【人民日報】做實公益訴訟 守護峽江文脈

《人民日報》12月18日版面圖

重慶檢察機關多措并舉推動三峽庫區文物保護——

做實公益訴訟 守護峽江文脈

大江奔涌，三峽壯觀。

在重慶，乘船順流而下，夔門雄關如屏矗立，巖壁上的摩崖石刻，透著歷史的蒼勁；萬州區天生城遺址公園、忠縣皇華城考古遺址公園面向公眾開放，游人們紛紛前來，見證歲月悠長……

作為長江流域標志性“名片”，三峽承載著長江文化的重要記憶。據統計，渝東北三峽庫區有不可移動文物5800余處，占到重慶全市約38%，成為長江文化保護傳承的重點區域。

近年來，重慶檢察機關聚焦三峽庫區文物和文化遺產保護，充分發揮公益訴訟檢察職能，依法辦理文保領域公益損害案件，采取檢察監督、跨域協作、多元聯動等手段，構建起全域覆蓋、齊管共治的保護體系，以法治力量守護峽江文脈綿延不息。

同向發力，共推依法治理

重慶市奉節縣瞿塘峽口風景。

瞿塘峽口，船靠江邊。

“三峽庫區文物往往依山臨水，讓保護工作難上加難！”奉節縣人民檢察院公益訴訟檢察部門副主任艾記全指向陡壁上的摩崖石刻，“這里過去雜草叢生，也沒有現代化監管設施，保護流于形式。”

針對三峽庫區歷史文化遺產保護專項行動發現的問題，奉節檢察機關第一時間發出檢察建議，督促主管部門環境整治、增添攝像頭、落實專人負責，讓摩崖石刻得到周全守護。

2021年，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》印發，提出探索辦理文物和文化遺產保護等領域公益損害案件。重慶市人民檢察院第二分院隨即組織轄區檢察機關對三峽庫區文物和文化遺產展開全面摸排，發揮公益訴訟檢察職能，推動文物保護從被動響應轉向積極參與、主動作為。

“我們不是來‘挑刺’‘找茬’，而是督促與協同，大家目標一致——共推文物保護！”與區文化和旅游發展委員會召開聯席會時，萬州區人民檢察院副檢察長喻曉峰的一番話，引得起初還有些顧慮的對方頻頻點頭。

巫山縣大昌古鎮，明清古建筑墻體開裂、木質構件腐朽，消防設施缺失，垃圾堆滿道路……縣檢察院向主管部門、屬地鄉鎮發出公益訴訟檢察建議，明確整改要求。司法監督的剛性推動，撬動了財政專項修復資金落地，檢察官多次現場跟進，從材料選擇到工藝標準全程監督，危房整體加固、暗埋消防管網、青石板路重鋪，兼顧安全與風貌的修繕手段讓古鎮煥然一新。

云陽縣云安鎮白兔井是中國井鹽文化的重要發祥地之一。因水位不斷上漲和井鹽產業的蕭條，古井邊灌木叢生、井壁脫落。縣檢察院迅速立案，積極推動整改，邀請文物專家、人大代表、志愿者現場召開整改效果評估聽證會，讓塵封的古井重煥光彩。

“今年3月，新修訂的文物保護法正式施行，增設了檢察公益訴訟條款，為檢察履職提供了直接法律依據，也賦予了檢察機關更重的文物和文化遺產保護責任。”重慶市檢察院二分院檢察長周軍說。

持續深化檢政協作，開展多部門聯合巡查，加強線索移送、督促整改等方面配合，推動問題法治化解決……截至目前，重慶市檢察院二分院轄區檢察機關聚焦三峽庫區文物和文化遺產保護，累計立案辦理行政公益訴訟案件52件，開展訴前磋商9件，制發公益訴訟檢察建議43份，提起行政公益訴訟2件；推動保護國家級文保單位6件，市級文保單位13件，區縣文保單位34件，督促落實文物保護財政資金投入超5000萬元。

跨域協作，破解“九龍治水”

渝東北三峽庫區不少文物遺址地處省份交界處，曾因權責不清陷入保護困境。重慶檢察機關主動牽線搭橋，構建起跨區域檢察協作機制，讓文物保護不再受限于行政區劃。

大寧河古棧道，曾是歷經千載的重要鹽道，穿行峽谷、依江而建，連接起渝東北、陜南的多處鹽場遺址，然而多年來由于管護缺位，頻現邊坡垮塌、欄桿破損、違規構筑物侵占等問題。

