楚雄市子午鎮：耕地保護與提質改造的典范之路

在幅員遼闊的滇中大地，楚雄市子午鎮宛如一顆華光閃耀的明珠，極具矚目價值。它不僅因其獨特的區位優勢——作為金沙江源頭楚雄市龍川江的水源地，吸引了廣泛關注；更憑借在耕地保護與開發利用領域斬獲的卓越成就，聲譽遠揚。

截至2022年末，全鎮耕地總面積達45643畝。此數據在全市耕地格局中占據著舉足輕重的地位，全鎮的耕地總面積以及糧食播種面積皆位列全市之首。這一令人矚目的成就背后，是子午鎮多年來在耕地保護和農業發展方面持之以恒的拼搏與矢志不渝的追求。

堅定決心，織密耕地保護網

楚雄市子午鎮深刻認識到，耕地乃農業發展之根基，是保障國家糧食安全的關鍵支撐。基于此認知，鎮政府以“出重拳、動真格、零容忍”為堅定準則，精心構建起一套嚴密且完善的耕地保護體系。在政策制定層面，子午鎮緊密結合本地實際狀況，研究并出臺了一系列嚴謹且具有針對性的耕地保護政策法規。這些政策法規明確界定了耕地保護的責任主體，詳細闡述了具體的保護措施，對違規占用耕地的行為持“零容忍”態度，一旦發現此類行為，必將依法依規嚴肅處理，以彰顯維護耕地資源的決心。

在監管執行環節，子午鎮建立了多層次、全方位的監管架構。充分借助現代先進的信息技術手段，如衛星遙感監測、無人機巡查等，對全鎮范圍內的耕地實施實時動態監測，確保每一寸耕地都處于嚴格的監管之下，杜絕任何違法違規行為的發生。同時，積極加強與各相關部門的協同配合，打破部門壁壘，形成了耕地保護的強大合力，為耕地資源構筑起堅實的保護屏障。

作為全州補充耕地和占補平衡的示范地區，子午鎮在耕地保護、補充耕地、提質改造、增減掛鉤以及高標準農田建設等多個領域，歷經多年的實踐探索與經驗積累，逐步形成了一系列行之有效的工作方法和成功經驗。這些經驗不僅為全鎮農業的可持續發展奠定了堅實基礎，更為其他地區提供了極具借鑒價值的范例。

以補充耕地工作為例，子午鎮通過科學合理的規劃和有序的開發，充分挖掘閑置土地和未利用地的潛力，采取土地復墾、土地整理等有效措施，顯著增加了耕地面積，大幅提高了土地資源的利用效率。在高標準農田建設方面，子午鎮高度重視基礎設施建設和土壤改良工作，大力加強農田水利設施的配套完善，有效提升了農田的抗災能力和農業生產效率，為實現農業現代化奠定了良好基礎。

法邑村大控擺項目：典型中的典范

楚雄市子午鎮法邑村委會大控擺土地提質改造項目，堪稱子午鎮在耕地保護與開發利用領域的典型范例。法邑村作為子午鎮人口與耕地相對集中的區域，長期以來，受制于基礎設施薄弱的狀況，且近年來村民從事農業生產的經濟成本持續攀升，諸如種子、化肥、農藥等生產資料價格不斷上揚，而農產品價格卻保持相對穩定，導致農業生產效益欠佳。在此情形下，眾多村民為謀求更高收入與更優生活，選擇外出務工。這一現象致使部分地塊僅能進行一季或兩季耕種，甚至全年處于撂荒狀態，土地產值與復種率均處于較低水平。據統計數據顯示，法邑村部分撂荒土地的復種率不足50%，土地產值僅約為正常耕種土地的三分之一。

為扭轉這一不利局面，2022年10月，子午鎮政府在經過深入細致的調研與嚴謹科學的論證后，毅然決定將法邑村大控擺1361.382畝土地納入提質改造（補充耕地）項目范圍。該項目旨在通過改善土地基礎設施條件，提升土地質量與生產能力，達成土地的高效利用以及農業的可持續發展目標。

在項目實施進程中，子午鎮政府投入了大量的人力、物力和財力資源，并精心組織施工。將原先較為狹窄的部分村路拓寬至3米，此舉極大地方便了農業機械的通行以及農產品的運輸，有效提高了農業生產效率。對原有的土溝渠進行水泥澆筑并重新修整，增強了溝渠的輸水能力與抗滲漏性能，為農田灌溉用水的穩定供應提供了堅實保障。為解決群眾在種植過程中的用水難題，對壩塘開展了清淤與深挖作業，增加了壩塘的蓄水量，提高了水資源的利用效率。

