《湖北省加快場景培育與應用實施方案》印發，有序拓展低空經濟等場景

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近日，湖北省政府辦公廳印發《湖北省加快場景培育與應用實施方案》，提出到2027年，實現場景供給能力大幅提升、場景驅動效應充分顯現、場景創新生態全面優化；建成湖北場景創新服務平臺，每年為企業提供1000次以上場景服務，舉辦100場以上對接推廣活動，在全省范圍內挖掘、征集、發布1000個以上高質量場景需求，打造一批具有全國影響力的標志性場景，推動一批湖北場景進入國家重點場景應用目錄。

《實施方案》明確，聚焦重點領域，打造多層次應用場景。全空間無人體系領域，推進海陸空無人體系應用與標準建設，發展文旅、物流、衛星服務等應用，拓展工業、農業、城市規劃建設治理等領域無人體系應用，有序拓展低空經濟等場景。應急管理領域，聚焦應急救援數字化場景，應用智能感知、無人救援、航空救援等技術裝備，提升災害監測預警、指揮通信、搶險救援、物資供應能力。林業領域，加強低空、遙感等技術融合應用，發展林草濕荒調查監測、生態治理、保護與災害防治等場景，提升國家公園、自然保護區等監測巡護水平。《實施方案》內容分享如下。

一、聚焦重點領域，打造多層次應用場景（一）新領域新賽道場景布局數字經濟領域。挖掘數據要素潛能，支持數據分析、流通、安全等技術發展，豐富數據產品與服務供給。探索元宇宙、虛擬現實在辦公、社交、消費、娛樂等領域的融合應用，深化數實融合。人工智能領域。加強人形機器人、智能終端等推廣應用，加快高價值應用場景培育開放，服務科技、產業、消費、民生、治理等領域需求。全空間無人體系領域。推進海陸空無人體系應用與標準建設，發展文旅、物流、衛星服務等應用，拓展工業、農業、城市規劃建設治理等領域無人體系應用，有序拓展低空經濟等場景。生物醫藥領域。聚焦人工智能制藥、醫藥合同外包服務、藥品上市許可持有人平臺服務、中藥材良種選育等領域。清潔能源領域。聚焦新型能源，加快構建綠色能源體系，推動綠色低碳轉型發展。（二）產業轉型升級場景建設制造業領域。聚焦光電子信息、智能網聯汽車制造與服務、現代化工等領域及智能制造、綠色制造、服務型制造、高端裝備制造、新材料領域，推動制造業邁向高端化、智能化、綠色化。交通運輸領域。發展智能交通管理、車聯網、智能調度等場景，優化城市交通結構，拓展國際航班空運轉運、城市貨運中轉功能。智慧物流領域。發展智慧公路、港航、物流樞紐與園區，探索物流新模式和公鐵、水水、鐵水智慧聯運。應用倉配運智能一體化、數字孿生等技術，創新無人運輸、裝卸、配送、倉儲等場景。現代農業領域。聚焦設計育種、生物育種、現代農產品加工、農村一二三產業融合、現代設施農業、智能農機裝備、智慧農業等領域，加快打造新時代“魚米之鄉”。（三）行業領域場景深度應用應急管理領域。聚焦應急救援數字化場景，應用智能感知、無人救援、航空救援等技術裝備，提升災害監測預警、指揮通信、搶險救援、物資供應能力。安全生產領域。聚焦礦山安全、施工安全領域，構建智能化礦山、智慧工地、施工動態數字孿生模型等應用場景。智慧水利領域。推動“天空地水工”一體化監測感知、水網工程建設管理、江河湖庫巡查等應用場景開放，提升流域智能防洪、水網智能調度、河湖庫立體空間智能監管、水利工程智能運管等能力。林業領域。加強低空、遙感等技術融合應用，發展林草濕荒調查監測、生態治理、保護與災害防治等場景，提升國家公園、自然保護區等監測巡護水平。（四）創新社會治理服務綜合性應用場景政務服務領域。聚焦智能預約、智能身份認證、智能審批、智能監管領域，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。智慧城市領域。