出大事了，又一個中國伙伴倒向美？撕毀合同，把矛頭對準了中國

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南美洲內陸國玻利維亞近期掀起波瀾，其政策轉向引發國際社會廣泛關注，尤其牽動著全球資源合作格局的敏感神經。

這個曾與中國保持密切協作的國家，在2025年10月大選塵埃落定后迅速調整外交航向。新政府公開提出要降低對華經濟依存度，并將已簽署的鋰礦合作協議納入全面復核范圍，同時向美國釋放強烈合作信號。

這一系列動作背后究竟隱藏著怎樣的政治算計？

玻利維亞新任總統羅德里戈·帕斯的上臺過程堪稱政壇奇跡。

選前民調顯示他的支持率僅為3%，甚至未能獲得參與全國電視辯論的資格，卻憑借精準回應民生焦慮實現驚天逆轉。

他出身于具有左翼傳統的政治世家，但教育背景卻極具西方色彩——畢業于美國華盛頓特區的美利堅大學，取得國際關系學士與政治管理碩士學位，親美傾向在其執政理念中清晰可見。

當時該國正深陷四十年來最嚴峻的經濟困境：年度通貨膨脹突破23%，燃油供應極度緊張導致民眾通宵排隊加油，外匯儲備瀕臨枯竭，國民經濟幾近停擺。

帕斯將危機根源歸結為前任政府的激進左翼路線以及過度依賴中國資本，承諾通過引入美國技術和資金重啟鋰礦開發，實現經濟復蘇。

他的競選搭檔是借助社交平臺揭露腐敗而走紅的前警官埃德曼德?拉臘，兩人分工明確——一個主打經濟重建，一個聚焦廉政改革。

這種貼近底層民眾的生活化形象贏得了工薪階層和農村選民的廣泛支持，最終從掌權近二十年的左翼政黨手中奪下政權。

在10月19日舉行的第二輪投票中，帕斯以54.5%的得票率勝出；11月8日正式宣誓就職當天即宣布將重新評估對外合作戰略，外界尚未預料到后續行動會如此迅速且激烈。

就職不到三天，11月11日，玻利維亞眾議院突然通過決議，啟動對前任政府所有重大國際資源協議的審查程序，特別點名由中國企業參與的烏尤尼鹽沼鋰礦項目。

這一決定令正在高原地區推進運營準備工作的中方團隊措手不及——該項目于2023年12月剛剛完成建設，是中國企業在極端自然條件下克服缺氧、疫情封鎖等多重挑戰建成的戰略性工程。

項目由中機工程公司（CMEC）擔任總承包方，中鐵九局大連分公司承擔土建施工任務。

從主廠房到變電站，全部基礎設施均由中方出資建造并提供核心技術支撐，完全達產后每年可生產1.5萬噸電池級碳酸鋰，被視為玻利維亞邁向工業化的重要里程碑。

審查只是開端，11月15日，新任外長阿拉馬約啟程訪問華盛頓，成為其履職后的首站外訪。

短短三天內，他會見了美國國務院高級官員及多家能源巨頭高管，公開強調要“打破資源合作單一化局面”。

實質意圖十分明顯：排除中國企業影響力，為美國資本進入鋪路，還將此舉美化為基于“共同民主價值”的戰略選擇。

就在阿拉馬約訪美期間，玻利維亞國家鋰業公司突然向中方企業發出通知，要求立即暫停烏尤尼項目的后續投產安排，理由是存在“技術合規隱患”。

這一說法毫無依據——項目早在2023年7月已完成臨時驗收，相關整改事項均已閉環確認，僅待最終交付手續。

中方駐地負責人出示全套驗收文件據理力爭，對方卻置之不理，僅表示這是新政府統一部署的結果。

此時人們才意識到，這不是普通的政策回調，而是一場精心策劃的單方面毀約行為。

中玻之間的鋰礦合作建立在兩國政府簽署的合作框架之上，前任政府已制定完整的鋰資源產業化路徑圖，甚至計劃采用人民幣進行結算交易。去年，玻利維亞駐華大使還公開稱雙邊關系“牢固穩定”。