重慶市巫溪縣人民檢察院檢察官來到巫鹽古道保護修繕點位。

今年，重慶市巫溪縣人民檢察院與陜西省鎮坪縣人民檢察院聯動履職，督促屬地政府開展跨區域勘查，啟動了古棧道核心段搶救保護工程，目前已經完成1160根腐朽木構件更換、900平方米歷史路面精細修復，千年鹽道重獲新生。

持續深化革命文物保護檢察協作，與湖北、四川、陜西共建“一案四查”聯動機制，重慶市檢察院二分院向重慶市城口縣政府發出檢察建議，推動深化與四川省宣漢縣、萬源市等革命老區協作，加強紅三十三軍指揮部舊址及戰斗遺址保護，助力長征國家文化公園建設。

“紅色資源要護得住、傳得久，從來不是單打獨斗的事，得靠多方攥指成拳。”城口縣人民檢察院公益訴訟檢察部門副主任白忠江俯身輕撫遺址石碑，“我們的腳步遍布全縣，只為讓每一處紅色資源都有人管、有人護。”

曾經條塊分割、“九龍治水”，如今筑牢文保“一盤棋”。

去年11月，重慶市檢察院二分院與湖北省宜昌市人民檢察院召開三峽庫區生態環境保護跨區域檢察協作聯席會，兩地10個基層檢察院會簽《長江三峽庫區文化保護跨區域協作機制》，統一司法理念、尺度和法律適用標準，通過“四大檢察”一體履職助推三峽庫區文化遺產保護，建立起線索移送反饋、調查取證協查、信息交互共享、聯席會議、培訓交流等機制。

新機制、新成效。

“重慶市萬州區和湖北省利川市交界處，有一座始建于明末清初的關廟，聯席會召開后不久，兩地檢察機關在協查時發現該建筑年久失修、瀕臨倒塌。”萬州區人民檢察院公益訴訟檢察部門檢察官助理葉霖介紹，充分運用協作機制，雙方立即啟動協同辦案，“從現場勘查到制發檢察建議，從專業修復到整改驗收，‘兩不管’變成了‘兩頭抓’，僅用一個月時間，就讓歷經數百年風吹雨淋的關廟修葺如初。”

多元聯動，形成保護合力

長江北岸、始建于明代的忠縣石寶寨，倚孤峰拔起的巨石修筑，是全國重點文保單位。

去年，忠縣人民檢察院的“益心為公”志愿者微信群里，報來一則重要線索：石寶寨文物保護范圍內存在違法構筑物！

重慶市忠縣人民檢察院檢察官現場查看石寶寨寨門。

檢察官經過現場調查，發現是文物修繕過程中搭建的游客臨時通道沒有及時拆除，不僅影響文物整體風貌，還占用消落區、妨礙行洪安全。忠縣檢察院隨即向縣水利局發出檢察建議，聯動縣文化和旅游發展委員會、石寶鎮政府推動施工單位拆除了游客臨時通道并將建筑垃圾清理完畢。

“多虧了‘千里眼’‘順風耳’的‘通風報信’！”該院公益訴訟檢察部門檢察官張駿點開微信群，104人的志愿者中，包括基層干部、人大代表、政協委員、社區工作者和普通群眾，眾人拾柴火焰高。

文物保護不是“獨角戲”。重慶檢察機關建立多元聯動機制，讓屬地資源、專業力量、社會公眾形成保護合力。

“檢察+行政”，拓展工作陣地。在萬州區天生城遺址公園、忠縣皇華城考古遺址公園，檢察機關與當地文化和旅游發展委員會、林業局等部門共建“檢察官辦公室”，不僅在園內實現常態監管，還將法治宣傳融入游覽場景。

“檢察+專家”，提供專業支撐。組建考古學、文物修復等專家智庫，聘請文物專家擔任特邀檢察官助理，讓辦案更精準、更權威。

“檢察+志愿者”，延伸保護觸角。如今在三峽庫區，轄區檢察機關征集了上千名熱愛本地文化的基層志愿者，及時反饋問題線索，并邀請他們參與旁聽案件辦理，監督跟蹤、凝聚合力。

保護不是把文物“鎖起來”，歸根結底，要讓千年文脈在新時代煥發新生，讓老百姓在文脈傳承中得到滋養和浸潤。

大昌古鎮在修復后引入非遺展示、傳統手工藝體驗等，讓游客在觸摸歷史中感受文化魅力，也帶動周邊農戶增收；大寧河古棧道的城廂段正式對外開放，并積極打造文旅融合新樣本；數智賦能，更為文物保護插上飛翼……

古老峽江，見證著歷史與現代共生，法治之光照亮千年文脈。

來源：人民日報