項目實施前，土地分散于全鎮12個村（組）的1100戶農戶手中，人均耕地僅0.38畝，土地碎片化問題極為嚴重，嚴重阻礙了規模化、集約化經營的推進。項目實施后，通過土地流轉與整合，1283.9畝耕地可實現整體流轉經營，為農業產業化發展創造了有利條件。預計該項目將新增糧食產能10.438萬公斤，畝產值可增加3000元，農戶人均年收入可增加1100元。這一顯著成效不僅提高了農民的收入水平，也極大地增強了農民從事農業生產的信心與積極性。

持續推進，項目成果豐碩

自2021年伊始，在國家嚴格落實耕地保護制度、堅守耕地紅線以及保障國家糧食安全的大背景下，楚雄市子午鎮深刻認識到耕地占補平衡工作對于區域農業可持續發展和經濟穩定增長的重要意義，積極主動且有條不紊地推進耕地占補平衡工作。

在經過充分的實地調研、科學的規劃設計以及嚴謹的項目論證后，子午鎮共計實施相關耕地占補平衡項目14個，建設規模累計達5469.22畝。這一系列項目的實施并非一蹴而就，而是根據當地的資源狀況、農業發展需求以及經濟社會發展規劃，分階段、有步驟地進行推進。

具體而言，2021年，子午鎮在耕地占補平衡工作上邁出了堅實的第一步，啟動項目4個。在這一年，鎮政府組織專業團隊對項目區域進行了詳細的勘察和評估，充分考慮了地形地貌、土壤質量、水資源分布等因素，為項目的順利實施奠定了基礎。相關工作人員深入田間地頭，與當地農民進行溝通交流，了解他們的需求和意見，爭取到了廣大農民的支持與配合。

到了2022年末，子午鎮加大了耕地占補平衡工作的推進力度，啟動項目8個。這一階段，鎮政府進一步整合資源，加大資金投入，加強技術支持，確保項目建設的質量和進度。在項目實施過程中，嚴格遵循相關的政策法規和技術標準，采用先進的施工工藝和管理方法，對土地進行平整、改良和灌溉設施建設等工作。同時，加強對施工過程的監督管理，確保每一個環節都符合要求。

2023年末，又啟動項目2個。此時，子午鎮已經積累了豐富的項目實施經驗，能夠更加高效地組織和協調各方力量，保障項目的順利開展。在這兩個項目中，更加注重生態環境保護和可持續發展理念的融入，采用了一些綠色環保的技術和材料，力求在增加耕地面積的同時，實現生態效益和經濟效益的雙贏。

其中，2022年末啟動的8個項目，經過全體工作人員的不懈努力，已于今年3月底全部完成施工建設。這一成果的取得，離不開鎮政府的科學決策、施工單位的精心組織以及廣大農民的積極參與。在施工過程中，克服了諸多困難和挑戰，如惡劣的天氣條件、復雜的地質情況等，但通過合理調整施工計劃、加強技術指導等措施，確保了項目按時完工。

按照既定計劃，在項目建設完成后，于5月底前完成了水稻種植作業。為了確保水稻種植的質量和產量，鎮政府邀請了農業專家進行技術指導，為農民提供了優質的種子、化肥和農藥等物資，并開展了一系列的農業技術培訓活動，提高了農民的種植技能和管理水平。

8月底前，順利完成了項目驗收入庫流程。驗收過程嚴格按照相關標準和程序進行，由專業的驗收團隊對項目的建設質量、耕地數量和質量、灌溉設施運行情況等進行了全面細致的檢查和評估。經過驗收，這些項目均達到了預期的目標和要求，為后續的農業生產和糧食安全提供了有力保障。9月底，實現了水稻收割。金黃的稻穗在微風中搖曳，呈現出一派豐收的景象。經核算，這些項目可產生新增耕地數量指標2339畝、水田規模指標2150畝、糧食產能指標10.438萬公斤。這些指標的產生，不僅增加了子午鎮的耕地面積和水田規模，提高了糧食產量，也為全鎮的農業發展和經濟增長注入了新的活力。

截至目前，楚雄市子午鎮實施的所有耕地占補平衡項目均已順利通過驗收并完成入庫工作。這標志著子午鎮在耕地保護和開發利用方面取得了顯著的成效，為其他地區提供了寶貴的經驗和借鑒。同時，子午鎮也將以此為契機，進一步加強耕地保護和管理工作，不斷探索創新耕地占補平衡的新模式和新方法，為保障國家糧食安全和促進區域經濟社會可持續發展做出更大的貢獻。 段紹文 張力 攝影報道

文章來源：云南省自然資源廳