聚焦智慧社區、市政交通、城市智能中樞、城市運行管理領域，推動城市治理體系和治理能力現代化。鄉村建設領域。開放一批和美鄉村、數字鄉村建設場景，提升信息化應用水平，健全基層智慧治理和服務標準體系。（五）豐富民生領域應用場景醫療衛生領域。集成大數據、物聯網、腦機接口等技術及醫療機器人等設備，創新智慧醫療、健康咨詢、輔助診斷、遠程醫療、用藥審核等應用場景。養老助殘托育領域。拓展智能可穿戴設備、遠程服務系統、在線家庭醫生等應用場景，打造科技助殘、家政服務、托育照護、康復醫療等生活服務場景。文化和旅游領域。推廣數字技術應用，集成數字演藝、數字藝術、沉浸式體驗等業態，建設快速通行、預約預訂、智能導游、客流管理、虛擬瀏覽相融合的數字文旅場景。跨界融合消費領域。加強商業、文化、旅游、體育、健康、交通等消費融合，培育互聯網、5G、虛擬現實等技術應用場景。鼓勵建設智慧街區、智慧商圈等體驗式消費場所。二、創新場景供給模式，促進資源高效配置（六）培育和開放綜合性重大場景。聚焦國家重大戰略部署和前沿技術領域，協同不同區域、不同主體資源，系統性開展技術、產品、裝備、基礎設施、商業模式、政策制度等綜合性驗證，加速未來產業體系生成，推動在全空間無人體系、人工智能、清潔能源等新領域中發揮重要作用。（七）支持重點產業全鏈條開放。圍繞產業行業全鏈條開展場景培育和開放，制定行業標準，引領行業場景創新方向，推動產業關鍵技術產品、配套基礎設施、商業模式、制度政策等集成式驗證和系統化應用。強化“鏈主”企業地位，鼓勵開放真實的生產、運營與服務場景，提供配套基礎設施驗證環境，整合產業鏈上下游場景機會，主導形成產業鏈級的集成場景，協同全產業鏈轉型升級。（八）推動國有企業開放主業領域場景。鼓勵中央企業、地方國有企業開放主責主業真需求、真場景。圍繞社會民生重點領域，聯合科技企業開展場景共創。圍繞能源、通信、制造等實體經濟領域，聚焦產業升級、產品創新、供應鏈穩定等培育和開放場景。（九）引導各類市場主體共建協同共享場景。發揮企業科技創新主體作用，加強“政產學研金服用”融合創新，開展聯合研發、驗證、應用與孵化。強化場景創新主體培育，支持企業結成“共生共創”共同體，吸引民營企業、中小企業和科研院所開展協同創新。支持初創型科技企業培育創新型場景，參與各類場景驗證。推動高校院所為場景創新提供高水平研發支持，專業服務機構為創新活動提供關鍵要素與專業服務，形成“共同投入、共同收益”共創機制。（十）支持加強特色場景開發。挖掘特色資源，培育適用于新技術新產品早期驗證的應用場景，圍繞重點產業、重點區域、重大載體開放特色場景。支持打造一批“超級場景”和“網紅場景”試驗區，因地制宜布局一批地方特色場景試驗區。（十一）依托重大項目活動培育開放場景。圍繞重大項目、重大工程、重要會議活動，打造具有示范引領作用的重大應用場景。引導鐵路、水利、能源等領域重大項目和運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放。支持將場景創新納入省級重大項目前期論證和規劃設計環節，帶動新技術、新產品、新模式在重大項目中率先應用。三、提供關鍵要素支撐，優化場景創新生態（十二）夯實數據底座。建立數據要素市場化配置機制，促進數據資源高效流動和價值釋放。加快湖北公共數據開放平臺建設，打造場景數據底座，高質量提供政用、商用、民用全領域場景數據。在保障安全和隱私的前提下，制定公共數據分級分類開放清單，有序開放公共數據資源。推動政府部門、國有企業帶頭開放數據，鼓勵民營企業參與數據開發利用。（十三）強化多元化金融服務。構建“政府引導基金+市場化風險投資+專項信貸支持”的多元化金融服務體系，統籌運用省級專項資金及政府投資、貼息、采購等方式支持場景培育與應用。發揮政府基金“風險補償”與“信用增信”作用，引導金融機構運用“場景貸”“科技險”等多樣化工具，吸引社會資本“投早、投小、投硬科技”。