出大事了，又一個中國伙伴倒向美？撕毀合同，把矛頭對準了中國

拉巴斯高原的風一向凜冽，但這一次，真正讓人不安的不是氣候，而是政治風向的急轉。

今年10月底，玻利維亞大選落幕，溫和派勝出，看似一次正常的政權更替，實則拉開了一場圍繞“白色黃金”——鋰資源的深度博弈。

新總統羅德里戈·帕斯剛在11月8日宣誓就職，政府機器便以超出外界預期的速度啟動。

幾乎沒有過渡期，新政府就把外交和產業政策一起推上了“重置”軌道，最刺眼的信號來自外交層面。

政壇變臉比翻書快：新政府剛上臺就急著抱美國大腿

11月8日，帕斯正式宣誓就職，按說新政府上臺總得有個過渡期，先熟悉情況、平穩銜接。可玻利維亞新政府偏不，就職儀式剛結束，政府機器就開足馬力“轉向”，速度快得讓人猝不及防。最顯眼的就是外交層面的大動作，新任外長阿拉馬約上任沒幾天就公開放話，要“重新校準與大國的距離”，這話聽著委婉，實際意思再明白不過：要拉近和美國的關系，疏遠中國。

這話可不是說說而已，實打實的行動馬上就來。新政府第一時間宣布，要優先恢復和美國中斷了17年的大使級外交關系，不光是互派大使，還同步重啟了教育、安全、基建等多個領域的合作，那架勢仿佛過去十多年的對立壓根沒發生過。

緊接著，又馬不停蹄地宣布和以色列恢復外交關系，還主動提出要和美國在打擊跨國犯罪、防務技術等方面深化合作，一套組合拳下來，明眼人都能看出來，這是在給西方遞上一份沉甸甸的“政治投名狀”。

為啥新政府這么急于站隊？其實看新總統的背景就懂了。

帕斯出身中右翼政黨，早年在美國接受經濟學教育，政治理念和前任左翼政府完全不同。在他和新政府看來，美國就是能拯救玻利維亞經濟的“救世主”。

當下玻利維亞面臨通脹高企、外匯枯竭的困境，新政府天真地認為，只要在政治上明確站到美國這邊，就能換來美國的資金、技術和國際貸款，幫自己穩住國內局勢。而他們手里能拿出的最大籌碼，就是烏尤尼鹽湖底下那筆世界級的鋰資源。

更讓人看不懂的是，為了向美國表忠心，新政府連基本的契約精神都拋到了腦后。對于和中國企業已經簽署的鋰礦合作協議，他們不僅不打算繼續推進，反而開始潑臟水。外長阿拉馬約直接把這種雙贏的合作說成是“技術壟斷”和“單一依賴”，聲稱對玻利維亞的國家安全不利，必須引入“新的競爭者”。

這種說法實在站不住腳——當初是玻利維亞國家鋰業公司主動向中方資本敞開大門，雙方的協議寫得明明白白，中方出技術、出資金，只拿49%的股份，玻方牢牢掌握51%的控股權，怎么看都是玻方占主導，何來“壟斷”一說？

白色黃金爭奪戰：中企鋪路，美國撿漏？

新政府之所以這么急于和美國靠攏，核心目標就一個——烏尤尼鹽湖的鋰資源。鋰作為新能源時代的“白色黃金”，是制造電動汽車電池的關鍵材料，而玻利維亞的鋰資源儲量相當驚人，已探明的就有大約2100萬噸，占全球近五分之一，位居世界前列。可坐擁這么好的資源，玻利維亞自己卻啃不動，因為開采難度實在太大。

烏尤尼鹽湖看著是塊寶地，實際是塊“硬骨頭”。這里的鋰礦藏在鹽湖鹵水里，最大的問題不是鋰含量低，而是“高鎂鋰比”——簡單說就是鹵水里的鎂太多，是智利同類鹽湖的3倍，阿根廷的20倍，鎂和鋰攪在一起，想把鋰單獨提煉出來難度極大，成本也高。

而且鹽湖海拔高、氣候潮濕，蒸發效率低，再加上玻利維亞本身基礎設施落后，道路不通、電力不足，想要實現大規模工業化開采，光靠自己根本不可能。

正因為如此，前政府才主動找中國企業合作。中企之所以能拿下這個項目，靠的不是耍嘴皮子，而是真本事。中國在鹽湖提鋰領域摸爬滾打了十幾年，早就打磨出了成熟的提純工藝，尤其是在處理“高鎂鋰比”鹽湖方面，技術水平全球領先。合作之后，中企很快就進場施工，鋪路架橋、安裝設備，眼看著項目就要進入實質性推進階段，可新政府一上臺，說翻臉就翻臉。

