16日,歐盟委員會對外公布了一項引發廣泛關注的提案。在歐洲汽車產業持續承壓的背景下,歐盟決定放棄原定于2035年對新燃油車實施的“實質性禁令”。這一決定一經公布,立即在歐洲輿論場掀起波瀾。英國媒體直言不諱地指出,這是歐盟近年來在綠色政策領域作出的“最大一次退讓”。
這一轉向,多少有些出人意料。
長期以來,歐盟一直以“綠色”“環保”“低碳”自居,在全球氣候議題上態度強硬,甚至不惜以法規和標準推動產業轉型。可如今,為何在關鍵節點突然踩下剎車?
答案其實并不復雜。現實的經濟壓力,已經讓歐洲顧不上理想口號了。再堅持下去,很多人可能連工作都保不住,更談不上什么綠色轉型。
近期,一條消息在德國引發強烈震動。大眾汽車宣布,決定關閉位于德累斯頓的工廠,并同步啟動大規模成本削減計劃,以應對市場沖擊。這是大眾汽車成立88年以來,首次關閉德國本土的整車工廠。大眾還計劃在全球范圍內裁員約3.5萬人。
這一消息,足以說明歐洲汽車產業正面臨怎樣的困境。
大眾汽車曾被視為德國工業的象征,是歐洲制造業的“金字招牌”。但如今,這家巨頭也不得不通過關廠、裁員來自救。背后的原因,說到底只有兩個。
第一,是美國關稅政策對歐洲汽車產業的持續擠壓。美國是全球最重要的汽車市場之一,而近年來不斷加碼的貿易壁壘,顯著削弱了歐洲汽車在美市場的競爭力。出口受阻,利潤空間被壓縮,企業自然難以承受。
第二,也是更為關鍵的一點,是中國電動汽車的快速崛起。近年來,中國新能源汽車產業在技術、規模和成本控制方面迅速成長,形成了強大的國際競爭力。相比之下,歐盟本土車企在電動化轉型上起步較早,但真正形成規模優勢卻并不順利,技術積累不足、成本居高不下的問題逐漸暴露。
汽車產業,是歐盟最重要的支柱產業之一。它不僅直接貢獻大量GDP,還牽動著龐大的就業體系。一旦這一產業出現系統性危機,帶來的沖擊絕非一兩個行業的問題。
在這種情況下,歐盟不得不重新權衡利弊。繼續一刀切推進燃油車禁令,意味著給本已吃力的本土車企再加一層壓力;而放緩節奏,重新給燃油車留出空間,至少可以為歐洲車企爭取一塊“緩沖地帶”。
也正因如此,歐盟選擇了一個相對現實的方案——暫時放棄2035年新燃油車禁令, leading 給傳統汽車產業更多喘息時間。
但這一步,被不少人看作是“盤外招”。
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原因在于,這并不是歐盟第一次在汽車問題上針對中國采取保護性措施。早在去年,在歐盟委員會主導下,歐盟以所謂“反補貼調查”為由,對中國電動汽車大幅加征關稅,中歐貿易摩擦隨之升級。
面對這一局面,中方曾多次表達磋商意愿,希望通過對話解決分歧。但歐盟當時態度強硬,并未松口。直到今年4月,美歐貿易關系因關稅問題持續緊張,歐盟自身承壓明顯,這才重新坐回談判桌。
最終,雙方達成妥協,以“最低進口價”機制取代高額關稅。具體而言,歐盟不再對中國電動汽車加征額外關稅,但進入歐洲市場的中國電動汽車,售價不得低于2.8萬歐元。這被視為中歐各退一步的結果。
從現實情況看,這一機制并未真正遏制中國電動汽車在歐洲市場的競爭力。性價比優勢依然存在,市場份額仍在擴大。對歐盟本土車企而言,壓力并未明顯減輕。
正是在這樣的背景下,歐盟再次調整政策方向,擬取消2035年新燃油車禁令,實質上為傳統車企“兜底”。這也讓外界看清了一個現實:當核心產業和就業受到沖擊時,所謂的“綠色理想”,是可以被暫時放到一邊的。
更值得注意的是,歐盟在這一過程中,不僅放下了“綠色環保”的高調立場,也逐漸放棄了過去幾十年反復宣揚的“自由貿易”原則。27個成員國形成統一立場,核心目標只有一個——盡量不讓中國企業繼續擴大優勢。
這并非歐盟獨有的現象。美國同樣如此。特朗普不斷加征關稅,本質上也是對自由貿易規則的直接破壞。
現實已經反復證明,西方口中的“自由貿易”,更多是一種工具,而非不可動搖的信條。過去,在技術和資本占據優勢的情況下,高舉自由貿易大旗,有利于他們將商品和規則輸出到全球市場。可當中國等新興經濟體追趕上來,繼續堅持自由貿易,反而會損害自身利益時,這面旗幟就被迅速放下。
同樣的邏輯,也體現在西方長期標榜的“契約精神”上。
不久前的安世半導體事件,就是一個鮮明例子。荷蘭政府的做法,讓不少中國企業切身感受到,在關鍵領域,所謂規則和承諾隨時可能被政治化。
也正因如此,越來越多中企開始重新評估在歐洲的資產布局。與其冒著政策突變的風險,不如主動止損、加快撤離。
日前,中國企業“東方精工”發布公告,將旗下福斯伯集團及相關公司的100%股權,以7.74億歐元的價格出售給全球知名投資機構博楓集團。從經營層面看,福斯伯集團狀況良好,業務穩健,并不存在必須出售的壓力。
但在當前環境下,經營狀況再好,也難以消除潛在的不確定性。安世半導體的前車之鑒,讓不少中企意識到,一旦政治因素介入,資產安全隨時可能受到沖擊。與其等“定時炸彈”爆炸,不如主動離場。
從歐盟放棄燃油車禁令,到中企加速調整海外布局,這一系列變化,勾勒出當前國際經貿格局的真實圖景。規則正在被重新書寫,口號正在被現實取代。
對中國而言,看清這一點尤為重要。外部環境或許會更加復雜,但只要立足自身發展、增強產業競爭力,任何短期的政策搖擺,終究難以改變大勢。
本期內容到這里就要結束了。
良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒。
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