中方不僅投入巨額資金，更輸出先進提鋰工藝，幫助構建涵蓋開采、加工、運輸在內的全產業鏈體系，并創造了超過千個本地就業崗位。

疫情期間，中國還緊急援助醫療物資與疫苗，這些實際行動如今卻被新政府全盤否定。

11月20日，帕斯總統發表全國電視講話，徹底攤牌。

他批評前任推行的資源國有化模式“制約經濟增長”，指責與中國企業的合作使本國“喪失對關鍵礦產的控制權”，宣布將對所有鋰礦項目重新招標，歡迎所謂“符合國家長遠利益”的外國投資者加入。

話音未落，美國埃克森美孚、特斯拉等企業便接連表態有意擴大在玻投資規模。

更具諷刺意味的是，帕斯政府一邊中止與中方合同，一邊仍試圖與中國金融機構接洽，希望繼續獲取此前承諾的發展貸款，這種自相矛盾的操作令國際輿論震驚。

玻利維亞敢于挑戰與中國的關系，核心在于帕斯當局誤判國際局勢，把美國視為擺脫危機的唯一出路。

他們幻想只要將鋰礦資源讓渡給美方，就能換來經濟援助與技術轉移，從而緩解通脹壓力與外匯短缺。

但他們忽視了一個基本事實：美國歷來奉行利益優先原則，近年來高調推動“關鍵礦產供應鏈安全”，真實目的并非扶持發展中國家工業化，而是確保自身在全球新能源競爭中的主導地位。

中國企業在玻利維亞的布局早已超越單一項目范疇，涉及能源、電力、交通等多個關鍵領域，形成深度嵌入的綜合性合作網絡。

更為重要的是，國際投資最看重的是契約精神與國家信用，此次撕毀協議的行為，損害的不只是某一份合同，更是整個國家的信譽根基。

中方企業在項目初期承擔了最高風險階段的工作——在海拔近4000米的高原修路架橋、建造工廠、培訓技術人員，前期投入成本遠超常規預期。

如今項目即將進入回報期，新政府卻強行介入“摘果子”，此類行徑必將嚇退未來潛在外資，導致融資門檻大幅提升。

對于本已陷入嚴重經濟危機的玻利維亞而言，無異于火上澆油。

還有一個常被忽略的關鍵因素：國內左翼力量依然根深蒂固。

盡管選舉失利，前總統莫拉萊斯的政治影響力遍布全國基層，帕斯政府親美疏華的路線已激起部分民眾強烈不滿。

當地媒體報道，多個原住民社區已發起抗議活動，擔憂鋰礦權益落入美國企業之手后自身生存環境與發展空間將受到擠壓。

目前，圍繞鋰資源的博弈仍在持續升級。有消息指出，帕斯政府正推動修訂《鋰資源開發法》，擬下調外資持股限制，并為特定跨國企業量身定制合作條款。

中方企業已正式啟動法律維權流程，保留追究違約責任的一切權利，包括提起國際仲裁的可能性。

接下來，玻利維亞是否會全面廢除所有對華合作協議？美國究竟能否兌現實質性支持？左翼陣營是否會組織更大規模的社會動員？這些問題使得未來局勢更加難以預測。

結語

回顧歷史，小國在大國角力中最易因戰略誤判而付出沉重代價。

玻利維亞坐擁豐富的鋰資源，確為“白色黃金”產地，但將國家命運完全綁定某一外部勢力，本身就是高風險抉擇。

中國始終倡導開放包容的多邊合作機制，尊重各國自主發展道路，但合作的基礎必須是相互尊重和平等履約。

當前帕斯政府選擇背棄承諾、采取選邊站隊策略，短期內或能收獲一定政治紅利，但從長遠看，最終承受后果的將是玻利維亞自身的經濟發展與人民福祉。

拉巴斯高原的風依舊呼嘯，而玻利維亞的前途，因這場倉促而功利的政策轉向變得更加迷霧重重。

這場圍繞鋰資源展開的地緣經濟較量，將如何重塑國際合作規則與信任機制，我們將持續追蹤報道。