而美國這邊，早就盯著玻利維亞的鋰資源了。就在新政府表態要“重新校準”外交關系后，美國商務部長雷蒙多立刻把拉巴斯設為拉美訪問的第一站，表面上說是討論“關鍵礦產合作框架”，實際就是來談交易的。

根據流出的消息，美國開出的條件很誘人：美洲開發銀行可能提供高達20億美元的基礎設施貸款，美國企業提供部分技術支持，還會推動美資背景的鋰提取工廠落地。但天下沒有免費的午餐，美國的交換條件就兩個：一是玻利維亞的鋰資源要優先供應美國，二是必須把中國企業擠出局。

新政府一看有這么好的“好事”，立馬就動心了。他們覺得只要抱緊美國大腿，就能輕松拿到資金和技術，快速把鋰資源變現，解決國內的經濟困境。

可他們忘了，拉美國家早就吃過美國的虧——美國的承諾往往是“畫大餅”，資金到位慢、附加條件苛刻是常態。更關鍵的是，美國根本沒有處理“高鎂鋰比”鹽湖的成熟技術，就算美資進來了，也解決不了核心的提純難題。

天真的賭注：技術卡脖子+資金畫大餅，玻利維亞要踩坑？

新政府滿心以為，只要在政治上站隊美國，就能換來經濟上的“春天”，可這種想法實在太天真了。這場看似精明的政治賭注，背后藏著兩個致命的漏洞，搞不好就是“賠了夫人又折兵”。

第一個漏洞是技術上的“卡脖子”。前面說過，烏尤尼鹽湖的核心難題是“高鎂鋰比”，中企能拿下項目，靠的是多年實戰積累的成熟技術和完整的中游加工能力。這些技術不是一朝一夕能掌握的，是中國企業花了大量時間和資金研發、在多個鹽湖項目中打磨出來的。而美國企業長期以來主要關注硬巖鋰礦開采，在鹽湖提鋰尤其是高鎂鋰比鹽湖的處理上，根本沒有現成的可替代技術方案。

現在新政府要把已經進場施工、搭建好初步工程體系的中企清退，相當于把已經鋪好的路給挖了。美資就算進來，也得從頭摸索技術，且不說能不能成功，光研發和調試就得花好幾年時間。

到時候玻利維亞的鋰產業鏈不是“換個人繼續干”，而是直接斷檔，甚至可能徹底崩盤。之前中企承諾的年產3.5萬噸碳酸鋰的目標，恐怕會變成泡影，反而會因為項目停滯，錯失新能源產業發展的黃金窗口期。

第二個漏洞是美國承諾的“不可靠”。拉美國家對美國的援助和投資早就有了免疫力。早年間，不少拉美國家都曾寄希望于美國的資金和技術，可最后往往是竹籃打水一場空。

還有一個更現實的問題：玻利維亞的國際信用會因為撕毀合同而受損。中企和玻利維亞簽署的合作協議是基于雙方自愿、平等協商的，具有法律效力。

新政府上臺后，僅憑政治理念的不同就單方面撕毀合同，給中企造成了巨大的經濟損失，這會讓其他國家的企業對玻利維亞望而卻步。以后再想吸引外資，恐怕沒人敢輕易相信這個國家的契約精神，畢竟誰也不想自己的投資因為一場大選就打了水漂。

現在，玻利維亞的鋰礦開發項目已經因為新政府的政策調整陷入停滯。已經進場的中企設備被擱置，正在建設的基礎設施被迫停工，當地參與項目的工人也面臨失業風險。而美國承諾的20億美元貸款還沒蹤影，美資企業的技術方案也遲遲沒有落地。

新政府的“急轉彎”，不僅沒給玻利維亞帶來經濟復蘇的希望，反而把自己推向了兩難的境地。

這場賭注最終會走向何方，現在還不好說，但有一點可以肯定：靠政治站隊換不來真正的發展，只有秉持互利共贏的原則，選擇靠譜的合作伙伴，才能讓“白色黃金”真正成為國家發展的福祉，而不是政治博弈的犧牲品。

參考資料：