上海
文丨編輯 木木木
?——【·前言·】——?
十月底大選剛結束，新總統羅德里戈·帕斯連象征性的“過渡期”都懶得走完，十一月八號宣誓就職當天，新政府的政策取向就已經露出鋒芒。
權力剛完成交接，清算程序便同步啟動，而被迅速推到聚光燈下的，并不是單純的政治人事問題，而是烏尤尼鹽沼之下那批體量驚人的鋰資源。
玻利維亞的烏尤尼鹽沼可不是一般地方，對他們國家意義特殊，有公開數據顯示，這地方藏著的鋰資源大概有2100萬噸，差不多占了全世界已經找到的鋰儲量的近四分之一。
在新能源、電動車和儲能產業高度依賴鋰供應的背景下，這一資源已經成為國際產業鏈競爭中的關鍵節點，誰能掌握這里的開發節奏，誰就在未來產業布局中多一份主動權。
在前政府時期，烏尤尼鋰礦被定位為對外合作的重要支點，中資企業參與建設，被視作“資源國與外部資本合作”的示范項目，而這一敘事在新政府上臺后迅速被推翻。
新任外長費爾南多?阿拉馬約上任沒幾天，就明著說玻利維亞要調整與主要大國的關系方向，政策轉向隨即體現在行動上，新政府優先推動恢復與美國中斷17年的大使級外交關系，并在12月10日迅速與以色列復交。
同時，在安全合作、防務技術交流以及跨國犯罪議題上，頻繁向西方國家靠攏，立場表達極為明確，這些舉措釋放出的信號并不復雜，即通過外交姿態先行，重塑對外關系框架。
更關鍵的是，這種調整并未止步于外交層面，而是直接延伸到既有的經濟與產業合作之中，烏尤尼鋰礦相關項目，因其體量大、象征意義強，成為最先被重新審視的對象。
對新政府而言，政策轉向意味著必須對前任政府的合作模式進行切割，而鋰資源正處在這一調整的中心位置。
對新政府來說，前任留下來的合作成果不再是資產，而是必須處理掉的“歷史包袱”，而鋰礦正好是最醒目的那一塊。
過去這些年，中國企業在玻利維亞鋰產業里扮演的角色，早就不是簡單的“來挖礦的”。
從2013年前后開始，一批中國企業陸續進入玻利維亞高原地區，從最初的勘探、試驗，到后來的成套建設，真正參與了當地鋰產業從零起步的全過程。
中信國安、寧德時代、洛陽鉬業、青山集團等企業，持續投入資金、設備和工程力量，把原本停留在資源層面的鹽湖，逐步推進到工業化開發階段。
烏尤尼鹽湖真正的難點并不在資源量，而在條件本身，高鎂鋰比一直被視為提鋰領域的高難度問題，想要穩定、規模化地提取鋰鹽，必須依賴成熟工藝和長期積累的技術路線。
這些能力不是短期內靠換合作方就能復制的，而是通過多年反復試驗和工程實踐一點點形成的。
中國CBC財團23年1月簽了14億美元合作，24年11月再添10億美元擴建項目，這些投入的核心不是買鋰礦原料，而是基于已經跑通的提鋰和生產工業體系，進一步放大產能。
目前多項基礎設施已經建成，設備采購和現場施工同步推進，許多項目早已進入實操階段，而在新政府的表述中，這些合作突然被重新定義。
原本被看作核心優勢的技術積累，直接被扣上了 “技術壟斷”“依賴單一國家” 的帽子，說白了就是故意放大問題，甚至把這種技術優勢往國家安全風險上靠。
礦業主管部門隨即啟動全面審查，重點鎖定中俄背景、金額較大的既有合同，這種做法更像是在為改變既定合作尋找政策空間。
現實情況是，技術路徑不會因政治判斷而改變，工藝難度也不會隨合作對象更換而自動降低。
但在新的官方敘事中，掌握核心技術反而成了問題本身，這種邏輯轉向，說到底是在為全面推翻原有布局提供一個看似合理的理由。
把這場變局串起來看，就不難發現美國的影子，如果把時間線拉直來看，這一輪政策急轉并不是玻利維亞內部突然改主意，而是正好踩在了華盛頓的節奏點上。
美國在《2025國家安全戰略》中已經把關鍵礦產問題擺到臺面上，對華高度依賴被直接點名，其中鋰資源的焦慮尤為突出，在這種背景下，拉巴斯自然成了補供應鏈缺口的現實目標。
特朗普團隊盯上玻利維亞，從一開始就不是單純談合作，而是要為美國自身的產業安全找支點。
11月初，美國商務部長將玻利維亞列為拉美首訪國家，緊接著美洲開發銀行釋放出約20億美元基礎設施貸款的信號。這筆資金看起來規模不小，但更像是為推動方向調整預留的緩沖成本。
隨之而來的配套動作并不陌生，司法層面，原住民圍繞環境權、知情權的訴訟被迅速立案，項目節奏被法律程序反復拖慢。
輿論層面，“去風險”“引入更多競爭者”的說法頻繁出現，而在談判層面，則試圖重新拆解既有的中玻股權結構，削弱中方位置，把項目導入美國尚未成熟的技術體系。
類似做法在南美并非首次出現，但玻利維亞的現實條件并不允許反復試錯，當前通脹高企，外匯儲備緊張，財政最需要的是盡快形成穩定出口和美元收入，而不是等待不確定的長期承諾。
更現實的問題是，美國資本更擅長金融安排和政策支持，卻難以在短期內解決高鎂鋰比條件下的穩定提鋰技術。
如果強行中斷已推進到中段的合作，把掌握成熟工藝的一方清出局，留下的風險不僅是項目停滯，還可能疊加仲裁糾紛和信用受損。
考慮到全球動力電池產能和最大新能源市場集中在中國，繞開核心市場談供應鏈安全，本身就存在結構性矛盾，現在中方的回應已經相當克制，只強調合法權益必須保護，但這話翻譯過來分量并不輕。
參考資料
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
