國企合規管理引關注，山西路橋建設集團違法分包被罰23萬

12月15日，浙江省麗水市青田縣交通運輸局對山西路橋建設集團有限公司依法作出行政處罰決定，罰款人民幣19.1萬余元，并沒收違法所得4.2萬余元。該公司在承建“青田縣S218安吉至龍港公路青田高湖至船寮段改建工程”期間，被查出存在違法分包行為。

這起處罰事件源于2025年9月18日的現場檢查。青田縣交通運輸局行政執法人員在項目現場發現山西路橋建設集團有限公司涉嫌存在交通運輸行政違法行為。經過近三個月的調查，最終查明該公司確實實施了違法分包。

01 違法分包的執法依據與處罰結果

根據行政處罰決定書（麗交工罰﹝2025﹞034號），山西路橋建設集團有限公司的違法事實清楚，證據確鑿。青田縣交通運輸局依據 《中華人民共和國招標投標法》第五十八條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條以及《建設工程質量管理條例》第六十二條第一款的規定，對該公司作出了相應處罰。

處罰決定書明確要求，山西路橋建設集團有限公司應自收到決定書之日起15日內履行繳納罰款義務。如果逾期不繳納，將依據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，且加處罰款的數額不超過原罰款數額。

這不是山西路橋建設集團有限公司首次因違規行為受到處罰。2023年，該公司就曾因“不按照施工技術標準施工”被浙江省交通運輸廳罰款2.7萬元。同年，還因“不按照工程設計圖紙施工”被麗水市交通運輸局罰款10.93萬元。

02 山西路橋企業實力與背景

山西路橋建設集團有限公司并非是小型民營企業，而是山西省人民政府批準設立的國有大型一類企業。該公司成立于1993年11月18日，法定代表人為郭聰林，注冊資本高達721500萬元，是山西交通控股集團有限公司的全資子公司。

公開資料顯示，山西路橋建設集團有限公司業務范圍廣泛，集工程施工、技術咨詢、物資供應、勘察設計、科學研究、工程監理于一體，擁有國家公路工程施工總承包特級資質。截至2023年，公司資產總額突破1300億元，年施工產值300億元以上，員工1.3萬余人。

該公司在路橋建設領域有著顯赫的業績，先后2次入選中國企業500強，3次獲得魯班獎，3次榮獲國家優質工程獎，2次榮獲全國優秀施工企業。這樣的行業翹楚因違法分包被罰，令人頗感意外。

03 違法分包項目的具體情況

此次涉及違法分包的項目是“青田縣S218安吉至龍港公路青田高湖至船寮段改建工程”，山西路橋建設集團有限公司負責該項目的SG1標段。從招標公告可以看出，該項目涉及多種材料的采購，包括預埋件、彩鋼板施工圍擋等。

值得關注的是，該項目并非小規模工程。從采購公告可以看出，項目資金已落實，采購范圍包括材料的供應、運輸、售后、驗收等全方位服務。項目對供應商的要求也較為嚴格，需要具備相關的資質和業績。

如此正規的大型項目中出現違法分包行為，反映出企業在合規管理方面可能存在漏洞。違法分包不僅影響工程質量，還可能帶來安全隱患，這或許是監管部門嚴肅查處此事的重要原因。

04 近期動態與業績表現

盡管因違法分包被處罰，但山西路橋建設集團有限公司近期的業務活動仍十分活躍。就在2025年12月，公司還發布了多個項目的中標和采購公告，包括汾石高速公路施工總承包項目部LH分部一標段變更植生袋勞務比選采購項目等。

同時，公司旗下的一些項目部也取得了亮眼成績。據山西新聞網2025年11月27日報道，山西交控路橋集團八公司繁五7標項目部在2025年山西省綜合行政執法總隊檢查中，斬獲繁五高速質量抽檢綜合排名第一的佳績。

同一項目部還因在山西交控路橋集團第三季度綜合檢查中的優秀表現，獲得“優秀項目部”稱號，項目經理鄭江朋也榮獲“優秀項目經理”稱號。集團公司特給予項目部管理人員及協作單位20萬元、項目經理2萬元獎勵。

這種“獎罰分明”的情況顯示，大型國有企業的管理具有復雜性，一方面存在違規行為，另一方面也有優秀表現。

05 違法分包的行業現象與監管趨勢

違法分包在建筑行業并非個別現象。近年來，監管部門加大了對建設工程領域違法行為的查處力度。從浙江到山西，從國道到高速公路，監管網絡正在逐步收緊。

對于大型國有企業而言，合規管理尤為重要。國有企業不僅承擔著經濟效益責任，更肩負著社會責任。違法分包可能帶來的質量隱患與安全問題，與國有企業應有的社會責任擔當不相匹配。

從山西路橋建設集團有限公司的企業文化來看，公司一直強調“責任、奉獻、品質、引領”的核心價值觀，以及“科學、嚴謹、務實、高效”的企業作風。此次違法分包事件與公司倡導的文化理念存在明顯差距。

值得注意的是，2024年4月，山西路橋集團曾因國道241工程、省道嵐馬線汾河水庫段改線工程質量問題被舉報，集團隨后成立聯合調查組，表示將進行全面調查核實。此次再因違法分包被罰，表明企業的質量管理體系建設仍需加強。

隨著基礎設施建設行業的不斷發展，如何在追求經濟效益的同時確保工程質量與合規經營，是每家建筑企業必須面對的課題。對于山西路橋建設集團這樣的大型國企而言，每一次處罰都應成為改進管理的契機，才能真正實現“崇德廣業，大道致遠”的企業使命。

本文綜合整理自公開報道