù)中心已覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.3萬畝林地，推動(dòng)當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20個(gè)億。

優(yōu)化分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利村民共享

　　建立了“兩次入股、四項(xiàng)收益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)林農(nóng)和村集體將林權(quán)作價(jià)入股到村級(jí)合作社，再由合作社統(tǒng)一入股到國(guó)資平臺(tái)，構(gòu)建了“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”的利益共同體。林農(nóng)穩(wěn)定獲得了林木流轉(zhuǎn)金、林地租金、分紅股金與務(wù)工薪酬。

　　以開化縣池淮鎮(zhèn)石門村為例，全村5416畝山林已為村民帶來收益超1900萬元，其中包括林木流轉(zhuǎn)款1020萬元、林地流轉(zhuǎn)租金557萬余元及股份分紅375萬元，戶均年收益從1.8萬元增長(zhǎng)到4.2萬元，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也致富的發(fā)展之路。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極

　　通過推動(dòng)林業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，衢州培育了林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等新的業(yè)態(tài)，全市已創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)名山公園，建成10處以自然教育為主題的森林康養(yǎng)基地，年接待游客超2000余萬人次。培育和引進(jìn)鑫世康、源一生態(tài)、森古生物等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體31家，建設(shè)林藥、林菌等特色基地180余個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人口1.5萬人。

　　此外，以“雙游”為代表的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，種植面積超12萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破70億元，成為促進(jìn)林農(nóng)增收支付的重要支柱。

中央廣播電視總臺(tái)記者：目前，各地都在積極謀劃“十五五”發(fā)展規(guī)劃。 “十五五”期間，浙江在深化集體林權(quán)制度改革方面有哪些考慮和部署？

　　董旭斌說，浙江將系統(tǒng)構(gòu)建林業(yè)全生命周期改革路徑，深化“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理的改革試點(diǎn)，夯實(shí)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和精準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)，推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)村富民。

在深化體制機(jī)制上，推進(jìn)林業(yè)全生命周期改革，走在前、做示范

　　聚焦林業(yè)資源“一張圖”改革，持續(xù)優(yōu)化林地空間布局，完成省縣兩級(jí)耕林園空間專項(xiàng)規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，科學(xué)劃定后備林地空間；聚焦“一股份兩平臺(tái)”，加快推動(dòng)組建村級(jí)林業(yè)股份合作社，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)共富平臺(tái)和市場(chǎng)交易平臺(tái)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、國(guó)資搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、林農(nóng)參與”的林權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，充分激發(fā)林業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，凝聚發(fā)展合力；聚焦國(guó)有林場(chǎng)改革，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在全省97個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施“十場(chǎng)示范、百場(chǎng)共建”共富模式，發(fā)揮林業(yè)發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)作用，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增效。

在推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地打基礎(chǔ)，林下經(jīng)濟(jì)再激活

　　聚焦林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，圍繞項(xiàng)目需求精準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜布局差異化“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，推進(jìn)林苗一體化改革，持續(xù)擴(kuò)大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地覆蓋面，促進(jìn)林地資源集約高效利用。聚焦林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施林業(yè)“土特產(chǎn)富”行動(dòng)，加快林業(yè)共富園區(qū)、共富工坊和森林藥谷建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育毛竹、油茶、林下鐵皮石斛、林下黃精等全鏈條林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和林農(nóng)增收。

在強(qiáng)化支撐保障上系統(tǒng)再賦能

　　聚焦金融創(chuàng)新，深化與金融機(jī)構(gòu)合作力度，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債等政策支持，推動(dòng)林業(yè)碳匯貸、林權(quán)抵押貸和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸向規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣油茶種植險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；聚焦共享林事服務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)12個(gè)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)共享林事服務(wù)中心建設(shè)，健全信息服務(wù)平臺(tái)，培育中介服務(wù)組織，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全方位服務(wù)；聚焦科技賦能，構(gòu)建高水平林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，深化與中國(guó)林科院等單位的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的林業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)人工智能與林業(yè)深度融合，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。