合力守好惠農(nóng)“錢袋子”——江蘇鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治觀察

新華社南京12月18日電

新華社記者王明玉

沃野千里，田疇似錦。江蘇徐州睢寧縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，村民楊小春駕駛著“東方紅”拖拉機(jī)穿梭其間。

“以前田塊坑坑洼洼，現(xiàn)在溝渠整好了，地也平整了，旱能澆、澇能排，效益更好了，集體的錢花到了刀刃上！”楊小春笑著說。

近日，記者來到江蘇揚(yáng)州、徐州等多地走訪調(diào)研，實(shí)地了解鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治情況。

鄉(xiāng)村振興資金是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要保障，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益和鄉(xiāng)村振興實(shí)際成效。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興資金量大面廣，使用監(jiān)管涉及部門多、范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。

今年以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)部署開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，督促有關(guān)部門摸清資金監(jiān)管底數(shù)，排查問題線索，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查截留挪用、騙取套取補(bǔ)貼資金等問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

“購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼發(fā)放到位了嗎？”“從申請(qǐng)補(bǔ)貼到領(lǐng)取要多久？”……

在江蘇揚(yáng)州儀征的一個(gè)谷物種植家庭農(nóng)場(chǎng)，來自當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員，向種糧大戶張信偉詳細(xì)詢問資金補(bǔ)貼情況。

“以前辦補(bǔ)貼要跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在鎮(zhèn)上‘一站式’辦理，材料當(dāng)天審核，一個(gè)月內(nèi)就到賬了。”張信偉說，“紀(jì)委監(jiān)委的干部還常來村里問，心里很踏實(shí)。”

當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“針對(duì)補(bǔ)貼資金遲撥滯撥、材料審核不細(xì)等問題，我們通過嵌入式監(jiān)督、提醒式指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局增加上門核驗(yàn)頻次，財(cái)政局增加補(bǔ)貼資金結(jié)算頻次。今年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼100%現(xiàn)場(chǎng)檢查，兌付的補(bǔ)貼資金惠及228戶農(nóng)戶，有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

知責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一條條抓一項(xiàng)項(xiàng)改。整治開展以來，江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同職能部門同題共答、同向發(fā)力，擰緊齊抓共管的責(zé)任鏈條。

——摸清底數(shù)。研究形成資金清單、政策清單、職責(zé)清單和履職流程圖，全面摸清2023年以來全省鄉(xiāng)村振興資金底數(shù)，梳理出各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金；

——排查問題。壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，定期召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革、公安等多個(gè)部門參加的整治工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)商重點(diǎn)問題，研判重點(diǎn)線索；

——下沉基層。聚焦資金監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入剖析典型案件，向業(yè)務(wù)主管部門和屬地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，壓實(shí)整改責(zé)任；

辦案是最有力的震懾。整治過程中，江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等“小切口”領(lǐng)域，以案開道、靶點(diǎn)突破，一貫到底深入整治鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面的突出問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月底，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中查處一批貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.15億元，退還群眾資金超1.3億元，保障了農(nóng)民的切身利益。

“溫度：24.2℃，濕度：70.1%……”在江蘇揚(yáng)州一家花卉農(nóng)場(chǎng)里，物聯(lián)網(wǎng)傳感器將大棚里的環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳到大屏上。

面對(duì)前來回訪的紀(jì)委監(jiān)委工作人員，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人彭路清說：“在手機(jī)端就能看到農(nóng)情，既節(jié)省人力，配合智能補(bǔ)光系統(tǒng)，冬季產(chǎn)量還提升了60%以上。”

條件的改善，得益于當(dāng)?shù)亻_展的“百名紀(jì)檢干部入百村訪千企”常態(tài)化監(jiān)督。

“一次走訪中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)面臨規(guī)模擴(kuò)大與人員緊缺的矛盾，及時(shí)介入、跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目并獲得27萬元補(bǔ)助。同時(shí)我們?cè)谫Y金撥付、審核預(yù)算等環(huán)節(jié)靠前監(jiān)督，確保資金高效使用。”當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

監(jiān)督檢查不能一陣風(fēng)。江蘇各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“查、改、治”，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷鞏固拓展整治成效。

——落實(shí)閉環(huán)整改。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過專項(xiàng)審計(jì)、巡視巡察整改“回頭看”等方式，全面梳理排查問題，逐一建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、責(zé)任到人；

——強(qiáng)化數(shù)字賦能。貫通運(yùn)用職能部門數(shù)據(jù)信息，建立補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)共享與比對(duì)機(jī)制，阻斷公職人員潛在違規(guī)行為，以科技賦能提升糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼監(jiān)督精準(zhǔn)度；

——從嚴(yán)查辦案件。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位”，嚴(yán)肅查處過程監(jiān)管、建后管護(hù)中失職失責(zé)等形式主義、官僚主義問題，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治；

——堅(jiān)持開門整治。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等群眾監(jiān)督渠道，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼政策咨詢、投訴和舉報(bào)優(yōu)先查辦機(jī)制；

整治效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

午飯過后，揚(yáng)州廣陵區(qū)小乾村的“口袋公園”熱鬧起來。77歲的村民顧錦和同往常一樣，在健身器材上鍛煉一會(huì)兒，到塑膠跑道上遛彎。

“早些年村里道路狹窄，哪像現(xiàn)在柏油路寬闊平坦，更換路燈、修建涼亭，整個(gè)村子精氣神都不一樣。”顧錦和說，“現(xiàn)在，鎮(zhèn)村干部主動(dòng)上門了解訴求，解決問題也很快，鄉(xiāng)親們實(shí)打?qū)崗恼沃械玫搅藢?shí)惠，生活更幸福。”

來源：新華網(wǎng)