支持數字貿易企業通過發行企業債券及ABS、并購重組、上市等方式，為場景項目規模化應用注入資金活水。（十四）前瞻布局配套基礎設施。在城市更新、產業園區建設中前瞻性布局數字基礎設施與應用場景載體，打造一批場景創新試驗區，集中配套政策措施，為智慧交通、無人配送等復雜場景提供集成化測試環境和落地條件。圍繞腦機接口、具身智能、6G等前沿領域布局一批小試中試基地平臺，提供場景創新“概念驗證場”。（十五）強化人才保障。加大“場景驅動型”人才引育力度，重點引育復合型高端人才。鼓勵“揭榜掛帥”與“柔性引才”，支持高校、科研院所的科研人員通過技術入股、兼職創新等方式深度參與場景項目，賦予人才更大技術路線決定權和資源調度權。（十六）搭建場景服務一體化平臺。依托省科創供應鏈平臺建設場景創新服務平臺，打造“線上線下場景發布廳”。鼓勵政府機構、企業、高校、金融機構、科研院所等入駐平臺，集聚供需兩端多元主體。分類構建數字經濟、醫療衛生、教育培訓、文化旅游等多層次主題場景庫，推動場景集約化展示利用。打造多渠道傳播矩陣，利用數字孿生等技術構建虛擬展館，同大賽、展會等活動一體化融合推介。四、建立評估機制，促進場景持續優化（十七）建立場景評價指標體系。組建專家咨詢委員會，從技術先進性、經濟效益、社會效益、推廣價值等維度建立場景評價指標體系，推行“場景清單+需求清單+能力清單”三張清單管理模式，定期評估、動態優化場景建設和支持政策措施。（十八）開展規制和監管場景驗證。發揮場景在各類改革試點中驗證制度政策、管理規則、監管體系等方面的作用，持續完善相關標準體系，在特定場景下開展監管驗證測試。通過場景創新檢驗驗證，為制度改革提供實踐依據。（十九）建立場景迭代機制。按照“競爭擇優、高效迭代”的原則，持續優化場景設計和實施方案，通過“賽馬機制”，培育更多高價值場景，完善場景退出機制，梳理總結場景知識庫和案例集。五、強化組織實施，推動場景落地見效（二十）加強場景征集與篩選，實現高效供給。分領域制定場景遴選標準，通過“自上而下”征集發布和“自下而上”申報推薦相結合的方式，對場景進行篩選和優先級排序，常態化征集、遴選、發布場景創新“三張清單”和標桿案例。（二十一）加強場景發布與對接，實現精準匹配。實行“月度發布、季度推介、年度評選”制度，滾動更新清單和案例目錄。依托現有高規格會議活動平臺，舉辦場景創新競賽，實現“有會有展必有場景”。鼓勵國有企業、民營企業與行業協會等舉辦場景開放日、場景沙龍等活動，推動場景精準對接、高效匹配。（二十二）加強場景建設與測試，實現有效驗證。支持高校、科研院所與企業共建場景實驗室，開展前沿技術場景創新試點。發展場景咨詢、場景設計、場景測試、場景評估等專業服務機構，支持傳統服務機構拓展場景創新服務業務。（二十三）加強場景宣傳與推廣，實現標桿引領。每年遴選一批典型案例和最佳實踐開展宣傳推介。建設一批場景展示中心，全方位展示場景推廣價值。承辦全國性場景創新活動，擦亮場景創新“湖北名片”。六、保障措施建立跨部門協同機制，協調解決場景培育應用中的重大問題，分領域制定政策措施，推動政府機構、事業單位首購首用，促進首臺（套）、首批次、首版次推廣應用，形成工作合力。打造公平開放市場，充分發揮市場在場景資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進各類主體公平高效參與場景資源配置和開發利用，推動場景資源全領域、全鏈條、全社會開放。營造包容審慎環境，建立“沙盒監管”機制，探索場景使用權、收益權等權益分配機制創新，強化場景創新知識產權保護，對新技術新產品依法依規實施“包容期”管理和柔性監管。

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